中华人民共和国 慈善 法
（2016 年 3 月 16 日 第十二届 全国 人民 代表 大会 第四 次 会议 通过）
índice
第一 章 总则
第二 章 慈善 组织
第三 章 慈善 募捐
第四 章 慈善 捐赠
第五 章 慈善 信托
第六 章 慈善 财产
第七 章 慈善 服务
第八 章 信息 公开
第九 章 促进 措施
第十 章 监督 管理
第十一 章 法律 责任
第十二 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为了 发展 慈善 事业, 弘扬 慈善 文化, 规范 慈善 活动, 保护 慈善 组织 、 捐赠 人 人 志愿者 志愿者 、 受益人 慈善 慈善 参与者 的 合法 权益 ， 促进 社会 进步, 共享 发展 成果 ， 制定 本法 本法
第二 条 自然人 、 法人 和 其他 组织 开展 慈善 活动 以及 与 慈善 有关 的 活动, 适用 本法。 其他 法律 有 特别 规定 的 ， 依照 其 规定.
第三 条 本法 所称 慈善 活动, 是 指 自然人 、 法人 和 其他 组织 以 捐赠 财产 或者 提供 服务 等 方式, 自愿 开展 的 下列 公益 活动 ：
（一） 扶贫 、 济困 ；
（二） 扶 老 、 救 孤 、 恤 病 、 、 、 优抚 ；
（三） 救助 自然 灾害 、 事故 灾难 和 公共卫生 事件 等 突发 事件 造成 的 损害.
（四） 促进 教育 、 科学 、 文化 、 卫生 、 体育 等 事业 的 发展.
（五） 防治 污染 和 其他 公害, 保护 和 改善 生态 环境.
（六） 符合 本法 规定 的 其他 公益 活动.
第四 条 开展 慈善 活动, 应当 遵循 合法 、 自愿 、 诚信 、 非营利 的 原则, 不得 违背 社会公德, 不得 危害 国家 安全 、 损害 社会 公共 利益 和 他人 合法 权益.
第五 条 国家 鼓励 和 支持 自然人 、 法人 和 其他 组织 践行 社会主义 核心 价值观, 弘扬 中华民族 传统 美德, 依法 开展 慈善 活动.
第六 条 国务院 民政 部门 主管 全国 慈善 工作, 县级 以上 地方 各级 人民政府 民政 部门 主管 本 行政区 域内 的 慈善 工作 ； 县级 以上 人民政府 有关部门 依照 本法 本法 和 有关 法律 法律 法规, 在 各自 的 职责范围 内 做好 相关 工作。
第七 条 每年 9 月 5 日 为 “中华 慈善 日”。
第二 章 慈善 组织
第八 条 本法 所称 慈善 组织, 是 指 依法 成立 、 符合 本法 规定, 以 面向 社会 开展 慈善 活动 为 宗旨 的 非营利 性 组织.
慈善 组织 可以 采取 基金会 、 社会 团体 、 社会 服务 机构 等 组织 形式。
第九条 慈善 组织 应当 符合 下列 条件:
（一） 以 开展 慈善 活动 为 宗旨 ；
（二） 不 以 营利 为 目的.
（三） 有 自己 的 名称 和 住所.
（四） 有组织 章程 ；
（五） 有 必要 的 财产 ；
（六） 有 符合 条件 的 组织 机构 和 负责 人.
（七） 法律 、 行政 法规 规定 的 其他 条件.
第十 条 设立 慈善 组织, 应当 向 县级 以上 人民政府 民政 部门 申请 登记, 民政 部门 应当 自 受理 申请 之 日 起 三十 日内 作出 决定。 符合 符合 本法 规定 条件 的 ， 准予 登记 并向 社会 公告 ； 不 不本法 规定 条件 的 ， 不予 登记 并 书面 说明 理由.
本法 公布 前 已经 设立 的 基金会 、 社会 团体 、 社会 服务 机构 等 非营利 性 组织, 可以 向其 登记 的 民政 部门 申请 认定 为 慈善 组织, 民政 部门 应当 自 受理 申请 之 日 起 二十 日内 作出 决定.符合 慈善 组织 条件 的 ， 予以 认定 并向 社会 公告 ； 不 符合 慈善 组织 条件 的 ， 不予 认定 并 书面 说明 理由.
有 特殊 情况 需要 延长 登记 或者 认定 期限 的 ， 报 经 国务院 民政 部门 批准, 可以 适当 延长, 但 延长 的 期限 不得 超过 六十 日.
第十一条 慈善 组织 的 章程, 应当 符合 法律 法规 的 规定, 并 载明 下列 事项 ：
（一） 名称 和 住所 ；
（二） 组织 形式 ；
（三） 宗旨 和 活动 范围 ；
（四） 财产 来源 及 构成 ；
（五） 决策 、 执行 机构 的 组成 及 职责.
（六） 内部 监督 机制 ；
（七） 财产 管理 使用 制度 ；
（八） 项目 管理 制度 ；
（九） 终止 情形 及 终止 后 的 清算 办法.
（十） 其他 重要 事项。
第十二 条 慈善 组织 应当 根据 法律 法规 以及 章程 的 规定, 建立 健全 内部 治理 结构, 明确 决策 、 执行 、 、 监督 等 方面 的 职责 权限, 开展 慈善 活动.
慈善 组织 应当 执行 国家 统一 的 会计 制度, 依法 进行 会计 核算, 建立 健全 会计 监督 制度, 并 接受 政府 有关部门 的 监督 管理.
第十三 条 慈善 组织 应当应当 每年 向其 登记 的 民政 部门 报送 年度 工作 报告 和 财务 会计 报告。 报告 应当 包括 年度 开展 开展 募捐 和 接受 捐赠 情况 情况 、 慈善 财产 的 管理 使用 情况 、 慈善 项目 实施 情况 以及 慈善 组织.人员 的 工资 福利 情况。
第十四 条 慈善 组织 的 发起人 、 主要 捐赠 人 以及 管理 人员, 不得 利用 其 关联 关系 损害 慈善 组织 、 受益人 的 利益 和 社会 公共 利益.
慈善 组织 的 发起人 、 主要 捐赠 人 以及 管理 人员 与 慈善 组织 发生 交易 行为 的 ， 不得 参与 慈善 组织 有关 该 该 交易 的 决策, 有关 交易 情况 应当 向 社会 公开.
第十五 条 慈善 组织 不得 从事 、 资助 危害 国家 安全 和 社会 公共 利益 的 活动, 不得 接受 附加 违反 法律 法规 和 违背 社会公德 条件 的 捐赠, 不得 对 受益人 附加 违反 法律 法规 和 违背 社会公德 的 条件.
第十六 条 有 下列 情形 之一 的 ， 不得 担任 慈善 组织 的 负责 人:
（一） 无 民事 行为 能力 或者 限制 民事 行为 能力 的.
（二） 因 故意 犯罪 被 判处 刑罚, 自 刑罚 执行 完毕 之 日 起 未逾 五年 的 ；
（三） 在 被 吊销 登记 证书 或者 被 取缔 的 组织 担任 负责 人, 自 该 组织 被 吊销 登记 证书 或者 被 取缔 之 日 起 未逾 五年 的.
（四） 法律 、 行政 法规 规定 的 其他 情形.
第十七 条 慈善 组织 有 下列 情形 之一 的 ， 应当 终止 ：
（一） 出现 章程 规定 的 终止 情形 的 ；
（二） 因 分立 、 合并 需要 终止 的 ；
（三） 连续 二年 未 从事 慈善 活动 的 ；
（四） 依法 被 撤销 登记 或者 吊销 登记 证书 的.
（五） 法律 、 行政 法规 规定 应当 终止 的 其他 情形.
第十八 条 慈善 组织 终止, 应当 进行 清算。
慈善 组织 的 决策 机构 应当 在 本法 第十七 条 规定 的 终止 情形 出现 之 日 起 三十 日内 成立 清算 组 进行 清算, 并向 社会 公告。 不 成立 清算 组 或者 清算 组 不 履行 职责 的 ， 进行 清算 ， 并向 社会 公告。 不 成立 清算 组 或者 清算 组 不 履行 职责 的 ， 民政 进行 可以.法院 指定 有关 人员 组成 清算 组 进行 清算。
慈善 组织 清算 后 的 剩余 财产, 应当 按照 慈善 组织 章程 的 规定 转给 宗旨 相同 或者 相近 的 慈善 组织 ； 章程 章程 未 的 的 ， 由 民政 部门 主持 转给 宗旨 相同 或者 相近 的 慈善 组织 ， ， 社会 公告.
慈善 组织 清算 结束 后, 应当 向其 登记 的 民政 部门 办理 注销 登记, 并由 民政 部门 向 社会 公告.
第十九 条 慈善 组织 依法 成立 行业 组织。
慈善 行业 组织 应当 反映 行业 诉求, 推动 行业 交流, 提高 慈善 行业 公信力, 促进 慈善 事业 发展.
第二十条 慈善 组织 的 组织 形式 、 登记 管理 的 具体 办法 由 国务院 制定.
第三 章 慈善 募捐
第二十 一条 本法 所称 慈善 募捐, 是 指 慈善 组织 基于 慈善 宗旨 募集 财产 的 活动.
慈善 募捐, 包括 面向 社会 公众 的 公开 募捐 和 面向 特定 对象 的 定向 募捐.
第二十 二条 慈善 组织 开展 公开 募捐, 应当 取得 公开 募捐 资格。 依法 登记 满 二年 的 慈善 组织, 可以 向其 登记 的 民政 部门 申请 公开 募捐 资格。 民政 部门 应当 自 受理 申请 之 日 起 二十.作出 决定。 慈善 组织 符合 内部 治理 结构 健全 、 运作 规范 的 条件 的, 发给 公开 募捐 资格 证书 ； 不 符合 条件 的 ， 不 发给 公开 募捐 资格 证书 并 书面 说明 说明.
法律 、 行政 法规 规定 自 登记 之 日 起 可以 公开 募捐 的 基金会 和 社会 团体, 由 民政 部门 直接 发给 公开 募捐 资格 证书.
第二十 三条 开展 公开 募捐 ， 可以 采取 下列 方式 ：
（一） 在 公共 场所 设置 募捐箱 ；
（二） 举办 面向 社会 公众 的 义演 、 义 赛 、 义卖 、 义 展 、 、 义拍 、 慈善 晚会 等.
（三） 通过 广播 、 电视 、 报刊 、 互联网 等 媒体 发布 募捐 信息 ；
（四） 其他 公开 募捐 方式。
慈善 组织 采取 前款 第一 项 、 第二 项 规定 的 方式 开展 公开 募捐 的, 应当 在 其 登记 的 民政 部门 管辖 区域 内 进行 ， 确 有 必要 在 其 登记 的 民政 部门 管辖 区域 外 进行 的 ， 应当 报.开展 募捐 活动 所在地 的 县级 以上 人民政府 民政 部门 备案。 捐赠 人 的 捐赠 行为 不受 地域 限制.
慈善 组织 通过 互联网 开展 公开 募捐 的 ， 应当 在 国务院 民政 部门 统一 或者 指定 的 慈善 信息 平台 发布 募捐 信息, 并 可以 同时 在 其 网站 发布 募捐 信息.
第二十 四条 开展 公开 募捐, 应当 制定 募捐 方案。 募捐 方案 包括 募捐 目的 、 起止 时间 和 地域 、 活动 负责 人 姓名 和 办公 地址 、 接受 接受 捐赠 方式 、 银行 账户 、 、 、 募得 款成本 、 剩余 财产 的 处理 等。
募捐 方案 应当 在 开展 募捐 活动 前 报 慈善 组织 登记 的 民政 部门 备案.
第二十 五条 开展 公开 募捐, 应当 在 募捐 活动 现场 或者 募捐 活动 载体 的 显 著 位置, 公布 募捐 组织 名称 、 公开 募捐 资格 证书 、 、 募捐 方案 、 联系 方式 、 募捐 信息 查询 方法 等.
第二十 六条 不 具有 公开 募捐 资格 的 组织 或者 个人 基于 慈善 目的, 可以 与 具有 公开 募捐 资格 的 慈善 组织 合作, 由 该 慈善 组织 开展 公开 募捐 并 管理 募得 款 物.
第二 十七 条 广播 、 电视 、 报刊 以及 网络 服务 提供 者 、 电信 运营 商, 应当 对 利用 其 平台 开展 公开 募捐 的 慈善 组织 的 登记 证书 、 公开 募捐 资格 证书 进行 验证.
第二 十八 条 慈善 组织 自 登记 之 日 起 可以 开展 定向 募捐。
慈善 组织 开展 定向 募捐, 应当 在 发起人 、 理事会 成员 和 会员 等 特定 对象 的 范围 内 进行, 并向 募捐 对象 说明 募捐 目的 、 募得 款 物 用途 等 事项.
第二 十九 条 开展 定向 募捐, 不得 采取 或者 变相 采取 本法 第二十 三条 规定 的 方式.
第三 十条 发生 重大 自然 灾害 、 事故 灾难 和 公共卫生 事件 等 突发 事件, 需要 迅速 开展 救助 时, 有关 人民政府 应当 建立 协调 机制, 提供 需求 信息, 及时 有序 引导 开展 募捐 和 救助 活动.
第三十一条 开展 募捐 活动, 应当 尊重 和 维护 募捐 对象 的 合法 权益, 保障 募捐 对象 的 知情权, 不得 通过 虚构 事实 等 方式 欺骗 、 诱导 募捐 对象 实施 捐赠.
第三 十二 条 开展 募捐 活动, 不得 摊派 或者 变相 摊派, 不得 妨碍 公共秩序 、 、 企业 生产 经营 和 居民 生活。
第三 十三 条 禁止 任何 组织 或者 个人 假借 慈善 名义 或者 假冒 慈善 组织 开展 募捐 活动, 骗取 财产.
第四 章 慈善 捐赠
第三 十四 条 本法 所称 慈善 捐赠, 是 指 自然人 、 法人 和 其他 组织 基于 慈善 目的 ， 自愿 、 无偿 赠与 财产 的 活动.
第三 十五 条 捐赠 人 可以 通过 慈善 组织 捐赠, 也 可以 直接 向 受益人 捐赠。
第三 十六 条 捐赠 人 人 捐赠 的 财产 应当 是 其 有权 处分 的 合法 财产。 捐赠 财产 包括 货币 、 实物 、 、 房屋 、 有价证券 、 股权 、 知识产权 等 有形 和 无形 财产.
捐赠 人 捐赠 的 实物 应当 具有 使用价值, 符合 安全 、 卫生 、 环保 等 标准.
捐赠 人 捐赠 本 企业 产品 的 ， 应当 依法 承担 产品 质量 责任 和 义务.
第三 十七 条 自然人 、 法人 和 其他 组织 开展 演出 、 比赛 、 销售 、 拍卖 等 经营 性 活动, 承诺 将 全部 或者 部分 所得 用于 慈善 目的 的 ， 应当 在 举办 活动 前 与 慈善.签订 捐赠 协议, 活动 结束 后 按照 捐赠 协议 履行 捐赠 义务, 并将 捐赠 情况 向 社会 公开.
第三 十八 条 慈善 组织 接受 捐赠, 应当 向 捐赠 人 开具 由 财政 部门 统一 监 （印） 制 的 捐赠 票据。 捐赠 票据 应当 载明 捐赠 捐赠 人 、 捐赠 财产 的 种类 及 数量 、 慈善 组织 名称 和 经办.姓名 、 票据 日期 等。 捐赠 人 匿名 或者 放弃 接受 捐赠 票据 的, 慈善 组织 应当 做好 相关 记录.
第三 十九 条 慈善 组织 接受 捐赠, 捐赠 人 要求 签订 书面 捐赠 协议 的, 慈善 组织 应当 与 捐赠 人 签订 书面 捐赠 协议.
书面 捐赠 协议 包括 捐赠 人和 慈善 组织 名称, 捐赠 财产 的 种类 、 数量 、 质量 、 用途 、 交付 时间 等 内容.
第四 十条 捐赠 人 与 慈善 组织 约定 捐赠 财产 的 用途 和 受益人 时, 不得 指定 捐赠 人 的 利害关系人 作为 受益人.
任何 组织 和 个人 不得 利用 慈善 捐赠 违反 法律 规定 宣传 烟草 制品, 不得 利用 慈善 捐赠 以 任何 方式 宣传 法律 禁止 宣传 的 产品 和 事项.
第四十一条 捐赠 人 应当 按照 捐赠 协议 履行 捐赠 义务。 捐赠 人 违反 捐赠 协议 逾期 未 交付 捐赠 财产, 有 下列 情形 之一 的 ， 慈善 组织 或者 其他 接受 捐赠 的 人 可以 要求 交付 ； 捐赠 人 拒不.的 ， 慈善 组织 和 其他 接受 捐赠 的 人 可以 依法 向 人民法院 申请 支付 令 或者 提起 诉讼 ：
（一） 捐赠 人 通过 广播 、 电视 、 报刊 、 互联网 等 媒体 公开 承诺 捐赠 的.
（二） 捐赠 财产 用于 本法 第三 条 第一 项 至 第三 项 规定 的 慈善 活动, 并 签订 书面 捐赠 协议 的.
捐赠 人 公开 承诺 捐赠 或者 签订 书面 捐赠 协议 后 经济 状况 显 著 恶化, 严重 影响 其 生产 经营 或者 家庭 生活 的 ， 经 向 公开 承诺 捐赠 地 或者 书面 捐赠 协议 签订 地 的 民政 部门 报告 并向 社会 ，.可以 不再 履行 捐赠 义务。
第四 十二 条 捐赠 人 有权 查询 、 复制 其 捐赠 财产 管理 使用 的 有关 资料, 慈善 组织 应当 及时 主动 向 捐赠 人 反馈 有关 情况.
慈善 组织 违反 捐赠 协议 约定 的 用途, 滥用 捐赠 财产 的 ， 捐赠 人 有权 要求 其 改正 ； 拒不 改正 的 ， 捐赠 人 可以 向 民政 部门 投诉 、 举报 或者 向 人民法院 提起 诉讼.
第四 十三 条 国有 企业 实施 慈善 捐赠 应当 遵守 有关 国有 资产 管理 的 规定, 履行 批准 和 备案 程序.
第五 章 慈善 信托
第四 十四 条 本法 所称 慈善 信托 属于 公益 信托, 是 指 委托人 基于 慈善 目的 ， 依法 将 其 财产 委托 给 受托人, 由 受托人 按照 委托人 意愿 以 受托人 名义 进行 管理 和 处分 ， 开展.活动 的 行为。
第四 十五 条 设立 慈善 慈善 信托 、 确定 受托人 和 监察人, 应当 采取 书面 形式。 受托人 应当 在 慈善 信托 文件 签订 之 日 起 七日 内, 将 相关 文件 向 受托人 所在地 县级 以上 人民政府 民政 部门. 。
未 按照 前款 规定 将 相关 文件 报 民政 部门 备案 的 ， 不 享受 税收 优惠.
第四 十六 条 慈善 信托 的 受托人, 可以 由 委托人 确定 其 信赖 的 慈善 组织 或者 信托公司 担任.
第四 十七 条 慈善 信托 的 受托人 违反 信托 义务 或者 难以 履行 职责 的 ， 委托人 可以 变更 受托人。 变更 后 的 受托人 应当 自 变更 之 日 起 七日 内 ， 将 变更 情况 报 原 备案 的 部门.备案。
第四 十八 条 慈善 信托 的 受托人 管理 和 处分 信托 财产 ， 应当 按照 信托 目的 ， ， ， 履行 诚信 、 谨慎 管理 的 义务.
慈善 信托 的 受托人 应当 根据 信托 文件 和 委托人 的 要求, 及时 向 委托人 报告 信托 事务 处理 情况 、 信托 财产 管理 使用 情况。 慈善 信托 的 受托人 应当 每年 至少 一次 将 信托 信托 处理 情况 情况备案 的 民政 部门 报告, 并向 社会 公开。
第四 十九 条 慈善 信托 的 委托人 根据 需要, 可以确定 信托 监察人.
信托 监察人 对 受托人 的 行为 进行 监督, 依法 维护 委托人 和 受益人 的 权益。 信托 监察人 发现 受托人 违反 信托 义务 或者 难以 履行 职责 的 ， 应当 向 委托人 报告 ， 并 有权 以 自己 的 名义.人民法院 提起 诉讼。
第五 十条 慈善 信托 的 设立 、 信托 财产 的 管理 、 信托 当事人 、 信托 的 终止 和 清算 等 事项, ， 本章 未 规定 的 ， 适用 本法 其他 有关 规定 ； 本法 未 规定 的 ， 适用 《中华人民共和国 信托. 》 的 有关 规定。
第六 章 慈善 财产
第五十一条 慈善 组织 的 财产 包括:
（一） 发起人 捐赠 、 资助 的 创始 财产.
（二） 募集 的 财产 ；
（三） 其他 合法 财产。
第五 十二 条 慈善 组织 的 财产 应当 根据 章程 和 捐赠 协议 的 规定 全部 用于 慈善 目的, 不得 在 发起人 、 捐赠 人 以及 慈善 组织 成员 中 分配.
任何 组织 和 个人 不得 私分 、 挪用 、 截留 或者 侵占 侵占 财产。
第 五十 三条 慈善 组织 对 募集 的 财产, 应当 登记 造册, 严格 管理, 专款 专用。
捐赠 人 捐赠 的 实物 不易 储存 、 运输 或者 难以 直接 用于 慈善 目的 的 ， 慈善 组织 可以 依法 拍卖 或者 变卖, 所得 收入 扣除 必要 费用 后 ， 应当 全部 用于 慈善 目的.
第 五十 四条 慈善 组织 为 实现 财产 保值 、 增值 进行 投资 的, 应当 遵循 合法 、 安全 、 有效 的 原则, 投资 取得 的 收益 应当 全部 用于 慈善 目的。 慈善 组织 的 重大 投资 投资 应当 经 决策 组成.三分之二 以上 同意。 政府 资助 的 财产 和 捐赠 协议 约定 不得 投资 的 财产, 不得 用于 投资。 慈善 组织 的 负责 人和 工作 人员 不得 在 慈善 组织 投资 的 企业 兼职 或者 领取 报酬.
前款 规定 事项 的 具体 办法, 由 国务院 民政 部门 制定.
第五 十五 条 慈善 组织 开展 慈善 活动 ， 应当 依照 法律 法规 和 章程 的 规定, 按照 募捐 方案 或者 捐赠 协议 使用 捐赠 财产。 慈善 组织 确需 变更 募捐 方案 规定 的 捐赠 财产 用途 的 ， 应当 捐赠 协议 使用 捐赠 财产。确需 变更 捐赠 协议 约定 的 捐赠 财产 用途 的 ， 应当 征得 捐赠 人 同意.
第五 十六 条 慈善 组织 应当 合理 设计 慈善 项目, 优化 实施 流程, 降低 运行 成本, 提高 慈善 财产 使用 效益.
慈善 组织 应当 建立 项目 管理 制度, 对 项目 实施 情况 进行 跟踪 监督.
第五 十七 条 慈善 项目 终止 后 捐赠 财产 有 剩余 的 ， 按照 募捐 方案 或者 捐赠 协议 处理 ； 募捐 方案 未 规定 或者 捐赠 协议 未 约定 的 的 ， 慈善 组织 应当 将 剩余 财产 用于， 并向 社会 公开。
第五 十八 条 慈善 组织 确定 慈善 受益人, 应当 坚持 公开 、 公平 、 公正 的 原则, 不得 指定 慈善 组织 管理 人员 的 利害关系人 作为 受益人.
第五 十九 条 慈善 组织 根据 需要 可以 与 受益人 签订 协议, 明确 双方 权利 义务, 约定 慈善 财产 的 用途 、 数额 和 使用 方式 等 内容.
受益人 应当 珍惜 慈善 资助, 按照 协议 使用 慈善 财产。 受益人 未 按照 协议 使用 慈善 财产 或者 有 其他 严重 违反 协议 情形 的 ， 慈善 组织 有权 要求 其 改正 ； 受益人 拒不 改正 的 ， 慈善 组织 有权 有权协议 并 要求 受益人 返还 财产。
第六 十条 慈善 组织 应当 积极 开展 慈善 活动, 充分 、 高效 运用 慈善 财产, 并 遵循 管理 费用 最 必要 原则, 厉行节约 ， 减少 不必要 的 开支。 慈善 组织 中 具有 公开 募捐 资格 的 基金会 开展 慈善 的 的年度 支出 ， 不得 低于 上 一年 总 收入 的 百分之 七十 或者 前 三年 收入 平均 数额 的 百分之 七十 ； 年度 管理 费用 不得 超过 当年 总 支出 的 百分之 十 ， 特殊 情况 下.管理 费用 难以 符合 前述 规定 的 ， 应当 报告 其 登记 的 民政 部门 并向 社会 公开 说明 情况.
具有 公开 募捐 资格 的 基金会 以外 的 慈善 组织 开展 慈善 活动 的 年度 支出 和 管理 费用 的 标准, 由 国务院 民政 部门 会同 国务院 财政 、 税务 等 部门 依照 前款 规定 的 原则 制定.
捐赠 协议 对 单项 捐赠 财产 的 慈善 活动 支出 和 管理 费用 有 约定 的 ， 按照 其 约定.
第七 章 慈善 服务
第六十一条 本法 所称 慈善 服务, 是 指 慈善 组织 和 其他 组织 以及 个人 基于 慈善 目的 ， 向 社会 或者 他人 提供 的 志愿 无偿 服务 以及 其他 非营利 服务.
慈善 组织 开展 慈善 服务, 可以 自己 提供 或者 招募 志愿者 提供, 也 可以 委托 有 服务 专长 的 其他 组织 提供.
第六 十二 条 开展 慈善 服务, 应当 尊重 受益人 、 志愿者 的 人格 尊严, 不得 侵害 受益人 、 志愿者 的 隐私.
第六 十三 条 开展 医疗 康复 、 教育 培训 等 慈善 服务, 需要 专门 技能 的 ， 应当 执行 国家 或者 行业 组织 制定 的 标准 和 规程.
慈善 组织 招募 志愿者 参与 慈善 服务, 需要 专门 技能 的 ， 应当 对 志愿者 开展 相关 培训.
第六 十四 条 慈善 组织 招募 志愿者 参与 慈善 服务, 应当 公示 与 慈善 服务 有关 的 全部 信息, 告知 服务 过程 中 可能 发生 的 风险.
慈善 组织 根据 需要 可以 与 志愿者 签订 协议, 明确 双方 权利 义务, 约定 服务 的 内容 、 方式 和 时间 等.
第六 十五 条 慈善 组织 应当 对 志愿者 实名 登记, 记录 志愿者 的 服务 时间 、 内容 、 评价 等 信息。 根据 志愿者 的 要求, 慈善 组织 应当 无偿 、 如实 出具 志愿 服务 记录 证明.
第六 十六 条 慈善 组织 安排 志愿者 参与 慈善 服务, 应当 与 志愿者 的 年龄 、 文化程度 、 技能 和 身体 状况 相 适应.
第六 十七 条 志愿者 接受 慈善 组织 安排 参与 慈善 服务 的 ， 应当 服从 管理, 接受 必要 的 培训.
第六 十八 条 慈善 组织 应当 为 志愿者 参与 慈善 服务 提供 必要 条件, 保障 志愿者 的 合法 权益.
慈善 组织 安排 志愿者 参与 可能 发生 人身 危险 的 慈善 服务 前, 应当 为 志愿者 购买 相应 的 人身 意外 伤害 保险.
第八 章 信息 公开
第六 十九 条 县级 以上 人民政府 建立 健全 慈善 信息 统计 和 发布 制度。
县级 以上 人民政府 民政 部门 应当 在 统一 的 信息 平台, 及时 向 社会 公开 慈善 信息, 并 免费 提供 慈善 信息 发布 服务.
慈善 组织 和 慈善 信托 的 受托人 应当 在 前款 规定 的 平台 发布 慈善 信息, 并对 信息 的 真实性 负责.
第七 十条 县级 以上 人民政府 民政 部门 和 其他 有关部门 应当 及时 向 社会 公开 下列 慈善 信息:
（一） 慈善 组织 登记 事项 ；
（二） 慈善 信托 备案 事项 ；
（三） 具有 公开 募捐 资格 的 慈善 组织 名单.
（四） 具有 出具 公益性 捐赠 税前 扣除 票据 资格 的 慈善 组织 名单.
（五） 对 慈善 活动 的 税收 优惠 、 资助 补贴 等 促进 措施.
（六） 向 慈善 组织 购买 服务 的 信息.
（七） 对 慈善 组织 、 慈善 信托 开展 检查 、 评估 的 结果.
（八） 对 慈善 组织 和 其他 组织 以及 个人 的 表彰 、 处罚 结果.
（九） 法律 法规 规定 应当 公开 的 其他 信息.
第七十一条 慈善 组织 、 慈善 信托 的 受托人 应当 依法 履行 信息 公开 义务。 信息 公开 应当 应当 真实 、 完整 、 及时.
第七 十二 条 慈善 组织 应当 向 社会 公开 组织 章程 和 决策 、 执行 、 监督 机构 成员 信息 以及 国务院 民政 部门 要求 公开 的 其他 信息。 上述 信息 有 重大 变更 的 ， 慈善 组织 应当 及时 向 社会 公开.
慈善 组织 应当 每年 向 社会 公开 其 年度 工作 报告 和 财务 会计 报告。 具有 公开 公开 募捐 资格 的 慈善 组织 的 财务 会计 报告 须经 审计.
第七 十三 条 具有 公开 募捐 资格 的 慈善 组织 应当 定期 向 社会 公开 其 募捐 情况 情况 和 慈善 项目 实施 情况.
公开 募捐 周期 超过 六个月 的 ， 至少 每 三个月 公开 一次 募捐 情况, 公开 募捐 活动 结束 后 三个月 内 应当 全面 公开 募捐 情况.
慈善 项目 实施 周期 超过 六个月 的 ， 至少 每 三个月 公开 一次 项目 实施 情况, 项目 结束 后 三个月 内 应当 全面 公开 项目 实施 情况 和 募得 款 物 使用 情况.
第七 十四 条 慈善 组织 开展 定向 募捐 的, 应当 及时 向 捐赠 捐赠 告知 募捐 情况 、 募得 款 物 的 管理 使用 情况.
第七 十五 条 慈善 组织 、 慈善 信托 的 受托人 应当 向 受益人 告知 其 资助 标准 、 、 工作 流程 和 工作 规范 等 信息.
第七 十六 条 涉及 国家 秘密 、 商业 秘密 、 个人 隐私 的 信息 以及 捐赠 人 、 慈善 信托 的 委托人 不 同意 公开 公开 的 姓名 、 名称 、 住所 、 通讯 方式 等 信息, 不得 公开.
第九 章 促进 措施
第七十七条 县级 以上 人民政府 应当 根据 经济 社会 发展 情况, 制定 促进 慈善 事业 发展 的 政策 和 措施.
县级 以上 人民政府 有关部门 应当 在 各自 职责 范围 内, 向 慈善 组织 、 慈善 信托 受托人 等 提供 慈善 需求 需求 信息, 为 慈善 活动 提供 指导 和 帮助。
第七 十八 条 县级 以上 人民政府 民政 部门 应当 建立 与 其他 部门 之间 的 慈善 信息 共享 机制.
第七 十九 条 慈善 组织 及其 取得 的 收入 依法 享受 税收 优惠.
第八 十条 自然人 、 法人 和 其他 组织 捐赠 财产 用于 慈善 活动 的 ， 依法 享受 税收 优惠。 企业 慈善 捐赠 支出 超过 法律 规定 的 准予 在 计算 计算 企业 所得税 应 纳税 所得 额 时 当年 扣除 的 ， 允许 结转.三年 内在 计算 应 纳税 所得 额 时 扣除。
境外 捐赠 用于 慈善 活动 的 物资, 依法 减征 或者 免征 进口 关税 和 进口 环节 增值税.
第八十一条 受益人 接受 慈善 捐赠, 依法 享受 税收 优惠。
第八 十二 条 慈善 组织 、 捐赠 人 、 受益人 依法 享受 税收 优惠 的, 有关部门 应当 及时 办理 相关 手续.
第 八十 三条 捐赠 人 向 慈善 组织 捐赠 实物 、 有价证券 、 股权 和 知识产权 的 ， 依法 免征 权利 转让 的 相关 行政 事业 性 费用.
第 八十 四条 国家 对 开展 扶贫 济困 的 慈善 活动, 实行 特殊 的 优惠政策.
第八十五条 慈善 组织 开展 本法 第三 条 第一 项 、 第二 项 规定 的 慈善 活动 需要 慈善 服务 设施 用地 的 ， 可以 依法 申请 使用 国有 划拨 划拨 土地 或者 农村 集体 建设 用地。 慈善 服务 设施 用地 非.法定 程序 不得 改变 用途。
第八 十六 条 国家 为 慈善 事业 提供 金融 政策 支持, 鼓励 金融 机构 为 慈善 组织 、 慈善 信托 提供 融资 和 结算 等 金融 服务。
第八 十七 条 各级 人民政府 及其 有关部门 可以 依法 通过 购买 服务 等 方式, 支持 符合 条件 的 慈善 组织 向 社会 提供 服务, 并 依照 有关 政府 采购 的 的 法规 向 社会 公开 相关 情况.
第八 十八 条 国家 采取 措施 弘扬 慈善 文化, 培育 公民 慈善 意识.
学校 等 教育 机构 应当 将 慈善 文化 纳入 教育 教学 内容。 国家 鼓励 高等学校 培养 慈善 专业 人才, 支持 高等学校 和 科研 机构 开展 慈善 理论 研究.
广播 、 电视 、 报刊 、 互联网 等 媒体 应当 积极 开展 慈善 公益 宣传 活动, 普及 慈善 知识, 传播 慈善 文化 文化
第八 十九 条 国家 鼓励 企业 事业单位 和 其他 组织 为 开展 慈善 活动 提供 场所 和 其他 便利 条件。
第九 十条 经 受益人 同意, 捐赠 人 对其 捐赠 的 慈善 项目 可以 冠名 纪念, 法律 法规 规定 需要 批准 的 ， 从其 规定.
第 九十 一条 国家 建立 慈善 表彰 制度, 对 在 慈善 事业 发展 中 做出 突出 贡献 的 自然人 、 法人 和 其他 组织, 由 县级 以上 人民政府 或者 有关部门 予以 表彰.
第十 章 监督 管理
第九十二条 县级 以上 人民政府 民政 部门 应当 依法 履行 职责, 对 慈善 活动 进行 监督 检查, 对 慈善 行业 组织 进行 指导.
第 九十 三条 县级 以上 人民政府 民政 部门 对 涉嫌 违反 本法 规定 的 慈善 组织, 有权 采取 下列 措施:
（一） 对 慈善 组织 的 住所 和 慈善 活动 发生 地 进行 现场 检查.
（二） 要求 慈善 组织 作出 说明, 查阅 、 复制 有关 资料.
（三） 向 与 慈善 活动 有关 的 单位 和 个人 调查 与 监督 管理 有关 的 情况.
（四） 经 本 级 人民政府 批准, 可以 查询 慈善 组织 的 金融 账户.
（五） 法律 、 行政 法规 规定 的 其他 措施.
第九 十四 条 县级 以上 人民政府 民政 部门 对 慈善 组织 、 有关 单位 和 个人 进行 检查 或者 调查 时, 检查 人员 或者 调查 人员 不得 少于 二人, 并 应当 出示 合法 证件 和 检查 、 调查 通知书.
第九 十五 条 县级 以上 人民政府 民政 部门 应当 建立 慈善 组织 及其 负责 人 信用 记录 制度, 并向 社会 公布.
民政 部门 应当 建立 慈善 组织 评估 制度, 鼓励 和 支持 第三方 机构 对 慈善 组织 进行 评估, 并向 社会 公布 评估。.
第九 十六 条 慈善 行业 组织 应当 建立 健全 行业 规范, 加强 行业 自律.
第九十七条 任何 单位 和 个人 发现 慈善 组织 、 慈善 信托 有 违法行为 的 ， 可以 向 民政 部门 、 其他 有关部门 或者 慈善 行业 组织 投诉 、 举报。 民政 部门 、 其他 有关部门 或者 慈善 行业 组织 接到 投诉.举报 后 ， 应当 及时 调查 处理。
国家 鼓励 公众 、 媒体 对 慈善 活动 进行 监督, 对 假借 慈善 名义 或者 假冒 慈善 组织 骗取 财产 以及 慈善 组织 、 慈善 信托 的 违法 违规 行为 予以 曝光 ， 发挥 舆论 和 社会 监督 财产.
第十一 章 法律 责任
第九 十八 条 慈善 组织 有 下列 情形 之一 的 ， 由 民政 部门 责令 限期 改正 ； ； 不 改正 的 ， 吊销 登记 证书 并 予以 公告 ：
（一） 未 按照 慈善 宗旨 开展 活动 的 ；
（二） 私分 、 挪用 、 截留 或者 侵占 慈善 财产 的.
（三） 接受 附加 违反 法律 法规 或者 违背 社会公德 条件 的 捐赠, 或者 对 受益人 附加 违反 法律 法规 或者 违背 社会公德 的 条件 的.
第九十九条 慈善 组织 有 下列 情形 之一 的 ， 由 民政 部门 予以 警告 、 责令 限期 改正 ； 逾期 不 改正 的 ， 责令 限期 停止 活动 并 进行 整改 ：
（一） 违反 本法 第十四 条 规定 造成 慈善 财产 损失 的.
（二） 将 不得 用于 投资 的 财产 用于 投资 的.
（三） 擅自 改变 捐赠 财产 用途 的 ；
（四） 开展 慈善 活动 的 年度 支出 或者 管理 费用 的 标准 违反 本法 第六 十条 规定 的.
（五） 未 依法 履行 信息 公开 义务 的 ；
（六） 未 依法 报送 年度 工作 报告 、 财务 会计 报告 或者 报 备 募捐 方案 的.
（七） 泄露 捐赠 人 、 志愿者 、 受益人 个人 隐私 以及 捐赠 人 、 慈善 信托 的 委托人 不 同意 公开 公开 的 姓名 、 名称 、 住所 、 通讯 方式 等 信息 的.
慈善 组织 违反 本法 规定 泄露 国家 秘密 、 商业 秘密 的 ， 依照 有关 法律 的 规定 予以 处罚.
慈善 组织 有 前 两款 规定 的 情形, 经 依法 处理 后 一年 内 再 出现 前款 规定 的 情形, 或者 有 其他 情节 严重 情形 的 ， 由 民政 部门 吊销 登记 证书 并 予以 公告.
第一 百 条 慈善 组织 有 本法 第九 十八 条 、 第九十九条 规定 的 情形, 有 违法 所得 的 ， 由 民政 部门 予以 没收 ； 对 直接 负责 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 处 二.以上 二十 万元 以下 罚款。
第一百零 一条 开展 募捐 活动 有 下列 情形 之一 的 ， 由 民政 部门 予以 警告 、 责令 停止 募捐 活动 ； 对 违法 募集 的 财产 ， 责令 退还 捐赠 人 ； 难以 退还 的 ， 由 民政 部门 予以 收缴.其他 慈善 组织 用于 慈善 目的 ； 对 有关 组织 或者 个人 处 二 万元 以上 二十 万元 以下 罚款:
（一） 不 具有 公开 募捐 资格 的 组织 或者 个人 开展 公开 募捐 的.
（二） 通过 虚构 事实 等 方式 欺骗 、 诱导 募捐 对象 实施 捐赠 的.
（三） 向 单位 或者 个人 摊派 或者 变相 摊派 的.
（四） 妨碍 公共秩序 、 企业 生产 经营 或者 居民 生活 的.
广播 、 电视 、 报刊 以及 网络 服务 提供 者 、 电信 运营 商 未 履行 本法 第二 十七 条 规定 的 验证 验证 的 的 ， 由其 主管 部门 予以 警告 ， 责令 限期 改正 ； 逾期 不 改正 的 ， 予以 通报 批评.
第一百零 二条 慈善 组织 不 依法 向 捐赠 人 开具 捐赠 票据 、 不 依法 向 志愿者 出具 志愿 服务 记录 证明 或者 不 及时 主动 向 捐赠 人 反馈 有关 有关 情况 的 ， 由 民政 部门 予以 警告 ， 责令 限期 改正 ；.不 改正 的 ， 责令 限期 停止 活动。
第一百零 三条 慈善 组织 弄虚作假 骗取 税收 优惠 的 ， 由 税务 机关 依法 查处 ； 情节 严重 的 ， 由 民政 部门 吊销 登记 证书 并 予以 公告.
第一百零 四条 慈善 组织 从事 、 资助 危害 国家 安全 或者 社会 公共 利益 活动 的, 由 有关 机关 依法 查处, 由 民政 部门 吊销 登记 证书 并 予以 公告.
第一百零 五条 慈善 信托 的 受托人 有 下列 情形 之一 的 ， 由 民政 部门 予以 警告, 责令 限期 改正 ； 有 违法 所得 的 ， 由 民政 部门 予以 没收 ； 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接.处 二 万元 以上 二十 万元 以下 罚款:
（一） 将 信托 财产 及其 收益 用于 非 慈善 目的 的.
（二） 未 按照 规定 将 信托 事务 处理 情况 及 财务 状况 向 民政 部门 报告 报告 向 社会 公开 的.
第一百零 六条 慈善 服务 过程 中, 因 慈善 组织 或者 志愿者 过错 造成 受益人 、 第三 人 损害 的 ， 慈善 组织 依法 承担 赔偿 责任 ； 损害 是 由 志愿者 故意 或者 重大 过失 造成 的 ， 慈善 组织.向其 追偿。
志愿者 在 参与 慈善 服务 过程 中, 因 慈善 组织 过错 受到 损害 的, 慈善 组织 依法 承担 赔偿 责任 ； 损害 是 由 不可抗力 造成 的 ， 慈善 组织 应当 给予 适当 补偿.
第一百零 七 条 自然人 、 法人 或者 其他 组织 假借 慈善 名义 或者 假冒 慈善 组织 骗取 财产 的 ， 由 公安 机关 依法 查处.
第一百零 八 条 县级 以上 人民政府 民政 部门 和 其他 有关部门 及其 工作 人员 有 下列 情形 之一 的 ， 由 上级 机关 或者 或者 监察 机关 责令 改正 ； 依法 应当 应当 给予 处分 的 ， ， 任免 机关 的 监察 机关.直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 给予 处分:
（一） 未 依法 履行 信息 公开 义务 的 ；
（二） 摊派 或者 变相 摊派 捐赠 任务, 强行 指定 志愿者 、 慈善 组织 提供 服务 的 ；
（三） 未 依法 履行 监督 管理 职责 的 ；
（四） 违法 实施 行政 强制 措施 和 行政 处罚 的.
（五） 私分 、 挪用 、 截留 或者 侵占 慈善 财产 的.
（六） 其他 滥用职权 、 玩忽职守 、 徇私舞弊 的 行为.
第一百零 九 条 违反 本法 规定, 构成 违反 治安 管理 行为 的 ， 由 公安 机关 依法 给予 治安 管理 处罚 ； 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 刑事责任.
第十二 章 附则
第一 百一 十条 城乡 社区 组织 、 单位 可以 在 本 社区 、 单位内部 开展 群众 群众 性 互助互济 活动。
第一 百一 十 一条 慈善 组织 以外 的 其他 组织 可以 开展 力所能及 的 慈善 活动.
第一 百一 十二 条 本法 自 2016 年 9 月 1 日 起 施行。