Principais tópicos:
- É por meio de litígios de interesse público que a Procuradoria da China entrou no novo campo de batalha, fortalecendo a supervisão da indústria da Internet.
- As recém-emitidas “Regras para o Tratamento de Casos de Litígio de Interesse Público por Procuradorias Populares” (人民 检察院 公益 诉讼 办案 规则) equipou as procuradorias locais com diretrizes para lidar com litígios de interesse público.
Em 15 de agosto de 2021, a Procuradoria Popular do Distrito Haidian de Pequim ("Procuradoria Haidian") anunciou que pretendia entrar com um processo civil de interesse público contra a Tencent, alegando que o "modo jovem" de seu popular aplicativo de mensagens WeChat não cumpre com o Lei de Proteção de Menores e violou os legítimos direitos e interesses dos menores.
Anteriormente, as ações judiciais de interesse público movidas por procuradorias chinesas eram mais frequentemente relacionadas a áreas tradicionais, como proteção ambiental e de recursos, proteção de propriedade estatal, bem como segurança de alimentos e medicamentos.
Nos últimos anos, houve incidentes em que o interesse público foi violado no ciberespaço. Confrontados com os gigantes da Internet, os indivíduos ou sujeitos relacionados cujos direitos e interesses são prejudicados muitas vezes desistem de recorrer à justiça.
As autoridades administrativas da China estão atualmente fortalecendo a regulamentação dos gigantes da Internet, e os tribunais julgarão caso a caso para corrigir seu comportamento.
Recentemente, a Procuradoria também entrou neste campo de batalha e conduziu a supervisão da indústria da Internet por meio de litígios de interesse público.
I. O litígio de interesse público para menores envolvendo a Internet
A recém-alterada Lei sobre a Proteção de Menores em 2020 estipula que, quando os direitos e interesses legítimos dos menores são violados e as organizações e indivíduos relevantes não entram com um processo judicial em seu nome, as Procuradorias podem supervisioná-los e apoiá-los no processo uma ação judicial; quando o interesse público está envolvido, as procuradorias estão autorizadas a iniciar litígios de interesse público.
Até agora, houve dois importantes litígios de interesse público em termos de proteção de menores.
Além do litígio proposto pela Procuradoria de Haidian contra a Tencent, outro caso bem conhecido é o litígio de interesse público movido pela Procuradoria Popular do Distrito de Hangzhou Yuhang (“Procuradoria de Yuhang”) contra Kuaishou por violação de informações pessoais de crianças.
Como resultado, Kuaishou concordou em retificar e pagar indenizações às organizações de interesse público relevantes.
Kuaishou é um dos dois maiores aplicativos de vídeos curtos da China, além do Douyin, a versão chinesa do aplicativo de compartilhamento de vídeos curtos TikTok.
Nesse caso, sem o consentimento expresso e válido dos responsáveis pelas crianças, Kuaishou permitiu o registro das contas das crianças e o processamento de grandes quantidades de informações pessoais das crianças, e enviou diretamente vídeos curtos contendo informações pessoais das crianças a usuários com preferências relevantes, embora não fizesse tomar medidas técnicas para proteger especificamente as informações das crianças.
A Procuradoria Yuhang alegou que essas práticas representam um risco potencial para a segurança pessoal e a paz de crianças não especificadas e podem permitir que algumas informações pessoais de crianças sejam usadas ilegalmente e resultem em danos.
Em 2 de dezembro de 2020, a Procuradoria de Yuhang moveu uma ação civil de interesse público no Tribunal da Internet de Hangzhou, solicitando que Kuaishou fosse condenado a interromper imediatamente os atos de infração usando o aplicativo da empresa para infringir informações pessoais de crianças, pedir desculpas, eliminar o impactar, pagar indenizações e entregar o dinheiro a organizações de interesse público de proteção à criança relevantes.
Durante o processo, as duas partes chegaram a um acordo. Kuaishou prometeu retificar muitos aspectos do Aplicativo, detalhando 34 medidas de retificação em quatro áreas principais, incluindo registro de crianças usuárias, coleta de informações pessoais de crianças, armazenamento, uso e compartilhamento de informações pessoais de crianças e proteção ativa da segurança da rede infantil. Propôs também um calendário específico para a implementação das medidas de retificação.
II. O que é procuradoria de interesse público?
Introduzimos a procuradoria de interesse público em uma postagem anterior. Refere-se ao contencioso de interesse público movido pela procuradoria.
De acordo com a “Interpretação de Certas Questões Relativas à Aplicação da Lei em Casos de Contencioso de Interesse Público de Procuradoria” (关于 检察 公益 诉讼 案件 适用 适用 法律 若干 问题 的 解释) emitida pelo Supremo Tribunal Popular (SPC) e pelo Supremo Tribunal Popular (SPP) em 2018, as Procuradorias estão autorizadas a intentar ações de interesse público em processos cíveis e perseguir a responsabilidade civil da outra parte, ou a propor ações de interesse público em processos administrativos e perseguir a responsabilidade administrativa dos órgãos administrativos.
Somente a partir de 2018 o litígio de interesse público passou a ser uma das principais atribuições da Procuradoria. (Ver O que diz a Lei dos Procuradores da RPC)
Antes disso, as principais competências da Procuradoria incluíam: (1) processar casos que haviam sido investigados pelos órgãos de segurança pública em processos criminais; e (2) iniciar o procedimento de supervisão de adjudicação no caso de decisões erradas; (3) investigação de casos envolvendo peculato e crimes no cargo.
Diferentemente de (1) e (2), a Procuradoria tem a iniciativa de exercer o terceiro poder, a saber, a investigação de peculato e contra-ordenações.
No entanto, na reforma de 2018, foi transferido para a recém-criada Comissão de Fiscalização, reduzindo o poder ativo da Procuradoria.
Ao mesmo tempo, a Procuradoria ganhou poderes para iniciar litígios de interesse público. Esta autoridade não só confere ao Ministério Público um novo poder que pode ser exercido ativamente, mas também permite que seja utilizado num âmbito social mais amplo.
Claramente, a Procuradoria está agora promovendo o desenvolvimento do contencioso de interesse público e, assim, expandindo sua influência.
Em 1 de julho de 2021, o SPP começou a implementar as “Regras para o Tratamento de Casos de Contencioso de Interesse Público por Procuradorias Populares” (人民 检察院 公益 诉讼 办案 规则), que esclarece os procedimentos e práticas da Procuradoria no tratamento de litígios de interesse público. Com um conjunto de regras claras, as procuradorias locais podem ser mais decisivas para iniciar litígios de interesse público.
A ação de interesse público movida pela Procuradoria Haidian contra a Tencent sobre o WeChat em agosto é um bom exemplo de como as procuradorias são incentivadas pelas Regras.
Foto por Josué Fernandez on Unsplash
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋
