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Primeira lei de controle de exportação da China: controle de exportação de dados, lista de controle, medidas equivalentes e efeito extraterritorial

Sex, 30 de outubro de 2020
Categorias: Insights

Primeira lei de controle de exportação da China: controle de exportação de dados, lista de controle, medidas equivalentes e efeito extraterritorial

A Lei de Controle de Exportação (出口 管制 法) foi promulgado em 17 de outubro de 2020 e entrará em vigor em 1 de dezembro de 2020.

Há 49 artigos no total, que visam “salvaguardar a segurança e os interesses nacionais e cumprir as obrigações internacionais, como a não proliferação” (Artigo 1). 

Em 23 de dezembro de 2019, o Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo (NPC), legislatura da China, deliberou o projeto desta Lei para o primeira vez, e conduziu um segundo deliberação em 28 de junho de 2020, e depois aprovada formalmente em outubro. Demorou apenas cerca de 10 meses para concluir todo o processo legislativo desta Lei, que é relativamente curto em comparação com outras leis chinesas.

Anteriormente, no final da década de 1990, a China havia formulado seis regulamentos de controle de exportação para produtos químicos, produtos nucleares, produtos militares, produtos nucleares de dupla utilização, mísseis, produtos biológicos de dupla utilização e tecnologias, de acordo com as necessidades de cumprir as suas obrigações internacionais, como a não proliferação. No entanto, como esses regulamentos não são leis, seu nível de autoridade não é alto.

De acordo com o Sr. Wang Ruihe (王瑞 贺), membro da Comissão de Assuntos Legislativos do Comitê Permanente da APN, “a Lei de Controle de Exportação é uma lei formulada de acordo com as mudanças da situação, com base na síntese da experiência de controle de exportação e com base nas práticas internacionais . Esta lei fornece um padrão de regulamentação unificado para o trabalho de controle de exportação e, portanto, salvaguardará o trabalho de controle de exportação futuro em maior medida.

A essência desta Lei é a seguinte:

1. Escopo dos itens de controle de exportação

Os tipos de itens de controle de exportação incluem bens, tecnologias e serviços. Deve-se observar que os dados técnicos e semelhantes relacionados a esses itens também se enquadram no escopo dos itens de controle de exportação. (Artigo 2)

As áreas cobertas por itens de controle de exportação incluem itens de dupla utilização, produtos militares e produtos nucleares.

A exportação controlada pode ser dividida em duas categorias do ponto de vista do território e da nacionalidade: (1) transferência de itens controlados da China para países estrangeiros; (2) fornecimento de itens controlados a organizações e indivíduos estrangeiros por cidadãos chineses, pessoas jurídicas e organizações não incorporadas (ou seja, os itens serão considerados exportados mesmo que não tenham cruzado a fronteira). 

2. Exportar lista de controle

A Administração Estatal de Controle de Exportação (“a autoridade reguladora”) emitirá uma lista de controle de exportação de itens controlados. A entidade reguladora também pode impor controles temporários sobre bens, tecnologias e serviços além da lista de controle de exportação por um período não superior a dois anos (Artigo 9).

Para exportar os itens da “lista de controle” ou os itens temporariamente controlados, o exportador deve dirigir-se à entidade reguladora (Artigo 12). A autoridade reguladora pode proibir a exportação de itens controlados relevantes ou proibir a exportação de itens controlados relevantes para países e regiões específicos, organizações específicas e indivíduos (Artigo 11).

3. Lista regulamentar

A autoridade reguladora pode incluir importadores e usuários finais específicos na lista regulatória. Para importadores e usuários finais listados na lista regulamentar, a autoridade reguladora pode tomar as medidas necessárias, tais como proibir e / ou restringir a comercialização de itens controlados, suspendendo a exportação de itens controlados (Artigo 18).

4. Serviços intermediários 

Nenhuma organização ou indivíduo está autorizado a fornecer agenciamento, frete, entrega, declaração alfandegária, plataforma de comércio eletrônico de terceiros e serviços financeiros para exportadores envolvidos na exportação ilegal (Artigo 20).

5. Medidas equivalentes

Se qualquer país ou região abusa das medidas de controle de exportação para colocar em perigo a segurança nacional e os interesses da China, a China pode, à luz da situação real, tomar medidas equivalentes contra esse país ou região (Artigo 48). 

6. Responsabilidade legal

Se um exportador exportar itens controlados proibidos pelo estado ou exportar itens controlados sem permissão, ele / ela será investigado por responsabilidade criminal (Artigo 43). 

Se qualquer organização ou indivíduo fora da China violar as disposições desta Lei sobre a administração do controle de exportação, colocando assim em perigo a segurança e os interesses nacionais da China e dificultando o cumprimento de obrigações internacionais, como a não proliferação, a China tomará as medidas pertinentes e as responsabilizará legalmente (Artigo 44).

 

Foto da Agência Fotográfica de Macau (https://unsplash.com/@macauphotoagency) no Unsplash

Contribuintes: Equipe do Portal de Leis da China

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