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Tribunais chineses enfrentando explosão de litígio

Ter, 19 de fevereiro de 2019
Categorias: Insights
Editor: Zheng Si

 

Os tribunais chineses têm enfrentado uma explosão de litígios nos últimos cinco anos, o que causou sobrecarga de trabalho aos juízes.

1. Aumento de casos de litígio

Os últimos cinco anos (2013-2017) testemunharam um aumento substancial nos casos de litígio nos tribunais chineses, tanto nacional quanto localmente. Por exemplo:

Não apenas mais ações judiciais foram abertas, mas também a média de casos tratados por cada juiz atingiu um pico sem precedentes. Em alguns tribunais, cada juiz tem que lidar com uma média de casos 500 um ano. Alguns juízes disseram que a carga de trabalho anual de um juiz é quatro vezes mais que funcionários públicos.

2. Os juízes estão sobrecarregados 

Os tribunais em todos os níveis na China, especialmente os tribunais populares primários, geralmente enfrentam o dilema de “muitos casos para poucos juízes”. Muitos juízes foram sobrecarregado por tanto tempo que é comum para eles trabalhar horas extras à noite, nos finais de semana e feriados.

De acordo com um relatório de abril de 2018, em Miluo, uma cidade na província de Hunan, no centro da China, quatro juízes morreram de doença em 2016 e 2017, e 84.5% dos juízes foram encontrados em sub-estado de saúde.

Devido à carga de trabalho pesada, muitos juízes renunciaram e deixaram os tribunais. De 2008 a 2012, ao todo 348 funcionários deixaram os tribunais em Pequim, o equivalente a 16.9% dos novos recrutas no mesmo período; tribunais na província de Jiangsu viram 2,402 funcionários deixarem, entre eles 1,850 eram juízes; mais de 1,600 juízes renunciaram ou foram transferidos de tribunais na província de guangdong.

3. Por que ocorre a explosão do litígio?

A principal razão para o aumento de processos judiciais na China é o rápido crescimento econômico. Mas, além disso, existem alguns outros motivos que contribuem para um crescimento dos processos judiciais mais rápido do que o da economia.

Em primeiro lugar, a introdução do sistema de registro para súmula de casos (立案 登记 制) causou um surto de arquivamentos de processos. Em 2015, o SPC introduziu o sistema de registro para arquivo de caso, ou seja, o tribunal deverá julgar todos os pedidos de processos de acordo com a lei. Antes disso, com base em padrões autodefinidos pelos tribunais, eles podem analisar e rejeitar alguns pedidos para reduzir o número de casos, o que resultou em insatisfação pública. Os esforços do SPC resolveram esse problema, mas levaram a um aumento no número de pedidos de arquivamento.

Em segundo lugar, o sistema de cotas de juiz (法官 员额 制) reduziu o número de juízes. Ainda no ano de 2015, a SPC deu início à implantação do sistema de cotas de juízes o que reduziu bastante o número de juízes. Ao contrário de muitos outros países, os juízes na China têm que lidar com todo o trabalho e procedimentos de uma ação judicial sem pessoal de apoio suficiente para ajudá-los. Em resposta ao declínio no número de juízes, os tribunais chineses estão se preparando para aumentar o pessoal de apoio.

Terceiro, a distribuição da carga de trabalho não é razoável. Em circunstâncias normais, os juízes seguirão os mesmos procedimentos, quer o caso que está tratando seja complicado ou simples, o que torna seu trabalho ineficiente. Os tribunais locais agora estão tentando separar casos complexos de casos simples, e o último será tratado com procedimentos mais rápidos (por exemplo, testes rápidos).

4. Impactos da explosão de iluminação 

Por um lado, o julgamento do caso foi muito prolongado. A lei processual da China tem regras rígidas sobre os prazos de julgamento. Os juízes chineses são obrigados a encerrar o caso dentro do prazo legal, que deve ser avaliado pelo tribunal como um fator importante no avaliação de desempenho. No entanto, a explosão de litígios torna os juízes incapazes de ouvir os casos a tempo, por isso, em muitos tribunais locais, os prazos foram suspensos. Isso levou a uma extensão significativa do período de teste.

Muitos dos meus amigos advogados estão reclamando que os juízes não notificaram as partes para comparecerem à primeira audiência 6 meses após o início do caso. Ainda há momentos em que nenhum julgamento foi feito, mesmo depois de um ano desde que os juízes ouviram o caso.

Por outro lado, os juízes não são tão cuidadosos quanto antes. Visto que muito pouco tempo pode ser poupado para cada caso, os juízes não têm energia suficiente para revisar e analisar cuidadosamente cada caso.

Um de meus amigos, um juiz em um tribunal intermediário (isto é, tribunal de apelação para tribunais primários), disse que, ao analisar casos de apelação, eles descobriram que tribunais primários com um número de casos relativamente maior geralmente faziam julgamentos piores 

Lidar com a explosão de litígios agora se tornou uma das principais prioridades para o SPC e os tribunais locais na China. Estaremos sempre atentos à forma como os tribunais chineses procedem a esse respeito.

 

 

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Zheng Si também contribui para o post.

Contribuintes: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

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