Principais tópicos:
• Em 2002, o Tribunal Popular Intermediário de Shenzhen assumiu a liderança no lançamento de um serviço de arquivamento eletrônico. Desde 2017, três tribunais de Internet foram estabelecidos, sendo o e-arquivamento um recurso essencial. Até o momento, o E-arquivamento tem sido amplamente adotado pelos tribunais locais em todo o país.
• Marcando isso E-justiça dos tribunais chineses está agora entrando no processo contencioso, o sistema de arquivamento eletrônico não só facilita o acesso à justiça, mas também permite a coordenação entre tribunais e litigantes.
• O desequilíbrio no uso de recursos judiciais é uma das desvantagens do E-arquiving.
Os tribunais chineses têm acelerado a promoção do arquivamento eletrônico nos últimos quatro anos, que se tornou um pilar fundamental do sistema judiciário inteligente da China.
O Supremo Tribunal Popular da China (SPC) organizou um seminário acadêmico com o tema “Prevenção e solução de riscos importantes na reforma abrangente do sistema judiciário” em 2020. No seminário, houve um artigo intitulado “Sobre a realização de ações civis online” (论 民事诉讼 立案 在线 化 的 实现 进 路), discutindo o sistema de arquivamento eletrônico dos tribunais chineses.
Os autores do artigo são Liao Huimin (廖惠敏), juiz do Tribunal Popular Intermediário de Xiamen e Gao Biqing (高 碧 青) e Xiao Anding (肖安 定), juízes do Tribunal Popular Primário de Huli do município de Xiamen.
I. E-arquivamento de tribunais chineses
Em 13 de junho de 2019, Zhou Qiang (周强), presidente do SPC, exigiu que todos os tribunais locais em todo o país prestassem serviço de arquivamento eletrônico aos litigantes até 2020 em um simpósio com a presença de presidentes de tribunais populares de todo o país.
Na verdade, a tentativa de arquivamento eletrônico começou já em 2002. Naquele ano, o Tribunal Popular Intermediário de Shenzhen assumiu a liderança no lançamento de um serviço de arquivamento eletrônico. Desde então, vários tribunais locais seguiram seus passos.
Depois de 2017, tribunais de Internet em Hangzhou, Pequim e Guangzhou foram estabelecidos um após o outro. A principal característica dos tribunais da Internet é ouvir casos relacionados à Internet on-line; portanto, o arquivamento eletrônico é, naturalmente, um de seus recursos essenciais. Desde então, o e-arquivamento começou a ser comumente adotado pelos tribunais em todo o país, e a SPC tem promulgado constantemente regulamentações relacionadas ao e-arquivamento.
II. Valor do e-arquivamento
1. E-arquivamento significa que o E-justiça dos tribunais chineses está começando a entrar em processos judiciais.
O sistema de justiça eletrônica, também conhecido como sistema de “Tribunais Inteligentes”, passa por três fases:
Na Fase Um, enfatizou-se a análise estatística por meio do sistema de gestão de casos, que visava fornecer suporte de dados para a tomada de decisões judiciais;
Na Fase Dois, enfatizou a divulgação de informações pelo uso de três plataformas principais de divulgação de informações judiciais (China Judgments Online (http://wenshu.court.gov.cn/), Informações de aplicação da China on-line (http://shixin.court.gov.cn/) e Informações on-line sobre o processo judicial da China (https://splcgk.court.gov.cn/gzfwww/)), que visava fornecer às partes interessadas mais informações judiciais; e
Na Fase Três, enfatizou o desenvolvimento de tribunais on-line por meio do uso de três tribunais da Internet e várias plataformas de litígio on-line, com o objetivo de permitir que as partes envolvidas concluíssem todos os processos on-line. O sistema de arquivamento eletrônico faz parte do desenvolvimento da Fase Três.
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2. E-arquivamento facilita o acesso à justiça
As medidas sobre o pagamento de custas judiciais (诉讼 费用 交纳 办法), adotadas pelos tribunais da China desde abril de 2007, reduziram significativamente os custos dos processos judiciais para atender à demanda dos litigantes por acesso à justiça judicial. Desde então, o número de ações judiciais na China cresceu mais de 10% ao ano.
Para reduzir ainda mais o limite para as partes entrarem com ações judiciais, os tribunais chineses começaram a implementar o sistema de arquivamento de casos desde 2015, o que significa que, desde que o pedido das partes para entrar com ações cumpra os requisitos de formalidades, o tribunal aceitará o caso incondicionalmente. Esse sistema mudou a prática anterior de aceitar casos seletivamente e resolver disputas para controlar a carga de trabalho, mas também levou a uma explosão repentina de processos judiciais.
A explosão do litígio na China também levou à falta de recursos humanos nos tribunais chineses para lidar com os pedidos das partes para o arquivamento de casos. Portanto, os tribunais começaram a tentar fornecer às partes um serviço de reserva online para arquivamento de casos, que foi posteriormente desenvolvido para arquivamento eletrônico sem contato.
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3. E-arquivamento permite a coordenação entre tribunais e litigantes no sistema de justiça eletrônico
As partes podem inserir os detalhes do caso de acordo com o formato exigido pelo tribunal ao solicitar o arquivamento do caso. Esses dados estruturados podem ser facilmente reutilizados pelo tribunal em procedimentos subsequentes, como revisão de caso, julgamento e execução. O tribunal também pode converter os pontos-chave resumidos no julgamento do caso em funções no sistema online, e as partes podem entender a lógica do juiz ao usar essas funções.
Os dados estruturados permitem aos tribunais julgar casos automaticamente e em lotes. Além disso, desde que as partes entendam a justificativa do juiz sob a orientação do sistema online, elas podem ter uma estimativa razoável do possível resultado do julgamento, o que pode facilitar as duas partes a chegarem a um acordo.
III. Desvantagens do arquivo eletrônico
1. Ocupação de recursos judiciais por grandes instituições
Com um grande número de usuários, bancos, empresas imobiliárias e outras empresas podem ter um grande número de disputas, mesmo com uma pequena taxa de inadimplência contratual. Para controlar riscos e reduzir custos, essas instituições costumam utilizar métodos diferentes do contencioso para controlar a inadimplência do contrato. No entanto, após a ocorrência do sistema de arquivamento eletrônico, o limite para entrar com ações judiciais foi bastante reduzido, de modo que tais instituições tendem a resolver disputas por meio de litígios. Por exemplo, em um tribunal local, 17.3% de seus processos cíveis vêm de dois bancos, o que prejudica o acesso de outras partes à justiça judicial.
2. Os casos serão levados aos tribunais que tomaram a liderança na implementação do e-filing
À medida que diferentes tribunais implementam o e-arquivamento em uma extensão diferente, a fim de reduzir os custos judiciais, algumas partes que precisam litigar em diferentes lugares criarão intencionalmente fatores de conexão para entrar com um processo no tribunal com um sistema de e-arquivamento melhor, que , portanto, aumenta a carga de trabalho do tribunal.
3. O mecanismo de resolução alternativa de disputas (ADR) está enfraquecido.
Por ser mais fácil para o tribunal registrar um caso, as partes relutam em recorrer ao ADR. Além disso, muitas instituições de ADR preferem encaminhar os casos aos tribunais a fim de reduzir sua carga de trabalho. Por exemplo, aumentou o número de casos em que muitas instituições de arbitragem trabalhista decidiram indeferir o pedido de arbitragem, encaminhando as disputas trabalhistas aos tribunais para solução; os departamentos de gestão de tráfego não estão mais entusiasmados com a mediação de disputas de acidentes de trânsito menores, mas permitem que as partes recorram ao tribunal para resolução de disputas.
XNUMX. Conselhos dos autores
1. Do arquivamento eletrônico à resolução de disputas em lotes
Os casos relativos a bancos e outras instituições importantes são apresentados por meio de tramitação em lotes e formatos uniformes. Os tribunais podem projetar sistemas de arquivamento estruturados e em massa para esses casos, que podem gerar automaticamente alegações, transcrições e até mesmo julgamentos, permitindo que um pequeno número de juízes ouça um grande número de casos simples.
2. Do e-arquivamento à mediação online
O tribunal pode integrar o sistema de arquivamento eletrônico com a plataforma online de mediação pré-contenciosa. Na plataforma de mediação pré-contenciosa, os materiais contenciosos carregados pelo demandante podem ser imediatamente comunicados eletronicamente ao réu e, entretanto, a plataforma pode fornecer a oportunidade de mediação, de modo a melhorar a eficiência da resolução de litígios. Veja a plataforma diversificada online de resolução de disputas na província de Zhejiang como exemplo. Durante o lançamento experimental no distrito de Xihu, município de Hangzhou, de março de 2017 a 29 de dezembro de 2018, houve 382,966 casos mediados na plataforma. O número de casos de mediação online aumentou gradualmente enquanto o número de casos aceitos pelos tribunais começou a diminuir.
Foto por Zhang Kaiyv on Unsplash
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
