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Como os tribunais chineses garantem a imparcialidade na execução de sentenças estrangeiras: Aprovação interna ex ante e arquivamento ex post - Avanço para a coleta de sentenças na China Series (XI)

Sat, 28 pode 2022
Categorias: Insights

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Principais tópicos:

  • O Resumo da Conferência de 2021 fornece as regras sobre aprovação interna ex ante e arquivamentos ex post – um mecanismo projetado pelo Supremo Tribunal Popular da China (SPC) para garantir a imparcialidade na execução de sentenças estrangeiras.
  • A adoção da aprovação ex ante depende se o tribunal examina o pedido com base em tratado ou reciprocidade. A aprovação ex ante é obrigatória para aqueles baseados na reciprocidade. Por outro lado, tal aprovação não é exigida para aqueles baseados em um tratado pertinente.
  • No mecanismo de aprovação ex ante, o tribunal local deverá, antes de proferir uma decisão, reportar seus pareceres de tramitação nível por nível para aprovação, cabendo ao SPC a palavra final sobre os pareceres de tramitação.
  • Acredita-se que a aprovação ex ante leve a um aumento na taxa de sucesso de reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras.

Postagens relacionadas:

A China publicou uma política judicial histórica sobre a execução de sentenças estrangeiras em 2022, iniciando uma nova era para a cobrança de sentenças na China.

A política judicial é o "Resumo da Conferência do Simpósio sobre Julgamentos Comerciais e Marítimos Relacionados ao Exterior dos Tribunais Nacionais" (doravante o "Resumo da Conferência de 2021", 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要) emitido pelo Supremo Povo da China Tribunal (SPC) em 31 de dezembro de 2021.

Como parte do 'Avanço para Coleta de Julgamentos na Série China', este post apresenta o Artigo 49 do Resumo da Conferência de 2021, que estabelece as regras sobre aprovação interna ex ante e arquivamentos ex post - um mecanismo projetado pela Suprema Corte da China para garantir a imparcialidade na execução de sentenças estrangeiras.

Textos do Resumo da Conferência de 2021

Artigo 49 do Resumo da Conferência de 2021 [Aprovação Interna Ex Ante e Mecanismo de Arquivamento Ex Post]:

“Os tribunais populares em todos os níveis que encerram casos de reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras devem, no prazo de 15 dias após a decisão, relatar os casos nível por nível ao Supremo Tribunal Popular para arquivamento. Os materiais de arquivamento incluem o pedido apresentado pelo requerente, a sentença estrangeira e sua tradução chinesa, e a decisão proferida pelo tribunal popular.

O tribunal popular deve, antes de decidir sobre um caso examinado de acordo com o princípio da reciprocidade, submeter suas propostas de pareceres ao tribunal popular da mesma jurisdição para exame; se o tribunal popular concordar com os pareceres de tramitação propostos, deverá submeter seus pareceres de exame ao SPC para exame e aprovação. Nenhuma decisão será tomada até que o SPC dê uma resposta. “

Interpretações

1. Mecanismo de aprovação interna ex ante

É por meio do mecanismo de homologação interna ex ante que o SPC limita a discricionariedade dos tribunais locais nos casos de reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras. Embora este mecanismo prejudique, em certa medida, a independência dos tribunais locais, na prática irá melhorar muito a taxa de sucesso de reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras.

(1) A adoção da aprovação ex ante depende de o tribunal apreciar o pedido com base em tratado ou reciprocidade

eu. Nenhuma aprovação ex ante necessária para aplicações baseadas em tratados pertinentes

Se o país onde a sentença for proferida tiver concluído tratados internacionais e bilaterais relevantes com a China, o tribunal local que aceitar o pedido poderá examinar o caso diretamente com base em tais tratados.

Neste ponto, o tribunal local não precisa se reportar ao seu próximo tribunal de nível superior para aprovação antes de tomar uma decisão.

ii. Aprovação ex ante necessária para aplicativos com base na reciprocidade

Se o país onde a sentença for proferida não tiver celebrado tratados internacionais e bilaterais relevantes com a China, o tribunal local que aceitar o pedido examinará o caso com base na reciprocidade.

Nesse ponto, o tribunal local deverá, antes de proferir uma decisão, relatar seus pareceres de manuseio nível por nível para aprovação, e o SPC terá a palavra final sobre os pareceres de manuseio.

(2) Como é realizada a aprovação ex ante?

Especificamente:

Etapa 1: o tribunal local que aceitar o pedido deverá, após decidir proferir uma decisão, solicitar ao seu tribunal de instância superior, ou seja, o tribunal popular superior da mesma jurisdição, que faça um exame preliminar de sua proposta. Se o tribunal popular discordar da proposta, exigirá que o tribunal local faça revisões.

Passo 2: se a proposta do tribunal local que acolhe o pedido for aprovada pelo tribunal de primeira instância, a proposta será posteriormente comunicada ao tribunal de instância superior seguinte, ou seja, o SPC. Portanto, o SPC tem a palavra final sobre a proposta.

(3) Por que o procedimento de aprovação varia dependendo da base de exame

Em nossa opinião, a razão principal é que o SPC não está totalmente confiante na capacidade dos tribunais locais para lidar com esses casos, e está preocupado que alguns possam se recusar injustificadamente a reconhecer e executar sentenças estrangeiras.

eu. Exame de caso com base em tratados

Uma vez que os requisitos do exame são detalhados nos tratados, os tribunais locais só precisam realizar o exame de acordo com esses requisitos explícitos. Nessa situação, o SPC está relativamente menos preocupado com os erros dos tribunais locais nesses casos.

ii. Exame do caso com base na reciprocidade

O SPC não está totalmente confiante na capacidade dos tribunais locais em determinar a relação recíproca entre a China e o país onde a sentença é proferida. Bem, temos que admitir que essa preocupação é razoável até certo ponto.

Porque se os tribunais locais quiserem fazer tal determinação, eles precisam ter a capacidade de verificar e compreender completamente a lei do país onde a sentença é proferida; o que, no entanto, é algo de que alguns tribunais locais não são muito capazes. Como resultado, eles podem não ser capazes de entender completamente a situação e fazer julgamentos razoáveis ​​de acordo.

(4) O que significa aprovação ex ante?

Isso, na maioria das situações, significa um aumento na taxa de sucesso de reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras.

Se os tribunais locais precisam da aprovação do SPC antes de tomar uma decisão, isso significa que a visão do SPC afetará diretamente o resultado de cada caso.

Então, qual é a visão do SPC?

A julgar pelas políticas judiciais do SPC desde 2015 e pelo resultado dos tribunais locais que julgam esses casos sob a orientação dessas políticas judiciais, o SPC espera que mais sentenças estrangeiras possam ser reconhecidas e executadas na China.

A evidência mais recente desse julgamento é que o Resumo da Conferência de 2021 relaxou ainda mais os critérios de reciprocidade, de modo a evitar que julgamentos estrangeiros sejam recusados ​​para reconhecimento e execução na China devido aos rigorosos critérios de reciprocidade anteriores.

Portanto, acreditamos que a aprovação ex ante do SPC visa melhorar a taxa de sucesso no reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras.

Na verdade, o SPC também elaborou um relatório interno e um mecanismo de revisão para garantir que as sentenças arbitrais estrangeiras sejam tratadas razoavelmente pelos tribunais chineses locais. Embora o referido mecanismo seja ligeiramente diferente da aprovação ex ante, suas finalidades são basicamente as mesmas.

3. Arquivamento ex post do SPC

Para qualquer caso de reconhecimento e execução de sentença estrangeira, seja ele examinado de acordo com tratados internacionais e bilaterais ou com base na reciprocidade, o tribunal local, após deliberar sobre o reconhecimento ou não, informará a SPC para arquivamento.

Para casos examinados com base em tratados internacionais e bilaterais, os tribunais locais não estão sujeitos ao mecanismo de aprovação ex ante da SPC, mas ainda precisam se reportar à SPC para arquivamento posterior. Isso significa que o SPC espera ter um conhecimento oportuno do tratamento desses casos pelos tribunais locais.

Por que o arquivamento ex post é necessário? Acreditamos que:

De uma perspectiva macro, o SPC espera ter um conhecimento abrangente do reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras na China, de modo a facilitar o ajuste da política geral da China neste campo.

Do ponto de vista micro, a SPC também espera compreender os problemas encontrados e as soluções adotadas pelos tribunais locais em cada caso. Caso a SPC acredite que as práticas dos tribunais locais são inadequadas, pode, por meio de mecanismos relevantes, fazer com que os tribunais locais adotem práticas mais razoáveis ​​sobre essas questões no futuro.

 

 

Foto por James Coleman on Unsplash

 

Contribuintes: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

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