Na China, o resumo da conferência do tribunal, embora não seja vinculativo, pode servir como orientação para os juízes em seus julgamentos. Em essência, é mais um consenso da maioria dos juízes, semelhante à “opinião prevalecente” (herrschende Meinung).
Os tribunais chineses publicarão resumos de conferências de tempos em tempos, que podem servir como orientação para os juízes em seus julgamentos. No entanto, o resumo da conferência não é um documento normativo vinculante como a interpretação judicial, mas apenas representa o consenso da maioria dos juízes, o que é semelhante à opinião prevalecente.
Veja um post anterior para uma discussão detalhada sobre interpretações judiciais na China.
Sob tais circunstâncias, alguns resumos de conferências importantes emitidos pelo Supremo Tribunal Popular (o SPC) podem até ter um impacto direto na prática jurídica e nos negócios. O professor da Universidade Renmin da China, Hou Meng (侯 猛) publicou recentemente o artigo intitulado “Como o Resumo da Conferência Afeta o Julgamento - Um Enfoque na Natureza da Conferência Resumo do Tribunal” (纪要 如何 影响 审判 —— 以 人民法院纪要 的 性质 为 切入点) no Social Sciences Journal da Jilin University (吉林 大学 社会 科学 学报, No. 6, 2020), o que pode nos ajudar a entender melhor os resumos de conferências judiciais.
I. Começando com o Resumo de Jiu Min
Em 8 de novembro de 2019, o SPC emitiu o Resumo da Conferência Nacional dos Tribunais de Trabalho em Julgamento Civil e Comercial (全国 法院 民 商 事 审判 工作 会议 纪要). Como resumo da Nona Conferência Nacional de Trabalho em Julgamento Civil e Comercial, é apelidado de 'Resumo de Jiu Min' (九 民 纪要) pela profissão jurídica.
O Resumo de Jiu Min trata de 11 tipos de casos envolvendo disputas sobre empresas, contratos, garantias, proteção dos direitos financeiros do consumidor, títulos, trust, contratos de seguro de propriedade, instrumentos, falência, alívio para pessoas não envolvidas no caso e casos combinando fatores civis e criminais. E suas regras são mais detalhadas do que leis e interpretações judiciais. Portanto, é útil, quando necessário, que o juiz consulte o Resumo de Jiu Min para proferir um julgamento durante o julgamento.
A publicação do Resumo Jiu Min atraiu grande atenção dos advogados nas áreas mencionadas, e as empresas relevantes também ajustam seus modelos de negócios e sistemas de gestão de conformidade de acordo.
Embora o SPC tenha claramente apontado que “os resumos da conferência não são interpretações judiciais e não podem ser citados como base para julgamento”, o impacto real do Resumo de Jiu Min mostra que o papel significativo do Resumo da conferência não pode ser ignorado.
A questão é: por que isso está acontecendo?
II. Qual é o resumo da conferência?
Os resumos da conferência referem-se aos documentos usados para registrar as informações significativas e os assuntos acordados na conferência.
Na prática, geralmente há três tipos de conferências nos tribunais que emitem resumos de conferências, que têm diferentes autorizações.
De acordo com a ordem decrescente de autoridade, os três tipos de conferências são: (1) conferências realizadas pela comissão de adjudicação; (2) conferências realizadas por uma comissão julgadora especializada criada dentro da comissão julgadora; e (3) conferências realizadas por conferências de juízes especializados de cada divisão judicial.
O Resumo de Jiu Min é emitido pelo Comitê Especializado Civil e Administrativo do Comitê Judiciário do SPC, o segundo tipo mencionado acima.
Na prática, os resumos de conferências são considerados documentos orientadores importantes pelos tribunais. Por exemplo, o Resumo do Simpósio sobre o Julgamento de Casos Criminais Relacionados a Drogas pelo SPC(全国 部分 法院 审理 毒品 犯罪 案件 工作 座谈会 纪要) é claramente considerada pelos juízes do SPC como uma orientação importante para o julgamento de casos criminais relacionados com drogas para os tribunais no presente e no futuro. [1]
Os resumos das conferências do tribunal são discutidos e determinados pelos juízes. Portanto, as disposições específicas dos resumos de conferências representam o consenso dos juízes e até mesmo o consenso dos profissionais do direito e juristas.
Desta perspectiva, o conceito de resumos de conferências assemelha-se mais à opinião prevalecente (Herrschende Meinung) na jurisprudência alemã, ou seja, as opiniões acadêmicas e judiciais sobre a aplicação de uma determinada lei no quadro jurídico existente são gradualmente geradas após um período de tempo , que pode representar as opiniões sobre a interpretação e aplicação de leis e outros documentos normativos detidos pela maioria dos profissionais do direito e juristas.
O mesmo é verdadeiro para a emissão do Resumo de Jiu Min. O chefe da Segunda Divisão Cível do SPC afirmou em conferência de imprensa que demorou mais de oito meses a formular o Sumário, durante o qual se solicitou pareceres de peritos, académicos, autoridades e entidades competentes, bem como opiniões do público.
III. Por que o resumo da conferência é formulado?
Vale ressaltar que o resumo da conferência não é juridicamente vinculativo. O SPC, ao contrário, pode emitir interpretações judiciais, que são juridicamente vinculativas. A função dos dois é semelhante de alguma forma, ou seja, fornecer orientações claras aos juízes sobre a aplicação da lei.
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Então, por que os tribunais chineses precisam de resumos de conferências além de interpretações judiciais?
1. Responder às necessidades sociais mais prontamente
Os resumos de conferências são, na verdade, uma forma de política judicial que explora soluções eficazes. Antes de uma interpretação judicial ser promulgada, o tribunal pode emitir um resumo da conferência, a fim de propor uma solução temporária para uma questão urgente.
Em contraste, a formulação da interpretação judicial é um tanto complicada, que precisa ser arquivada no Congresso Nacional do Povo. Em comparação, a formulação e emissão de resumos de conferências são mais simples e rápidos.
2. Cobrindo mais campos
Os resumos das conferências podem não só esclarecer os princípios de funcionamento do Tribunal e o mecanismo de gestão interno, mas também fornecer orientações para o tribunal na audição de casos relevantes. No entanto, as interpretações judiciais só podem ser aplicáveis à interpretação e aplicação das leis.
Por exemplo, em 2018, o SPC emitiu o Resumo da Conferência da Conferência Nacional de Trabalho do Tribunal sobre Julgamentos de Falências (全国 法院 破产 审判 工作 会议 纪要), que não trata apenas da aplicação de questões legais relacionadas ao sistema de administração, recuperação judicial, falências transfronteiriças, mas também com o desenvolvimento do sistema interno de gestão da informação dos processos de falência e a formação de juízes para os processos de falência, cobrindo muito mais domínios do que as interpretações judiciais.
3. Preenchendo as lacunas na interpretação judicial
A principal função da interpretação judicial é fornecer aos juízes padrões uniformes para a aplicação da lei. Na ausência de disposições claras na interpretação judicial, o juiz pode consultar diretamente o resumo da conferência para proferir uma sentença.
Portanto, os resumos de conferências desempenham um papel significativo na unificação dos padrões de aplicação da lei na ausência de interpretação judicial. Na verdade, o conteúdo de muitos resumos de conferências acaba sendo incorporado à interpretação judicial promulgada posteriormente.
III. Nosso comentário
Temos observado e apresentado como funcionam os tribunais chineses, como o mecanismo de funcionamento dos tribunais e as fontes jurídicas informais que o tribunal aplica.
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Conhecer mais de 200 leis na China, ou um passo adiante, conhecer as interpretações judiciais, ainda está longe de compreender verdadeiramente como os tribunais chineses aplicam a lei na prática.
Portanto, também é necessário aprender sobre as fontes jurídicas informais, e o resumo da conferência é uma delas. O artigo escrito pelo professor Hou Meng (侯 猛) nos dá uma imagem mais clara de como funciona o resumo da conferência.
[1] 《全国 部分 法院 审理 毒品 犯罪 案件 工作 座谈会 纪要》 的 理解 与 适用.
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋
