Embora a propriedade privada da terra não esteja disponível na China, ainda é possível obter direitos de uso da terra do Estado ou das comunidades rurais.
Existem dois tipos de terras na China: as terras estatais, que geralmente são urbanas, e as terras coletivamente pertencentes a uma comunidade rural, normalmente localizadas em áreas rurais e suburbanas.
Com base nessa divisão da propriedade da terra, a estrutura legal da China sobre a administração de terras compreende principalmente as seguintes três leis:
(1) A Lei de Administração de Terras (土地 管理 法), que estipula os fundamentos do quadro jurídico da China sobre a administração de terras, e a relação entre as terras de propriedade estatal e as terras de propriedade coletiva também, especialmente como converter as terras coletivas propriedade de terras em terras estatais.
(2) A Lei de Administração de Bens Imóveis Urbanos (城市 房地产 管理 法), que principalmente prescreve como os usuários obtêm direitos de uso da terra relativos às terras estatais;
(3) A Lei de Contratação de Terras em Áreas Rurais (农村 土地承包法) estipula principalmente como as famílias rurais obtêm o direito de contratação e gestão de terras relativas às terras de propriedade coletiva nas comunidades rurais.
Apresentaremos essas três Leis em três postagens da seguinte forma:
- Quadro Legal da China sobre Administração de Terras
- Quadro Legal da China para Terrenos Urbanos
- Marco Legal da China para Terras Rurais
Esta postagem irá apresentar o Lei de Administração de Terras ("a lei").
A lei foi promulgada em 1986 e foi alterada, respectivamente, em 1988, 1998, 2004 e 2019.
Apresentaremos algumas coisas interessantes a seguir:
1. Não há terras de propriedade privada na China. As terras na China são de propriedade do Estado (as terras do estado) ou de comunidades rurais (as terras de propriedade coletiva). (Artigo 2)
2. Para as terras do Estado, pode-se obter o direito de uso da terra do Estado em um determinado pedaço; para as terras de propriedade coletiva, se você for membro da comunidade rural com direito à propriedade da terra, sua família pode obter o direito de contratação e gestão de terras.
3. Até certo ponto, o direito de uso da terra de propriedade do estado e o direito de contratação e gestão de terras permitem que você utilize a terra como o proprietário. No entanto, tais direitos estão sujeitos a restrições e você não pode se comportar como um verdadeiro proprietário de terras. Por exemplo, seus direitos são válidos apenas por um período limitado.
4. O governo formula um planejamento de uso da terra para determinar os diferentes fins de uso de cada pedaço de terra, que você deve cumprir para o desenvolvimento da terra. (Artigos 15 e 16)
5. A terra arável é estritamente protegida. Por exemplo, o governo chinês fiscaliza estritamente a ocupação de terras aráveis e proíbe a redução da quantidade ou degradação da qualidade das terras aráveis. Portanto, a quantidade e a qualidade das terras aráveis em todo o país e nas respectivas jurisdições dos governos locais em todos os níveis devem permanecer inalteradas. Se a terra arável for ocupada, o governo local deve desenvolver a terra arável em outro lugar com quantidade e qualidade equivalentes. (Artigos 30, 31 e 32)
6. A menos que seja aprovado de outra forma pelo Governo Central (isto é, o Conselho de Estado), ninguém está autorizado a ocupar a terra de base permanente. (Artigos 33 e 44)
7. O governo pode desapropriar terras de propriedade coletiva e convertê-las em terras do estado. (Artigos 44 e 45)
8. Quando o governo expropriar a terra de propriedade coletiva, ele dará aos agricultores locais uma compensação justa e razoável, e o padrão suplementar será determinado pelo governo provincial. (Artigo 48)
9. Os usuários da terra podem obter o direito de uso da terra de propriedade do governo do governo, mas devem pagar as taxas de uso da terra ao governo. (Artigos 53, 54)
10. O governo pode conceder o direito de uso da terra de propriedade do estado aos usuários gratuitamente quando for necessário para o governo, o exército, infraestrutura urbana, empreendimentos de bem-estar público e a infraestrutura apoiada pelo governo em energia, transporte, água conservação, etc. para ocupar o terreno. (Artigo 54)
11. 30% das taxas de uso da terra pagas pelos usuários ao governo devem ser repassados ao Governo Central, e 70% devem ser retidos pelo governo local onde a terra está localizada. (Artigo 55)
12. Se o governo determinar que um determinado pedaço de terra de propriedade coletiva de uma comunidade rural seja usado para fins industriais ou comerciais em seu planejamento, outros usuários da terra, exceto os membros da comunidade rural, podem obter o direito de uso da terra de propriedade coletiva da comunidade rural, alugar ou desenvolver as referidas terras de acordo com o planejamento. (Artigo 63)
13. Após o usuário obter o direito de uso da terra de propriedade coletiva da comunidade rural, esse direito pode ser vendido, permutado, presenteado, hipotecado ou aportado como capital para a empresa. (Artigo 63)
Foto de Patrick Xu (https://unsplash.com/@patrickxt) no Unsplash
Contribuintes: Equipe do Portal de Leis da China
