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Escritórios de advocacia estrangeiros na China nos últimos trinta anos

Dom, 02 de outubro de 2022
Categorias: Insights
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋

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Escritórios de advocacia estrangeiros começaram a explorar o mercado jurídico da China em 1992. Após um período de rápido crescimento de 12 anos iniciado em 2002, eles diminuíram gradualmente de seu pico em 2014.

Principais tópicos:

  • Em 1992, 12 escritórios de advocacia estrangeiros foram aprovados pelo governo chinês para estabelecer escritórios de representação na China.
  • O número de escritórios de representação de escritórios de advocacia estrangeiros na China aumentou rapidamente de 96 em 2002 para 232 em 2014, mostrando uma tendência de crescimento contínuo, embora com algumas quedas ocasionais em alguns anos. Nesse período, esteve em linha com a taxa de crescimento do investimento estrangeiro na China. Advogados de elite de todo o mundo também entraram na China junto com investidores estrangeiros.
  • O número de escritórios de representação de escritórios de advocacia estrangeiros na China caiu do pico de 232 em 2014 para 185 em 2020. A diminuição gradual é atribuível a vários fatores, incluindo investimento transfronteiriço menos ativo, escopo de serviço limitado de escritórios de advocacia estrangeiros e rápido desenvolvimento de advogados locais da China. 

Escritórios de advocacia estrangeiros começaram a explorar o mercado jurídico da China em 1992. Após um período de rápido crescimento de 12 anos iniciado em 2002, eles diminuíram gradualmente de seu pico em 2014.

As estatísticas acima são coletadas pelo Ministério da Justiça da China, entre as quais os dados de 2010 não estão disponíveis.

I. Entrada inicial do escritório de advocacia estrangeiro na China: 1992-2001

Em 1992, 12 escritórios de advocacia estrangeiros foram aprovados pelo governo chinês para estabelecer escritórios de representação na China. Antes disso, alguns escritórios de advocacia estrangeiros começaram a fornecer serviços jurídicos relacionados ao exterior na China na forma de agências de consultoria em comércio exterior.

Em 26 de maio de 1992, o Ministério da Justiça e a anterior Administração Estatal da Indústria e Comércio emitiram conjuntamente as “Disposições provisórias sobre o estabelecimento de escritórios de representação na China por escritórios de advocacia estrangeiros” (as “Disposições de 1992”, 关于外国律师事务所在中国境内设立办事处的暂行规定). De acordo com as Disposições de 1992, os escritórios de advocacia estrangeiros podem estabelecer apenas um escritório de representação em 19 cidades, incluindo Pequim, Xangai e Guangzhou.

Esta é a primeira vez que a China permite oficialmente que escritórios de advocacia estrangeiros estabeleçam escritórios no país.

A partir de então, o número de escritórios de representação de escritórios de advocacia estrangeiros na China aumentou de 12 em 1992 para 96 ​​em 2011.

Em 19 de dezembro de 2001, o Conselho de Estado adotou o “Regulamento Administrativo dos Escritórios de Representação de Escritórios de Advocacia Estrangeiros na China” (os “Regulamentos de 2001”, 外国律师事务所驻华代表机构管理条例). Os Regulamentos de 2001 levantam as restrições sobre escritórios de advocacia estrangeiros para estabelecer escritórios de representação em termos de números e locais, facilitando ainda mais o acesso de escritórios de advocacia estrangeiros ao mercado chinês.

A partir de então, os escritórios de advocacia estrangeiros entraram em um período de rápido crescimento.

II. Crescimento rápido de escritórios de advocacia estrangeiros: 2002-2014

De 2002 a 2014, os escritórios de advocacia estrangeiros na China entraram em um período de rápido crescimento, que atingiu seu pico em 2014.

O número de escritórios de representação de escritórios de advocacia estrangeiros na China aumentou rapidamente de 96 em 2002 para 232 em 2014, mostrando uma tendência de crescimento contínuo, embora com algumas quedas ocasionais em alguns anos.

Nesse período, esteve em linha com a taxa de crescimento do investimento estrangeiro na China. Advogados de elite de todo o mundo também entraram na China junto com investidores estrangeiros.

Em cidades como Pequim, Xangai e Guangzhou, escritórios de advocacia estrangeiros conquistaram o mercado na prática jurídica transfronteiriça e na prática jurídica comercial de alto nível.

III. Diminuição de escritórios de advocacia estrangeiros ano a ano: 2014-2020

O número de escritórios de representação de escritórios de advocacia estrangeiros na China caiu do pico de 232 em 2014 para 185 em 2020. Esse número é inferior ao de 2009, cujo número era 188.

A diminuição gradual é causada pela combinação dos seguintes fatores:

1. Investimento transfronteiriço menos ativo

Nos últimos anos, o uso real de investimento estrangeiro pela China desacelerou. E o investimento direto de saída da China vem diminuindo gradualmente desde 2016. O declínio no número e no valor das transações internacionais afetou diretamente o mercado jurídico internacional.

Além disso, nos últimos três anos, as relações internacionais da China foram se ajustando e a pandemia de COVID-19 ocorreu e se espalhou pelo mundo.

Isso também afetou o desenvolvimento de escritórios de advocacia estrangeiros na China.

2. Escopo de serviço limitado de escritórios de advocacia estrangeiros

Embora os Regulamentos de 2001 levantem as restrições sobre escritórios de advocacia estrangeiros para estabelecer escritórios de representação na China em termos de números e locais, o escopo dos serviços jurídicos prestados por tais escritórios de advocacia estrangeiros tem sido estritamente limitado.

Como resultado, os escritórios de advocacia estrangeiros não são capazes de se expandir sem problemas.

Por exemplo, escritórios de advocacia estrangeiros não estão autorizados a contratar advogados chineses licenciados e seus funcionários não estão autorizados a prestar serviços jurídicos a seus clientes.

Estrangeiros não podem se qualificar como advogados na China e, portanto, não podem praticar a lei chinesa.

Advogados estrangeiros não podem participar de litígios como advogados em tribunais chineses e só podem participar de algumas arbitragens internacionais. Além disso, seu escopo de serviço é limitado principalmente a IPO, fusões e aquisições, compliance, investimento estrangeiro e outros negócios comerciais.

3. Desenvolvimento rápido de advogados locais da China 

Ao mesmo tempo, os escritórios de advocacia chineses se desenvolveram rapidamente nas últimas décadas. Eles não apenas estão melhorando sua capacidade de fornecer serviços jurídicos na China, mas também estão alcançando escritórios de advocacia estrangeiros na prestação de serviços em questões jurídicas transfronteiriças.

Esses escritórios chineses estão gradualmente ganhando participação de mercado de escritórios de advocacia estrangeiros.

Por exemplo, até o final de 2020, havia 8,588 advogados chineses que receberam educação e obtiveram diplomas acadêmicos no exterior, e escritórios de advocacia chineses estabeleceram mais de 150 filiais no exterior, lidando com mais de 93,000 assuntos jurídicos.

Além disso, alguns escritórios de advocacia chineses começaram a entrar no mercado jurídico internacional estabelecendo filiais no exterior ou juntando-se ou formando alianças de escritórios de advocacia internacionais, fornecendo soluções jurídicas completas para clientes na China e no exterior.

 

 

Contribuintes: Guodong Du 杜国栋

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