Com base no sistema judicial tradicional chinês, os últimos anos viram muitos tribunais chineses recém-criados. Portanto, parece difícil para aqueles que não estão familiarizados com o sistema de tribunais da China ter uma compreensão abrangente do sistema de tribunais chinês. Nesse sentido, retratamos essa estrutura mais recente da hierarquia dos tribunais da China.
I O sistema de quatro níveis dos tribunais chineses
Os tribunais chineses são divididos em quatro níveis e os presidentes dos tribunais chineses em diferentes níveis são eleitos pelo congresso popular (o órgão do poder estatal que exerce poderes legislativos, etc.) no nível correspondente, conforme abaixo:
- O Supremo Tribunal Popular (SPC) (cujos juízes são eleitos ou designados pelo Congresso Nacional do Povo)
- Supremo tribunal popular (cujos juízes são eleitos ou designados pelo congresso popular provincial)
- Tribunal popular intermediário (cujos juízes são eleitos ou designados pelo congresso popular municipal)
- Tribunal popular primário (cujos juízes são eleitos ou designados pelo congresso popular a nível de condado e distrito)
De acordo com estatísticas incompletas, atualmente existem cerca de 3,581 tribunais na China continental (excluindo Hong Kong, Macau e Taiwan), incluindo cerca de 32 tribunais superiores, 409 tribunais populares intermediários e 3,140 tribunais populares primários.
Além disso, muitas vezes é visto nas notícias que a China criou recentemente alguns “tribunais”. Esses "tribunais" não são tribunais independentes, mas apenas partes integrantes dos tribunais. As sentenças proferidas pelos tribunais são consideradas aquelas proferidas pelos tribunais a que pertencem. Por exemplo, o Primeiro Tribunal Popular Intermediário de Pequim estabeleceu o Tribunal de Falências de Pequim, cuja decisão é considerada uma decisão proferida pelo Primeiro Tribunal Popular Intermediário de Pequim.
II A classificação dos tribunais chineses
Os tribunais chineses podem ser divididos em três categorias: o SPC, tribunais locais e tribunais especializados.
1. O SPC
O SPC é o órgão judicial de mais alto nível na China. Além de ouvir casos específicos, a SPC também é responsável por formular interpretações judiciais. As interpretações judiciais são um conjunto de regras formuladas para harmonizar a compreensão dos tribunais de disposições legais específicas e para unificar os padrões do julgamento. Na prática, eles têm efeito igual ao da lei.
O SPC tem atualmente um total de 33 divisões permanentes. A maioria das divisões está sediada na sede em Pequim, enquanto algumas estão localizadas em outras cidades, incluindo seis tribunais de circuito e dois tribunais comerciais internacionais.
Seis tribunais foram estabelecidos em Shenzhen, Shenyang, Nanjing, Zhengzhou, Chongqing e Xi'an, que são responsáveis por lidar com os casos, respectivamente, no sul, nordeste, leste, centro, sudoeste e noroeste da China. Casos do norte da China, certos tipos especiais de casos, como propriedade intelectual, disputas marítimas e disputas comerciais relacionadas com o exterior são tratados pela sede da SPC. Os juízes do tribunal de circuito geralmente se revezam a cada dois anos.
Dois tribunais comerciais internacionais foram estabelecidos em junho de 2018, respectivamente localizados em Shenzhen e Xi'an. Os tribunais comerciais internacionais ouvem principalmente casos comerciais internacionais de primeira instância em que o valor em controvérsia excede 300 milhões de RMB e as partes envolvidas são obrigadas a concordar em se submeter à jurisdição do SPC.
É importante notar que existem duas divisões relacionadas à PI em Pequim: a “Divisão de Propriedade Intelectual” (知识产权 审判庭) da SPC (ou seja, a Terceira Divisão Civil) e o “Tribunal da Propriedade Intelectual” (知识产权 法庭) da SPC estabelecido em 2019. Seus nomes são muito semelhantes, mas suas funções são diferentes. Antes de 2019, todos os tipos de casos de propriedade intelectual eram tratados pela Terceira Divisão Cível. Após 2019, recursos de segunda instância com fortes características técnicas, como invenção, patentes e segredos técnicos, estão sujeitos à jurisdição do recém-criado Tribunal de Propriedade Intelectual; Outros casos e reclamações ou novos processos em que os apelantes ou peticionários não estejam satisfeitos com as sentenças de segunda instância proferidas pelo Tribunal da Propriedade Intelectual ainda serão ouvidos na Terceira Vara Cível.
2. Tribunal local
Os tribunais locais costumam ouvir a maioria dos casos em uma determinada área (ou seja, todos os casos, exceto aqueles sob a jurisdição de tribunais especializados). Especificamente, cada condado e distrito possui um tribunal popular primário, e cada cidade, compreendendo vários condados e / ou distritos, terá um tribunal popular intermediário, que é o tribunal superior dos tribunais populares primários da cidade. Cada província, compreendendo várias cidades, terá um tribunal popular, que é o tribunal superior dos tribunais populares intermediários dentro da província. Os tribunais acima mencionados são, nomeadamente, tribunais locais.
A China é composta por várias regiões administrativas provinciais e o SPC é o tribunal superior dos tribunais populares a nível provincial.
3. Tribunal especializado
Os tribunais especializados costumam ouvir certos tipos de casos em uma determinada área. Como a China enfatiza que todo poder político vem do povo e serve ao povo, os nomes dos tribunais chineses em diferentes níveis (incluindo o SPC e os tribunais locais) incluem a palavra "povo" (人民). No entanto, a palavra “gente” não consta do nome do juízo especializado. Por isso, algumas pessoas brincaram que os juizados especializados não atendem ao povo. Embora seja apenas uma piada, é uma forma eficaz de distinguir entre tribunais especializados e tribunais locais.
Os tribunais especializados existentes na China incluem principalmente tribunais de propriedade intelectual, tribunais da Internet, tribunais financeiros e tribunais marítimos. Esses tribunais são principalmente distribuídos da seguinte forma:
- Os tribunais de propriedade intelectual estão localizados em: Pequim, Xangai, Guangzhou
- Os tribunais de Internet estão localizados em: Pequim, Guangzhou, Hangzhou
- Tribunal Financeiro está localizado em: Xangai
- Os tribunais marítimos estão localizados em: Xangai, Guangzhou, Tianjin, Dalian, Ningbo, Xiamen, Qingdao, Wuhan, Beihai, Haikou, Nanjing
Os tribunais de transporte ferroviário e vários tribunais militares do Exército de Libertação Popular da China também são tribunais especializados, os quais, no entanto, não serão discutidos neste artigo.
A natureza dos diferentes tribunais especializados varia. Entre os tribunais acima, os tribunais de propriedade intelectual, o tribunal financeiro e os tribunais marítimos são todos tribunais intermediários, e seus tribunais superiores correspondentes são os tribunais populares onde os referidos tribunais especiais estão localizados. No entanto, os tribunais da Internet são os tribunais primários e os tribunais superiores são os tribunais intermediários onde estão localizados.
Além disso, alguns tribunais locais também possuem as características de tribunais especializados. Por exemplo, embora o Quarto Tribunal Popular Intermediário de Pequim não seja um tribunal especializado, ele lida com quase todos os casos comerciais relacionados ao exterior e todos os casos de revisão judicial por arbitragem em Pequim.
III Funções separadas dos tribunais em todos os níveis
Os processos cíveis e comerciais de primeira instância são julgados em tribunais em diferentes instâncias, o que é determinado principalmente pelo tipo de processo e pelo valor da controvérsia, e os padrões nas diferentes regiões também são diferentes. Tome como exemplo os casos de violação comercial e de marca registrada relacionados com o estrangeiro nos tribunais de Pequim:
Por um longo tempo, o SPC está principalmente envolvido no julgamento de casos de segunda instância e casos de novo julgamento, e mal ouve casos de primeira instância. Após o estabelecimento dos dois Tribunais Comerciais Internacionais da SPC em junho de 2018, a SPC passou a aceitar casos comerciais internacionais de primeira instância. De acordo com o relevante relatórios de notícias, pelo menos nove casos foram registrados por dois tribunais comerciais internacionais.
Além disso, o recurso de pula-pula não será sustentado na grande maioria dos casos na China, e as partes só podem apelar para o tribunal superior do tribunal de primeira instância. A única exceção é o caso de propriedade intelectual com forte característica profissionalmente técnica: mesmo que o tribunal de primeira instância seja um tribunal intermediário, o recurso de segunda instância deve ser ouvido diretamente pelo “Tribunal de Propriedade Intelectual” da SPC, e não pelo alto escalão tribunal a nível provincial.
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Contribuintes: Chenyang Zhang 张 辰 扬
