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Não se esqueça da procuradoria do povo ao recorrer ao sistema judiciário da China

Qua, 10 Apr 2019
Categorias: Insights

 

Se você deseja salvaguardar seus próprios direitos e interesses por meio do sistema judiciário da China, além do tribunal do povo, você também pode consultar a Procuradoria do Povo.

Nesta postagem, apresentaremos o sistema de procuradoria baseado no relatório de trabalho da Procuradoria Popular Suprema (SPP) para o Congresso Nacional do Povo da China em março de 2019.

Procuradoria pode ser entendida como Ministério Público. Na maioria dos países, os promotores são os principais responsáveis ​​por ajuizar acusações contra os réus em processos criminais. Na China, os promotores têm uma gama muito mais ampla de poderes, além de apresentar acusações, incluindo também autorizar a aprovação de prisões, supervisionar outras atividades em processos criminais, supervisionar processos civis e administrativos perante tribunais, instaurar litígios de interesse público, supervisionar prisões e casas de detenção , supervisionando a execução de sentenças judiciais e investigando “crimes no cargo”.

Deve-se notar que, na China, os promotores estão subordinados à procuradoria, não ao Ministério da Justiça. O Ministério da Justiça é um departamento do governo central, enquanto a procuradoria é uma instituição ao mesmo nível que o governo central e o Supremo Tribunal Popular (SPC).

1. Aprovação de detenções e taxas de arquivamento 

O promotor tem o poder de decidir se aprova a prisão de suspeitos de crimes pela polícia e se registra acusações no tribunal após a conclusão da investigação policial. Portanto, no processo penal, o promotor desempenha um papel fundamental na supervisão da polícia e na proteção dos suspeitos de crimes. O SPP também considera o número de decisões de promotores em todo o país de não prender e o número daqueles de não apresentar queixa como seu desempenho mais louvável. 

Depois que o promotor decide processar, ele é responsável por apresentar queixa e comparecer ao tribunal para defender o caso. Portanto, o promotor também tem a responsabilidade de combater o crime. Em seu relatório anual, o SPP contabiliza o número de réus processados ​​por promotores em todo o país em importantes áreas de crime.

Vale ressaltar que em 2019, a SPP enfatizou suas medidas de reforma de “combinar prisão com acusação”. Antes disso, dentro da procuradoria, os procuradores de diferentes departamentos eram responsáveis ​​por aprovar a prisão e o julgamento. O mesmo procurador passou a ser responsável pela detenção e julgamento do mesmo caso, com o objetivo de melhorar a eficiência da fiscalização policial e do tratamento dos casos. Correspondentemente, os departamentos da procuradoria estão agora divididos de acordo com os tipos de crimes sob sua responsabilidade, de forma que os promotores possam se concentrar em um determinado tipo de casos.

2. Supervisionar outros processos criminais

Além de aprovar a prisão e apresentar as acusações, os promotores também podem supervisionar outros aspectos dos processos criminais, como o processo policial, investigação, audiência em tribunal, administração de prisões e casas de detenção. 

Por exemplo, o promotor pode exortar a polícia a abrir casos que devem ser arquivados e investigados, ou pode exortar a polícia a encerrar casos que não deveriam ser. Se o promotor considerar que a investigação policial e a coleta de provas são ilegais ou que as medidas compulsórias tomadas contra os suspeitos não são razoáveis, ele também pode fazer sugestões à polícia. 

Se o promotor considerar que a decisão criminal do tribunal está incorreta, ele pode apresentar um protesto e solicitar ao tribunal uma revisão da decisão e / ou novo julgamento.

3. Supervisão de Processos Civis

Se o promotor considerar que a sentença civil efetiva do tribunal está incorreta, ele pode apresentar um protesto e solicitar ao tribunal que reavalie o caso; ele também pode fazer sugestões a respeito e o tribunal pode decidir se deve tentar novamente o caso ou não. Isso equivale a fornecer outra forma para as partes em processos civis buscarem reparação. Especialmente no caso de julgamento injusto, a supervisão dos promotores pode verificar e equilibrar o poder dos juízes até certo ponto.

Além disso, Os tribunais chineses atribuem grande importância à execução de processos civis. Uma vez que os procuradores também são obrigados a supervisionar a execução das decisões civis, a procuradoria supervisionou tanto o tribunal como o devedor da sentença. Por um lado, os promotores podem fiscalizar os atos ilegais cometidos pelos juízes na execução. Por exemplo, em 2018, o Ministério Público fez 23,814 sugestões ao tribunal, um aumento de 12.7% em relação ao ano anterior. Por outro lado, para aqueles que se recusam a executar sentenças judiciais na medida em que constituam um crime, o Ministério Público também aprovará a prisão ou ação penal contra eles, por exemplo, 2,376 pessoas foram presas em 2018 pelo referido motivo.

4. Supervisão de processos administrativos

Nos processos administrativos em que cidadãos, empresas e organizações processam o governo, se o procurador considerar que a sentença efetiva proferida pelo tribunal é incorreta, ele também pode apresentar um protesto e sugestão ao tribunal, assim como sua supervisão no contencioso civil. Portanto, se você processar um governo local da China em tribunal e achar que o tribunal não tratou de forma justa a disputa entre você e o governo, pode considerar recorrer ao promotor.

5. Instituição de litígio de interesse público 

Desde março de 2018, de acordo com a interpretação judicial promulgada conjuntamente pela SPP e pela SPC, a procuradoria pode iniciar litígios de interesse público na qualidade de demandante. Durante 2018, os promotores chineses trataram de 4,393 ações cíveis e 108,767 administrativas envolvendo interesse público. Esses litígios de interesse público incluem a proteção do meio ambiente e dos recursos ecológicos, segurança alimentar e de medicamentos, a proteção da propriedade estatal, a transferência do direito de uso de terras estatais e a proteção dos direitos e interesses dos heróis e mártires. 

Vale destacar que, na China, os destruidores do meio ambiente ecológico estão cada vez mais sujeitos a ações de interesse público movidas por promotores. E como os promotores têm poder investigativo em litígios de interesse público, a possibilidade de os destruidores escaparem da punição é cada vez menor. Este poder do promotor será benéfico para a governança ambiental na China e até mesmo no mundo.

6. Investigação de ofensas no escritório

É um dos poderes mais importantes da procuradoria investigar os crimes cometidos por funcionários do Estado. No entanto, quando a China revisou sua Constituição em março de 2018, esses poderes foram materialmente ajustados. 

De acordo com a emenda à Constituição, a China estabeleceu um novo órgão, a "Comissão de Supervisão" (ou "Comissão de Supervisão"), que está no mesmo nível dos tribunais, procuradorias e do governo e é responsável pela investigação de crimes em cargo cometido por funcionários do estado.

Isso significa que os poderes de investigação anteriores da procuradoria foram transferidos para esta nova instituição. Assim, os procuradores responsáveis ​​pela investigação de infracções em funções em várias procuradorias foram gradualmente transferidos para o Conselho Fiscal. Atualmente, a procuradoria apenas detém o poder de fiscalizar os crimes cometidos por juízes e policiais.

O ajuste ao poder de investigação de crimes no cargo é a mudança mais significativa que as procuradorias chinesas encontraram em sua história, e também é uma mudança importante no sistema constitucional da China. No entanto, isso também faz com que o SPP preste mais atenção a outras funções e poderes além da investigação, ou seja, as funções e poderes introduzidos acima. O SPP resume essas funções e poderes em quatro poderes procuratórios: poderes procuratórios em processos penais, poderes procuratórios em processos cíveis, poderes procuratórios em processos administrativos e poderes procuratórios em processos de interesse público.

Em suma, se você está envolvido em intercâmbios econômicos com empresas chinesas, ou se está envolvido em crimes na China, ou se está sujeito a processos civis injustos na China, ou se pensa que as ações de governos locais na China são ilegais , ou se você está comprometido com a proteção ambiental global, você não deve ignorar a procuradoria da China e suas quatro funções e poderes.

 

 

Contribuintes: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

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