O que há de novo nas regras da China sobre reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras? - Guia de bolso para a legislação processual civil da China de 2023 (1)

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Na Quinta Emenda (2023) da Lei de Processo Civil da RPC, um total de quatro novos artigos (artigos 300.º a 303.º) fornecem a peça que faltava no quadro para o reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras na China.
A Emenda introduziu a tão esperada regra (Art. 300) sobre motivos de recusa de reconhecimento e execução.
Arte. 301 marca a primeira vez que a China estabeleceu regras de jurisdição indireta no seu direito interno.
Arte. 302 aplica-se nos casos em que ainda estão pendentes processos paralelos num tribunal chinês quando se pretende o reconhecimento e/ou execução de uma decisão estrangeira na China.
Arte. 303 aborda o recurso legal após a decisão de um tribunal chinês a favor ou contra o reconhecimento e execução de uma sentença estrangeira.

Em 1 de setembro de 2023, a Quinta Emenda à Lei de Processo Civil da RPC (a 'CPL 2023') foi adotada pelo mais alto órgão legislativo da China, o Comité Permanente da Assembleia Popular Nacional. A CPL de 2023 fez modificações significativas nos procedimentos civis internacionais. Entre outras, podem encontrar-se alterações importantes nas regras relativas à jurisdição civil internacional, ao reconhecimento e execução de decisões estrangeiras e à citação e notificação de processos transfronteiriços.

O objetivo deste Guia de Bolso é familiarizar os leitores do CJO com esses desenvolvimentos importantes na CPL 2023. Sendo o primeiro artigo do Guia de Bolso, este post centra-se nas regras de reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras na China.

Durante muito tempo, existiu apenas um quadro amplo para o reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras na China, com muito poucas regras espalhadas pela Lei de Processo Civil da China, interpretações judiciais e mais de trinta tratados bilaterais sino-estrangeiros.

Desta vez, arte. 300 da CPL 2023, juntamente com outros três artigos -Arts. 301-303, fornecem a peça que faltava no quadro para o reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras na China.

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I. Recusa de reconhecimento e execução (artigo 300.º)

A CPL de 2023 introduziu a tão esperada regra sobre motivos de recusa de reconhecimento e execução. Esta é talvez a maior – e mais feliz – notícia para os profissionais do direito chineses e estudiosos privados de direito internacional este ano.

Só em dezembro de 2021 é que os fundamentos para a recusa de reconhecimento e execução tomaram forma na legislação interna chinesa, sob a forma de um resumo de conferência judicial. Este documento judicial histórico foi emitido pelo Supremo Tribunal Popular da China (SPC), conhecido como “Resumo da Conferência do Simpósio sobre Julgamentos Comerciais e Marítimos Relacionados ao Exterior de Tribunais Nacionais”(doravante denominado “Resumo da Conferência de 2021”, 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要).

Desta vez, a CPL 2023 incorpora quase literalmente Arte. 46 do Resumo da Conferência. Arte. 300 da CPL 2023 diz o seguinte:

“Para uma sentença ou ordem juridicamente eficaz proferida por um tribunal estrangeiro e solicitada para reconhecimento e execução, um tribunal popular decidirá recusar o reconhecimento e a execução se, após exame, concluir que existe qualquer uma das seguintes circunstâncias:

(1) De acordo com o art. 301 desta Lei, o tribunal estrangeiro não tem jurisdição sobre o caso;

(2) O Requerido não foi legalmente citado, ou não lhe foi dada uma oportunidade razoável de ser ouvido e de se defender, apesar de ter sido legalmente citado, ou a parte sem capacidade legal não foi devidamente representada;

(3) A sentença foi obtida por fraude;

(4) O tribunal popular proferiu uma sentença sobre o mesmo litígio, ou reconheceu e executou uma sentença ou ordem proferida por um país terceiro sobre o mesmo litígio; ou

(5) Quando uma sentença ou decisão juridicamente eficaz proferida por um tribunal estrangeiro viola os princípios básicos da lei chinesa ou é prejudicial à soberania, segurança e interesse público do Estado.”

Esta é uma lista exclusiva. Em suma, só quando ocorrer uma das cinco circunstâncias acima – jurisdição indirecta, devido processo, sentença obtida por fraude, decisões contraditórias e ordem pública – é que os tribunais chineses recusarão o reconhecimento e a execução.

Para mais análises sobre os cinco motivos de recusa, leia 'Condições para Execução de Sentenças Estrangeiras na China - Série Avançada para Coleta de Sentenças na China (VII)'.

É interessante notar duas alterações neste Artigo em comparação com o Resumo da Conferência. Um está no art. 300 (1), que não especifica qual lei (a lei do Estado requerido ou a lei do Estado de origem) determina a jurisdição direta, mas em vez disso refere-se ainda ao Art. 301 – a própria regra da jurisdição indireta. A outra é a Arte. 300 (4), que permite uma recusa quando há uma decisão conflitante sobre a mesma disputa do Estado requerido ou de um terceiro Estado, sem mencionar sentenças arbitrais conflitantes de um terceiro Estado (que já foi incluída no Resumo da Conferência).

II. Competência Indireta (Art. 301)

O tribunal popular determinará que um tribunal estrangeiro não tem jurisdição sobre um caso em qualquer uma das seguintes circunstâncias:

(1) O tribunal estrangeiro não tem jurisdição sobre o caso de acordo com a sua lei, ou tem jurisdição sobre o caso de acordo com a sua lei, mas não tem conexão adequada com a disputa envolvida no caso;

(2) As disposições desta Lei sobre jurisdição exclusiva são violadas; ou

(3) O acordo pelo qual as partes escolhem exclusivamente o tribunal para exercer a jurisdição é violado.

Este artigo marca a primeira vez que a China estabelece regras de jurisdição indireta no seu direito interno. Antes disso, nem a Lei de Processo Civil nem as interpretações judiciais relevantes tinham esclarecido como determinar se um tribunal estrangeiro é competente. Embora existam disposições sobre jurisdição indireta em 35 tratados bilaterais sino-estrangeiros que contêm cláusulas de execução de sentenças estrangeiras, o seu conteúdo variava muito e não existia um padrão uniforme.

Este artigo estabelece as regras de jurisdição indireta, que se aplicam a todos os julgamentos de jurisdição fora do tratado. Para decisões de jurisdição de tratado, as regras de jurisdição indireta correspondentes nos tratados relevantes continuam a ser aplicadas.

De acordo com este artigo, um tribunal estrangeiro precisa primeiro ter jurisdição sobre o caso de acordo com as suas próprias leis. Caso contrário, o tribunal chinês considerará que não tem jurisdição sobre o caso.

Além disso, como condição adicional com base no Projecto da Quinta Emenda, mesmo que um tribunal estrangeiro tenha jurisdição sobre um caso de acordo com as suas próprias leis nacionais, precisa de ter uma ligação adequada com o litígio envolvido no caso. Se não existir essa ligação adequada, o tribunal chinês também o considerará um tribunal incompetente.

Finalmente, se a jurisdição de um tribunal estrangeiro sobre o caso a) viola as disposições de jurisdição exclusiva desta Lei (por exemplo, Art. 279 da CPL 2023), - por exemplo, o caso surge de disputas sobre o estabelecimento, dissolução ou liquidação de entidades jurídicas estabelecidas na China, ou b) contradiga acordos entre as partes no sentido de escolher exclusivamente um tribunal para exercer a jurisdição - por exemplo, se as partes tivessem concordado em submeter uma reclamação à jurisdição exclusiva dos tribunais chineses ou de tribunais de um terceiro Estado , esses tribunais estrangeiros do Estado de origem também serão considerados incompetentes.

III. Processo Paralelo (Art. 302)

Arte. 302 da CPL 2023, que aborda a questão dos procedimentos paralelos quando uma sentença estrangeira é solicitada para reconhecimento e execução na China, tem a seguinte redação:

Arte. 302 Quando uma parte requerer a um tribunal popular o reconhecimento e a execução de uma sentença ou decisão efectiva proferida por um tribunal estrangeiro, e o litígio envolvido na sentença ou decisão for o mesmo que aquele que está a ser julgado por um tribunal popular, o tribunal popular poderá proferir decisão para suspender o processo.

Se uma sentença ou decisão efectiva proferida por um tribunal estrangeiro não satisfizer as condições de reconhecimento especificadas nesta Lei, o tribunal popular proferirá uma decisão contra o reconhecimento e a execução da sentença ou decisão e retomará o processo que tenha sido suspenso. Se as condições de reconhecimento especificadas nesta Lei forem satisfeitas, o tribunal popular proferirá uma decisão para o reconhecimento da sentença ou decisão e emitirá uma ordem de execução conforme necessário para executar a sentença ou decisão de acordo com as disposições relevantes desta Lei; e proferirá decisão de arquivamento da ação cujo processo foi suspenso.

Este artigo trata da própria situação da situação internacional lis pendente. Uma contrapartida semelhante pode ser encontrada no art. 7, par. 2 da Convenção de Julgamentos de Haia.

Antes disso, o art. 535 da Interpretação do SPC de 2015 para a Lei de Processo Civil da RPC (a “Interpretação CPL de 2015”) aborda apenas a situação em que processos paralelos entre as mesmas partes sobre o mesmo assunto ocorrem na China e em outro Estado, e os processos paralelos na China concluíram. Mas se tais processos na China ainda estão pendentes, não existiam regras aplicáveis, o que era exactamente a situação para Americhip, Inc. (2018) Yue 03 Min Chu No.. Neste caso, devido a procedimentos paralelos, o Tribunal Popular Intermediário de Shenzhen da China decidiu rejeitar o pedido de execução de uma sentença da Nova Zelândia.

Graças à arte. 302 da CPL 2023, o resultado teria sido diferente no caso Americhip, Inc.

Arte. 302 aplica-se nos casos em que ainda estão pendentes processos paralelos num tribunal chinês quando se pretende o reconhecimento e/ou execução de uma decisão estrangeira na China. Nesta circunstância, o tribunal chinês “pode” decidir suspender o processo em curso, aguardando o resultado do exame das sentenças estrangeiras que se pretendem reconhecer ou executar na China. Se todos os requisitos para o reconhecimento/execução forem cumpridos, os tribunais chineses decidirão reconhecer/executar a sentença estrangeira e decidirão rejeitar o processo chinês suspenso. Caso contrário, os tribunais chineses decidiriam recusar o reconhecimento/execução dessa sentença estrangeira e retomariam o processo chinês suspenso.

303. Recurso Legal (Art. XNUMX)

Arte. 303 da CPL 2023, que aborda o recurso legal após a decisão de um tribunal chinês a favor ou contra o reconhecimento e execução de uma sentença estrangeira, tem a seguinte redação:

Arte. 303 Uma parte pode requerer a reconsideração de uma decisão sobre reconhecimento e execução ou não reconhecimento e não execução ao tribunal popular do nível imediatamente superior no prazo de dez dias após a notificação da decisão.

Este artigo esclarece pela primeira vez que a decisão de um tribunal chinês a favor ou contra o reconhecimento e execução de uma decisão estrangeira está sujeita a reconsideração. O tribunal que aceita o pedido de reconsideração é o tribunal de nível superior acima do tribunal que aceita o caso. Observe que não está sujeito a recurso, mas sim a reconsideração, e os procedimentos de revisão para os dois são ligeiramente diferentes.

Neste contexto, existe um ponto de referência relevante: o reconhecimento e a execução de sentenças arbitrais estrangeiras. As decisões tomadas pelos tribunais chineses sobre o reconhecimento e execução ou não reconhecimento e não execução de sentenças arbitrais estrangeiras não estão sujeitas a recurso ou reconsideração, salvo disposição em contrário da lei (ver Art. 110 do Resumo da Conferência).

Além disso, importa referir que o Resumo da Conferência dispõe de um mecanismo de reporte e notificação para o reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras (a aprovação interna ex ante e os registros ex post) - um mecanismo concebido pelo Supremo Tribunal da China para garantir a imparcialidade na execução de sentenças estrangeiras. O procedimento de aprovação ex ante aplicar-se-ia a sentenças estrangeiras de jurisdições não abrangidas pelo tratado. No âmbito deste procedimento, o tribunal local deverá, antes de tomar uma decisão, reportar os seus pareceres de tratamento nível a nível para aprovação, e o SPC terá a palavra final sobre os pareceres de tratamento.

Presumivelmente, pode ser, portanto, muito difícil, se não impossível, que o seu próximo tribunal de nível superior altere a decisão.