中共中央 关于 制定 国民经济 和 社会 发展 第十四 个 五年 规划 和 二 〇 三 五年 远景 目标 的.
（2020 年 10 月 29 日 中国 共产党 第十 九届 中央 委员会 第五 次 全体会议 通过）
“十四 五” 时期 是 我国 全面 建成 小康 社会 、 实现 第 一个 百年 奋斗 目标 之后, 乘势 而 上 开启 全面 建设 建设 社会主义 现代化 国家 新 征程 、 、 向 第二 个 百年 奋斗 目标 进军 的 第 一个 五年.中国 共产党 第十 九届 中央 委员会 第五 次 全体会议 深入 分析 国际 国内 形势, 就 制定 国民经济 和 社会 发展 “十四 五” 规划 和 二 〇 三 五年 远景 目标 提出 以下 建议.
一 、 全面 建成 小康 社会, 开启 全面 建设 社会主义 现代化 国家 新.
1. 决胜 全面 建成 小康 社会 取得 决定性 成就。 “十三 五” 时期 是 全面 建成 小康 社会 决胜 阶段。 面对 错综复杂 的 国际 形势 、 艰巨 繁重 的 国内 改革 发展 稳定 任务 特别 是 新 冠 肺炎 疫情 严重 冲击 ， 习近平.同志 为 核心 的 党中央 不忘 初 心 、 牢记 使命, 团结 带领 全党 全国 各族 人民 砥砺 前 行 、 开拓 创新, 奋发 有为 推进 党 和 国家 国家 事业。 全面 深化改革 取得 重大 突破 ， 全面 依法 治国 取得重大 进展 ， 全面 从严治党 取得 重大 成果, 国家 治理 体系 和 治理 能力 现代化 加快 推进, 中国 共产党 领导 和 我国 社会主义 制度 优势 进一步 彰显 ； 经济 实力 、 科技 实力 、 综合 国力 跃上 新 的大 ， ， 经济运行 总体 平稳, 经济 结构 持续 优化, 预计 二 〇 二 〇 年 国内 生产 总值 突破 一 百万 亿元 ； 脱贫 攻坚 成果 举世瞩目, 五千 五百 七十 五万 农村 贫困 人口 实现 脱贫 ； 粮食 年产量.五年 稳定 在 一 万 三千 亿斤 以上 ； 污染 防治 力度 加大 ， 生态 环境 明显 改善 ； 对外开放 持续 扩大 ， 共建 “一带 一路” 成果 丰硕 ； 人民 生活水平 显 著 提高, 高等教育 进入 普及 化 阶段.城镇 新增 就业 超过 六千 万人, 建成 世界 上 规模 最大 的 社会 保障 体系, 基本 医疗 保险 覆盖 超过 十三 亿 人, 基本 养老 保险 覆盖 近 十亿 人, 新 冠 肺炎 疫情 防控 取得 重大 重大 成果 成果.事业 和 文化 产业 繁荣 发展 ； 国防 和 军队 建设 水平 大幅 提升, 军队 组织 形态 实现 重大 变革 ； 国家 安全 全面 加强 加强 ， 社会 保持 和谐 稳定。 “十三 五” 规划 目标 任务 即将 完成 ， ， 建成 小康 ， ， 在望中华民族 伟大 复兴 向前 迈出 了 新 的 一 大步, 社会主义 中国 以 更加 雄伟 的 身姿 屹立 于 世界 东方。 全党 全国 各族 人民 要 再接再厉 、 一鼓作气, 确保 如期 打赢 脱贫 攻坚战, 确保 如期建成 小康 社会 、 实现 第 一个 百年 奋斗 目标, 为 开启 全面 建设 社会主义 现代化 国家 新 征程 奠定 坚实 基础。
2. 我国 发展 环境 面临 深刻 复杂 变化。 当前 和 今后 一个 时期, 我国 发展 仍然 处于 重要 战略 机遇 期, 但 机遇 和 挑战 都有 新 的 发展 变化。 当今 世界 正 经历 百年 未有 之 大 变局, 新.科技 革命 和 产业 变革 深入 发展, 国际 力量 对比 深刻 调整, 和平 与 发展 仍然 是 时代 主题, 人类 命运 共同体 理念 深入人心, 同时 国际 环境 日趋 复杂 ， 不 稳定性 不 确定性 明显 增加 ， 新 冠 共同体 理念 深入人心, 同时 国际 环境 日趋 复杂 ， 不 稳定性 不 确定性 明显 增加， 经济 全球化 遭遇 逆流 ， 世界 进入 动荡 变革 期 ， 单边 主义 、 保护主义 、 霸权主义 对 世界 和平 与 发展 构成 威胁。 我国 已 转向 高质量 发展 阶段, 制度 优势 显 著, 治理 效能 提升 ， 经济 长期 好 好， 物质 基础 雄厚, 人力 资源 资源, 市场 空间 广阔, 发展 韧性 强劲, 社会 大局 稳定, 继续 发展 具有 多方面 优势 和 条件, 同时 我国 发展 不平衡 不 充分 问题 仍然 突出 突出 领域 关键 改革 ， ， 艰巨创新 能力 不适应 高质量 发展 要求 要求, 农业 基础 还不 稳固, 城乡 区域 发展 和 收入 分配 差距 较大, 生态 环保 任重道远, 民生 保障 存在 短 板, 社会 治理 还有 弱项。 全党 要 统筹 中华民族 伟大 复兴.全局 和 世界 百年 未有 之 大 变局, 深刻 认识 我国 社会 主要矛盾 变化 带来 的 新 特征 新 要求, 深刻 认识 错综复杂 的 国际 环境 带来 的 新 矛盾 新 挑战 ， 增强 机遇 意识 和 风险 意识.阶段 基本 国情, 保持 战略 定力, 办好 自己 的 事, 认识 和 把握 发展 规律, 发扬 斗争 精神, 树立 底线 思维, 准确 识 变 、 科学 应变 、 主动 求变, 善于 在 危机 中 育 先机 于.中 开 新 局, 抓住 机遇, 应对 挑战, 趋利避害, 奋勇 前进.
3. 到 二 〇 三 五年 基本 实现 社会主义 现代化 远景 目标。 党 的 十九 大 对 实现 第二 个 百年 奋斗 目标 作出 分 两个 阶段 推进 的 战略 安排 ， 即 到 二 〇 三 五年 基本 实现.现代化 ， 到 本 世纪 中叶 把 我国 建成 富强 民主 文明 和谐 美丽 的 社会主义 现代化 强国。 展望 二 〇 三 五年, 我国 经济 实力 、 科技 实力 实力 、 国力 将 大幅 跃升, 经济 总量 和 城乡 居民 人均 人均迈上 新 的 大 台阶 ， 关键 核心 技术 实现 重大 突破 ， 进入 创新 型 国家 前列 ； 基本 实现 新型 工业化 、 信息 化 、 城镇 化 、 农业 现代化 ， 建成 现代化 经济 体系 ； 基本 实现 国家 治理 体系 和 ， 能力.平等 参与 、 平等 发展 权利 得到 充分 保障, 基本 建成 法治 国家 、 法治 政府 、 法治 社会 ； 建成 文化 强国 、 教育 强国 、 人才 强国 、 体育 强国 、 健康 中国, 国民 素质 和 社会 文明 程度 达到 新 ，.实力 显 著 增强 ； 广泛 形成 绿色 生产 生活方式, 碳 排放 达峰 后 稳中有降, 生态 环境 根本 好转, 美丽 中国 建设 目标 基本 实现 ； 形成 对外开放 新 格局 ， 参与 国际 经济 合作 和 竞争 新 优势 明显 ；人均 国内 生产 总值 达到 中等 发达国家 水平, 中等 收入 群体 显 著 扩大, 基本 公共 服务 实现 均等 化, 城乡 区域 发展 差距 和 居民 生活水平 差距 显 著 缩小 ； 平安 中国 建设 达到 更高 水平 ， 基本 区域 发展 差距 和 居民 生活水平 差距 显 著 缩小 ； 平安 中国 建设 达到 更高 水平 ， 基本 实现 国防 和； 人民 生活 更加 美好, 人 的 全面 发展 、 全体 人民 共同 富裕 取得 取得 更为 明显 的 实质性 进展.
二 、 “十四 五” 时期 经济 社会 发展 指导 方针 和 主要 目标
4. “十四 五” 时期 经济 社会 发展 指导 思想。 高举 中国 特色 社会主义 伟大 旗帜, 深入 贯彻 党 的 十九 大 和 和 十 九届 二 中 、 三 中 中 、 四 中 、 五中 全会 精神 ， 坚持 以 马克思.主义 、 毛泽东 思想 、 邓小平 理论 、 “三个代表” 重要 思想 、 科学 发展 观 、 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 指导 ， 全面 贯彻 党 的 基本 理论 、 基本 路线 、 基本 方略 ， 统筹 推进 经济 建设 、.建设 、 文化 建设 、 社会 建设 、 生态 文明 建设 的 总体 布局, 协调 推进 全面 建设 社会主义 现代化 国家 、 全面 深化改革 、 全面 依法 治国 、 全面 全面 从严治党 的 战略 布局 ， 坚定不移 贯彻 创新 、 协调 、. 、 开放 、 共享 的 新 发展 理念, 坚持 稳中求进 工作 总 基调, 以 推动 高质量 发展 为 主题, 以 深化 供给 侧 结构性 改革 为主 线, 以 改革 创新 为 根本 动力, 以 满足 人民 日益增长 的 美好生活 需要 为 根本 目的 ， 统筹 发展 和 安全, 加快 建设 现代化 经济 体系, 加快 构建 以 国内 大 循环 为 主体 、 国内 国际 双 循环 相互 促进 的 新 发展 格局, 推进 国家 治理 体系 和 治理 能力 ，.致远 、 社会 安定 和谐, 为 全面 建设 社会主义 现代化 国家 开 好 局 、 起 好 步。
5. “十四 五” 时期 经济 社会 发展 必须 遵循 的 原则.
—— 坚持 党 的 全面 领导。 坚持 和 完善 党 领导 经济 社会 发展 的 体制 机制, 坚持 和 完善 中国 特色 社会主义 制度, 不断 提高 提高 贯彻 新 理念 、 、 新 发展 格局 能力 和 水平 ， 为 实现 高质量 发展.根本 保证。
—— 坚持 以 人民 为 中心。 坚持 人民 主体 地位, 坚持 共同 富裕 方向, 始终 做到 发展 为了 人民 、 发展 依靠 人民 、 发展 成果 由 人民 共享 共享 ， 维护 人民 根本 利益, 激发 全体 人民 积极 性 、 主动性 主动性 、促进 社会 公平, 增进 民生 福祉, 不断 实现 人民 对 美好 生活 的 向往.
—— 坚持 新 发展 理念。 把 新 发展 理念 贯穿 发展 全 过程 和 各 领域, 构建 新 发展 格局, 切实 转变 发展 方式, 推动 质量 变革 、 效率 变革 、 动力 变革, 实现 更高 质量 、 更有 效率 、 更加. 、 更 可持续 、 更为 安全 的 发展.
—— 坚持 深化改革 开放。 坚定不移 推进 改革, 坚定不移 扩大 开放, 加强 国家 治理 体系 和 治理 能力 现代化 建设, ， 制约 高质量 发展 、 高 高 品质 生活 的 体制 机制 障碍 ， 强化 有 利于 提高 资源 配置. 、 有 利于 调动 全 社会 积极 性 的 重大 改革 开放 举措, 持续 增强 发展 动力 和 活力.
—— 坚持 系统 观念。 加强 前瞻性 思考 、 全局 性 谋划 、 战略性 布局 、 整体性 推进, 统筹 国内 国际 两个 大局, 办好 发展 安全 两 件 大事, 坚持 全国 一 盘棋, 更好 发挥 中央 、 地方 和 各方面 积极 性, 着力 固 根基 、 扬 优势 、 补 短 板 、 强弱 项, 注重 防范 化解 重大 风险 挑战, 实现 发展 质量 、 结构 、 规模 、 速度 、 效益 、 安全 相统一.
6. “十四 五” 时期 经济 社会 发展 主要 目标。 锚 锚 二 〇 三 五年 远景 目标, 综合 考虑 国内外 发展 趋势 和 我国 发展 条件, 坚持 目标 导向 和 问题 导向 相 结合 ， 坚持 守 正 和 创新 创新， 今后 五年 经济 社会 发展 要 努力 实现 以下 主要 目标。
—— 经济 发展 取得 新 成效。 发展 是 解决 我国 一切 问题 的 基础 和 关键, 发展 必须 坚持 新 发展 理念, 在 质量 效益 明显 提升 的 提升 上 实现 的 持续 健康 发展 ， ， 潜力 充分 发挥 ， 国内 市场 更加.经济 结构 更加 优化, 创新 能力 显 著 提升, 产业 基础 高级化 、 产业 链 现代化 水平 明显 提高, 农业 基础 更加 稳固, 城乡 区域 发展 协调 性 明显 增强 ， 现代化 经济 体系 建设 取得 重大 进展.
—— 改革 开放 迈出 新 步伐。 社会主义 市场 经济 体制 更加 完善, 高 标准 市场 体系 基本 建成, 市场 主体 更加 充满 活力 活力, 产权 制度 改革 和 要素 市场 化 配置 改革 取得 重大 进展 ， 公平 竞争 制度 更加 健全 ， 健全高水平 开放 型 经济 新 体制 基本 形成。
—— 社会 文明 程度 得到 新 提高。 社会主义 核心 价值观 深入人心 ， 人民 思想 道德 素质 、 科学 文化 素质 和 身心健康 素质 明显 提高 提高, 公共 文化 服务 体系 和 文化 产业 更加 体系 健全, 精神 文化 文化 生活 日益 丰富 ， 中华文化 影响 力 进一步 提升, 中华民族 凝聚力 进一步 增强。
—— 生态 文明 建设 实现 新 进步。 国土 空间 开发 保护 格局 得到 优化, 生产 生活方式 绿色 转型 成效 显 著, 能源 资源 配置 更加 合理 、 利用 效率 大幅 提高 ， 主要 污染物 排放 总量 持续 减少 ， 生态 环境 持续 ，生态 安全 屏障 更加 牢固, 城乡 人 居 环境 明显 改善。
—— 民生 福祉 达到 新 水平。 实现 更加 充分 更高 质量 就业, 居民 收入 增长 和 经济 增长 基本 同步, ， 分配 结构 明显 改善, 基本 公共 服务 均等 化 水平 明显 提高, 全民 受 教育 程度 不断 提升, 多 层次 社会体系 更加 健全, 卫生 健康 体系 更加 完善, 脱贫 攻坚 成果 巩固 拓展, 乡村 振兴 战略 全面 推进.
—— 国家 治理 效能 得到 新 提升。 社会主义 民主 法治 更加 健全, 社会 公平 正义 进一步 彰显, 国家 行政 体系 更加 完善, 政府 作用 更好 发挥, 行政 效率 和 公信力 显 著 提升 ， 社会 治理 特别 是 基层 治理 明显， 防范 化解 重大 风险 体制 机制 不断 健全, 突发 公共 事件 应急 能力 显 著 增强, 自然 灾害 防御 水平 明显 提升, 发展 安全 保障 更加 有力, 国防 和 军队 现代化 迈出 重大。
三 、 坚持 创新 驱动 发展, 全面 塑造 发展 新 优势
坚持 创新 在 我国 现代化 建设 全局 中 的 核心 地位, 把 科技 自立 自强 作为 国家 发展 的 战略 支撑, 面向 世界 科技 前沿 、 面向 经济 经济 主 战场 、 面向 国家 重大 需求 、 面向 人民 生命 健康, 深入 实施 科教兴国.强国 战略 、 创新 驱动 发展 战略, 完善 国家 创新 体系, 加快 建设 科技 强国.
7. 强化 国家 战略 科技 力量。 制定 科技 强国 行动 纲要, 健全 社会主义 市场 经济 条件 下 新型 举国 体制, 打好 关键 核心 技术 攻坚战, 提高 创新 链 整体 效能。 加强 基础 研究 、 注重 原始 创新, 优化 学科 布局研发 布局 ， 推进 学科 交叉 融合, 完善 共性 基础 技术 供给 体系。 瞄准 人工智能 、 量子 信息 、 集成电路 、 生命 健康 、 脑 科学 、 生物 育种 、 空 天 科技 、 深 地 深海 等 前沿 领域, 实施 一批 具有性 、 战略性 的 国家 重大 科技 项目。 制定 实施 战略性 科学 计划 和 科学 工程, 推进 科研 院所 、 高校 、 企业 科研 力量 优化 配置 和 资源 共享。 推进 国家 实验室 建设, 重组 国家 重点 实验室 体系。.建设 综合 性 国家 科学 中心 和 区域性 创新 高地, 支持 北京 、 上海 、 粤 港澳 大 湾区 形成 国际 科技 创新 中心。 构建 国家 科研 论文 和 科技 信息 高端 交流 平台.
8. 提升 企业 技术 创新 能力。 强化 企业 创新 主体 地位, 促进 各类 创新 要素 向 企业 集聚。 推进 产学研 深度 融合, 支持 企业 牵头 组建 创新 联合体, 承担 国家 重大 科技 项目。 发挥 企业家 在 技术 创新 中的 重要 作用, 鼓励 企业 加大 研发 投入, 对 企业 投入 基础 研究 实行 税收 优惠。 发挥 大 企业 引领 支撑 作用 ， 支持 创新 型 中小 微 企业 成长 为 创新 重要 发源地 加强。 发挥 平台 企业 引领 支撑 作用 ， 支持 创新 型 中小 微 企业 成长 为 创新 重要 发源地, 加强 共性 技术 平台 平台, 推动 推动.中下游 、 大中小 企业 融通 创新。
9. 激发 人才 创新 活力。 贯彻 尊重 劳动 、 尊重 知识 、 尊重 人才 、 尊重 创造 方针, 深化 人才 发展 体制 机制 改革, 全方位 培养 、 引进 、 用 好 人才, 造就 更多 国际 一流 的 科技 领军 人才 和 和. ， 培养 具有 国际 竞争 力 的 青年 科技 人才 后备 军。 健全 以 创新 能力 、 质量 、 实效 、 贡献 为 导向 的 科技 人才 评价 体系。 加强 学风 建设 ， 坚守 学术 诚信。 深化 院士 制度 改革。 ， ， 激励.构建 充分 体现 知识 、 技术 等 创新 要素 价值 的 收益 分配 机制, 完善 科研 人员 职务 发明 成果 权益 分享 机制。 加强 创新 型 、 应用 型 、 技能 型 人才 培养, 实施 知识 更新 工程 、 技能 提升 行动.和 高 技能 人才 队伍。 支持 发展 高水平 研究 型 大学, 加强 基础 研究 人才 培养。 实行 更加 开放 的 人才 政策, 构筑 集聚 国内外 优秀 人才 的 科研 创新 高地.
10. 完善 科技 创新 体制 机制。 深入 推进 科技 体制改革, 完善 国家 科技 治理 体系, 优化 国家 科技 规划 体系 和 运行 机制, 推动 重点 领域 项目 、 基地 、 人才 、 资金 一体化 配置。 改进 科技 项目 组织 管理 ， ，实行 “揭榜 挂帅” 等 制度。 完善 科技 评价 机制, 优化 科技 奖励 项目。 加快 科研 院所 改革, 扩大 科研 自主权。 加强 知识产权 保护, 大幅 提高 科技 成果 转移 转化 成效。 加大 研发 投入 ， 健全 政府 投入为主 、 社会 多 渠道 投入 机制, 加大 对 基础 前沿 研究 支持。 完善 金融 支持 创新 体系, 促进 新 技术 产业 化 规模 化 应用。 弘扬 科学 精神 和 工匠 精神, 加强 科普 工作 ， 营造 崇尚 创新 的 氛围.健全 科技 伦理 体系。 促进 科技 开放 合作, 研究 设立 面向 全球 的 科学研究 基金.
四 、 加快 发展 现代 产业 体系, 推动 经济 体系 优化 升级
坚持 把 发展 经济 着力 点 放在 实体 经济 上, 坚定不移 建设 制造 强国 、 质量 强国 、 网络 强国 、 数字 中国, 推进 产业 基础 高级化 、 产业 链 现代化, 提高 经济 经济 效益 和 核心 核心 竞争.
11. 提升 产业 链 供应 链 现代化 水平。 保持 制造业 比重 基本 稳定, 巩固 壮大 实体 经济 根基。 坚持 自主 可控 、 安全 高效, 分 行业 做好 供应 链 战略 设计 和 精准 施 策 ， 推动 全 产业 链 优化 升级.锻造 产业 链 供应 链 长 板, 立足 我国 产业 规模 优势 、 配套 优势 和 部分 领域 先 发 优势, 打造 新兴 产业 链, 推动 传统 产业 高端 化 、 智能化 、 绿色 化 ， 发展 服务 型 制造。 完善 国家. ， 加强 标准 、 计量 、 专利 等 体系 和 能力 建设, 深入 开展 质量 提升 行动。 促进 产业 在 国内 有序 转移, 优化 区域 产业 链 布局, 支持 老 工业 基地 转型 发展。 补齐 产业 链 供应 链 ， ， ，产业 基础 再造 工程, 加大 重要 产品 和 关键 核心 技术 攻关 力度, 发展 先进 适用 技术, 推动 产业 链 供应 链 多元化。 优化 产业 链 供应 链 发展 环境 ， 强化 要素 支撑。 加强 国际 产业 安全 合作 ， 形成 具有强 创新 力 、 更高 附加值 、 更 安全 可靠 的 产业 链 供应 链.
12. 发展 战略性 新兴 产业。 加快 壮大 新一代 信息 技术 技术 、 生物 技术 、 新 能源 、 新 材料 、 高端 装备 、 新 新 能源 汽车 、 绿色 环保 以及 以及 航空 航天 、 海洋 装备 等 产业 产业。 推动 互联网 、 大 数据 、 人工智能等同 各 产业 深度 融合, 推动 先进 制造业 集群 发展, 构建 一批 各具特色 、 优势 互补 、 结构 合理 的 战略性 新兴 产业 增长 引擎, 培育 新 技术 、 新 产品 、 新 业态 、 新 模式。 促进 平台 经济.共享 经济 健康 发展。 鼓励 企业 兼并 重组, 防止 低水平 重复 建设.
13. 加快 发展 现代 服务业。 推动 生产 性 服务业 向 专业化 和 价值 链 高端 延伸, 推动 各类 市场 主体 参与 服务 供给, 加快 发展 研发 设计 、 现代 物流 、 法律 服务 等 服务业, 推动 现代 服务业.先进 制造业 、 现代 农业 深度 融合, 加快 推进 服务业 数字 化。 推动 生活 性 服务业 向 高 品质 和 多样化 升级, 加快 发展 健康 、 养老 、 育幼 、 文化 、 旅游 、 体育 、 家政 、 物业 等 服务业,加强 公益性 、 基础 性 服务业 供给。 推进 服务业 标准化 、 品牌 化 建设。
14. 统筹 推进 基础 设施 建设。 构建 系统 完备 、 高效 实用 、 智能 绿色 、 安全 可靠 的 现代化 基础 设施 体系。 系统 系统 新型 基础 设施, 加快 第五 代 移动 通信 、 工业 互联网 、 大 数据 中心 等 建设。.交通 强国 ， 完善 综合 运输 大 通道 、 综合 交通 枢纽 和 物流 网络, 加快 城市 群 和 都市圈 轨道 交通 网络 化, 提高 农村 和 边境 地区 交通 通达 深度。 推进 能源 革命 ， 完善 能源 产 供 储 销 ，.油气 勘探 开发, 加快 油气 储备 设施 建设, 加快 全国 干线 油气 管道 建设, 建设 智慧 能源 系统, 优化 电力 生产 和 输送 通道 布局, 提升 新 能源 消 纳 和 存储 能力 ， 提升 向 边远 地区 输 配电 能力基础 设施 建设, 提升 水资源 优化 配置 和 水旱 灾害 防御 能力。
15. 加快 数字 化 发展。 发展 数字 经济, 推进 数字 产业 化 和 产业 数字 化, 推动 数字 经济 和 实体 经济 深度 融合 ， 打造 具有 国际 竞争 力 的 数字 产业 集群。 加强 数字 社会 、 数字 政府 建设 ，.治理 等 数字 化 智能化 水平。 建立 数据 资源 产权 、 交易 流通 、 跨境 传输 和 安全 保护 等 基础 制度 和 标准 规范, 推动 数据 资源 开发 利用。 扩大 基础 公共 信息 数据 有序 开放 ， 建设 国家 和 标准 规范, 推动 数据 资源 开发 利用。 扩大 基础 公共 信息 数据 有序 开放 ， 建设 国家 数据 统一 数据 平台。 保障 国家 数据 安全, 加强 个人 信息 保护。 提升 全民 数字 技能, 实现 信息 服务 全 覆盖。 积极 参与 数字 领域 国际 规则 和 标准 制定.
五 、 形成 强大 国内 市场, 构建 新 发展 格局
坚持 扩大 内需 这个 战略 基点, 加快 培育 完整 内需 体系, 把 实施 扩大 内需 战略 同 深化 供给 侧 结构性 改革 有机 结合 起来, 以 创新 驱动 、 高质量 供给 引领 和 创造 新 需求.
16. 畅通 国内 大 循环。 依托 强大 国内 市场, 贯通 生产 、 分配 、 流通 、 消费 各 环节, 打破 行业 垄断 和 地方 保护, 形成 国民经济 良性 循环。 优化 供给 结构, 改善 供给 质量 ， 提升 行业 垄断 和 地方 保护, 形成 国民经济 良性 循环。 优化 供给 结构, 改善 供给 质量的 适配 性。 推动 金融 、 房地产 同 实体 经济 均衡 发展, 实现 上 下游 、 产 供销 有效 衔接, 促进 农业 、 制造业 、 服务业 、 能源 资源 等 产业 门类 关系 协调。 破除 妨碍 生产 要素 市场 化 配置 和.服务 流通 的 体制 机制 障碍, 降低 全 社会 交易 成本。 完善 扩大 内需 的 政策 支撑 体系, 形成 需求 牵引 供给 、 供给 创造 需求 的 更高 水平 动态平衡.
17. 促进 国内 国际 双 循环。 立足 国内 大 循环, 发挥 比较 优势, 协同 推进 强大 国内 市场 和 贸易 强国 建设, 以 国内 大 循环 吸引 全球 资源 要素, 充分 利用 利用 国际 两个 市场 市场 两种, 积极 促进.和 外 需 、 进口 和 出口 、 引进 外资 和 对外 投资 协调 发展, 促进 国际 收支 基本 平衡。 完善 内 外贸 一体化 调控 体系, 促进 内 外贸 法律 法规 、 监管 体制 、 经营 资质 、 质量 标准 、 检验 检疫.等 相 衔接, 推进 同 线 同 标 同质。 优化 国内 国际 市场 布局 、 商品 结构 、 贸易 方式, 提升 出口 质量, 增加 优质产品 进口, 实施 贸易 投资 融合 工程, 构建 现代 物流 体系.
18. 全面 促进 消费。 增强 消费 对 经济 发展 的 基础 性 作用, 顺应 消费 升级 趋势 ， 提升 传统 消费, ， 新型 消费 ， 适当 增加 公共 消费。 以 质量 品牌 为 重点 促进 促进 消费 向 绿色 、 健康 ，.鼓励 消费 新 模式 新 业态 发展。 推动 汽车 等 消费品 由 购买 管理 向 使用 管理 转变, 促进 住房 消费 健康 发展。 健全 现代 流通 体系, 发展 无 接触 交易 服务, 降低 企业 流通 成本 ， 促进 线上 ， ， 下开拓 城乡 消费 市场。 发展 服务 消费, 放宽 服务 消费 领域 市场 准入。 完善 节假日 制度, 落实 带薪 休假 制度, 扩大 节假日 消费。 培育 国际 消费 中心 城市。 改善 消费 环境 ， 强化 消费者 权益 保护。
19. 拓展 投资 空间。 优化 投资 结构, 保持 投资 合理 增长, 发挥 投资 对 优化 供给 结构 的 关键 作用。 加快 补齐 补齐 设施 、 市政 工程 、 农业 农村 、 公共安全 、 生态 环保 、 公共卫生 、 物资 储备 、 防灾 减灾 、 民生 保障 等 领域 短 板, 推动 企业 设备 更新 和 技术改造, 扩大 战略性 新兴 产业 投资。 推进 新型 基础 设施 、 新型 城镇 化 、 交通 水利 等 重大 工程 建设 ， 支持 有 利于 城乡 区域 协调 的 的项目 建设。 实施 川藏 铁路 、 西部 陆 海 新 通道 、 国家 水 网 、 雅鲁藏布江 下游 水电 开发 、 星际 探测 、 北斗 产业 化 等 重大 工程, 推进 重大 科研 设施 、 重大 生态 系统 保护 修复 、 公共卫生 保障 、.水 、 防洪 减灾 、 送 电 输气 、 沿边 沿江 沿海 交通 等 一批 强 基础 、 增 功能 、 利 长远 的 重大 项目 建设。 发挥 政府 投资 撬动 作用 ， 激发 民间 投资 活力 ， 形成 市场 主导 的 投资 内 生.机制。
六 、 全面 深化改革, 构建 高水平 社会主义 市场 经济 体制
坚持 和 完善 社会主义 基本 经济 制度, 充分 发挥 市场 在 资源 配置 中 的 决定性 作用, 更好 发挥 政府 作用, 推动 有效 市场 和 有为 政府 更好 结合.
20. 激发 各类 市场 主体 活力。 毫不动摇 巩固 和 发展 公有制 经济, 毫不动摇 鼓励 、 支持 、 引导 非 公有制 经济 发展 发展。 深化 国 资 国企 改革, 做强 做 优 做大 国有 资本 和 国有 企业。。.经济 布局 优化 和 结构 调整, 发挥 国有 经济 战略 支撑 作用。 加快 完善 中国 特色 现代 企业 制度, 深化 国有 企业 混合 所有制 改革。 健全 管 资本 为主 的 国有 资产 监管 体制 ， 深化 国有 资本 投资 、 运营.能源 、 铁路 、 电信 、 公用事业 等 行业 竞争 性 环节 市场 化 改革。 优化 民营 经济 发展 环境, 构建 亲 清 政商 关系, 促进 非 公有制 经济 健康 发展 和 非 公有制 经济 人士 健康 成长 ， 依法 平等 清 政商 关系, 促进 非 公有制 经济 健康 发展 和 非 公有制 经济 人士 健康 成长 ， 依法 平等 保护 民营企业家 权益 ， 破除 制约 民营 企业 发展 的 各种 壁垒, 完善 促进 中小 微 企业 和 个体 工商 户 发展 的 法律 环境 和 政策 体系。 弘扬 企业家 精神 ， 加快 建设 世界 一流 企业.
21. 完善 宏观经济 治理。 健全 以 国家 发展 规划 为 战略 导向, 以 财政 政策 和 货币 政策 为 主要 手段, 就业 、 产业 、 投资 、 消费 、 环保 、 区域 等 政策 紧密 配合 ， 目标 优化 、 分工 合理 、 协同的 宏观经济 治理 体系。 完善 宏观经济 政策 制定 和 执行 机制, 重视 预期 预期, 提高 调控 的 科学 科学 性。 国际 国际 政策 协调, 搞好 搞好 周期 政策 设计, 提高 逆 逆 调节 能力 ， ， 促进 经济 总量、 结构 优化 、 内外 均衡。 加强 宏观经济 治理 数据库 等 建设, 提升 大 数据 等 现代 技术 手段 辅助 治理 能力。 推进 统计 现代化 改革.
22. 建立 现代 财税 金融 体制。 加强 财政 资源 统筹, 加强 中期 财政 规划 管理, 增强 国家 重大 战略 任务 财力 保障。 深化 预算 管理 制度 改革, 强化 对 预算 编制 的 宏观 指导。 推进 财政 支出 标准化, 强化.绩效 管理。 明确 中央 和 地方政府 事权 与 支出 责任, 健全 省 以下 财政 体制, 增强 基层 公共 服务 保障 能力。 完善 现代 税收 制度, 健全 地方 税 、 直接 税 体系, 优化 税制 结构 ， 适当 提高 ， ， 比重 比重改革。 健全 政府 债务 管理 制度。 建设 现代 中央银行 制度, 完善 货币 供应 调控 机制, 稳妥 推进 数字 货币 研发, 健全 市场 化 利率 形成 和 传导 机制。 构建 金融 有效 支持 实体 经济 的 机制, 提升 金融 金融.增强 金融 普惠 性。 深化 国有 商业 银行 改革, 支持 中小 银行 和 农村 信用社 持续 健康 发展, 改革 优化 政策 性 金融。 全面 实行 股票 发行 注册 制, 建立 常态 化 化 机制 ， 提高 直接 融资 比重 性 推进双向 开放。 完善 现代 金融 监管 体系, 提高 金融 监管 透明度 和 法治 化 水平, 完善 存款 保险 制度, 健全 金融 风险 预防 、 预警 、 、 处置 、 问责 制度 体系 ， 对 违法 违规 行为 零 容忍.
23. 建设 高 标准 市场 体系。 健全 市场 体系 基础 制度, 坚持 平等 准入 、 公正 监管 、 开放 有序 、 诚信 守法, 形成 高效 规范 、 公平 竞争 的 国内 统一 市场。 实施 高 标准 市场 体系 建设 行动 守法执法 司法 保护 制度。 实施 统一 的 市场 准入 负面 清单 制度。 继续 放宽 准入 限制。 健全 公平 竞争 审查 机制, 加强 反 垄断 和 反 不正当 竞争 执法 司法 ， 提升 市场 综合 监管 能力。 深化 土地 管理 制度 改革.推进 土地 、 劳动力 、 资本 、 技术 、 数据 等 要素 市场 化 改革。 健全 要素 市场 运行 机制, 完善 要素 交易 规则 和 服务 体系.
24. 加快 转变 政府 职能。 建设 职责 明确 、 依法 行政 的 政府 治理 体系。 深化 简政放权 、 放 管 结合 、 优化 服务 改革, 全面 实行 政府 权责 清单 制度。 持续 优化 市场 化 法治 化 国际 化 营 商. 。 实施 涉 企 经营 许可 事项 清单 管理, 加强 事 中 事后 监管, 对 新 产业 新 业态 实行 包容 审慎 监管。 健全 重大 政策 事前 评估 和 事后 评价 制度, 畅通 参与 政策 制定 的, 提高 决策 、. 、 法治 化 水平。 推进 政务 服务 标准化 、 规范化 、 便利 化, 深化 政务 公开。 深化 行业 协会 、 商会 和 中介 机构 改革.
七 、 优先 发展 农业 农村, 全面 推进 乡村 振兴
坚持 把 解决 好 “三农” 问题 作为 全党 工作 重中之重, 走 中国 特色 社会主义 乡村 振兴 道路, 全面 实施 乡村 振兴 战略, 强化 以 工 补 农 、 以 城 带 乡, 推动 形成 工农 互促.城乡 互补 、 协调 发展 、 共同 繁荣 的 新型 工农 城乡 关系, 加快 农业 农村 现代化.
25. 提高 农业 质量 效益 和 竞争 力。 适应 确保 国计民生 要求, 以 保障 国家 粮食 安全 为 底线, 健全 农业 支持 保护 制度。 坚持 最 严格 的 耕地 保护 制度, 深入 实施 藏 粮 于 地 、 藏 ， ，.加大 农业 水利 设施 建设 力度, 实施 高 高 标准 农田 建设, 强化 农业 科技 和 装备 支撑, 提高 农业 良种 化 化 化, 健全 动物 防疫 和 农作物 病虫害 防治 体系, 建设 智慧 农业。 强化 绿色 导向 、 标准.监管 ， 建设 农业 现代化 示范 区。 推动 农业 供给 侧 结构性 改革, 优化 农业 生产 结构 和 区域 布局, 加强 粮食 生产 功能 区 、 重要 农产品 生产 保护 区 和 特色 农产品 优势 区 建设 ， ， ， 优质 粮食 工程 完善.产区 利益 补偿 机制。 保障 粮 、 棉 、 油 、 糖 、 肉 等 重要 农产品 供给 安全, 提升 收储 调控 能力。 开展 粮食 节约 行动。 发展 县域 经济, 推动 推动 一 二三 产业 融合 融合, 丰富 乡村 经济， 拓展 农民 增收 空间。
26. 实施 乡村 建设 行动。 把 乡村 建设 摆 在 社会主义 现代化 建设 的 重要 位置。 强化 县城 综合 服务 能力, 把 乡镇 建成 服务 农民 的 区域 中心。 统筹 县域 城镇 和 村庄 规划 建设 ， 保护 传统 村落 和 乡村.完善 乡村 水 、 电 、 路 、 气 、 通信 、 广播 电视 、 物流 等 基础 设施, 提升 农 房 建设 质量。 因地制宜 推进 农村 改厕 、 生活 垃圾处理 和 污水 治理, 实施 河湖 水系 综合 整治, 改善 农村 人环境。 提高 农民 科技 文化 素质, 推动 乡村 人才 振兴。
27. 深化 农村 改革。 健全 城乡 融合 发展 机制, 推动 城乡 要素 平等 交换 、 双向 流动, 增强 农业 农村 发展 活力。 落实 第二 轮 土地 承包 承包 到期 后再 延长 三 十年 政策, 加快 培育 农民 合作社 、 家庭 农场等 新型 农业 经营 主体, 健全 农业 专业化 社会 化 服务 体系, 发展 多种形式 适度 规模 经营, 实现 小 农户 和 现代 农业 有机 衔接。 健全 城乡 统一 的 建设 用地 市场, 积极 探索 实施 农村 集体 经营 性 建设 入市制度。 建立 土地 征收 公共 利益 用地 认定 机制 ， 缩小 土地 征收 范围。 探索 宅基地 所有权 、 资格 权 、 使用 权 分 置 实现 形式。 保障 进城 落户 农民 土地 承包 权 、 宅基地 使用 权 、 集体 使用 权 分 置 实现 形式。 保障 进城 落户 农民 土地 承包 权 、 宅基地 使用 权鼓励 依法 自愿 有偿 转让。 深化 农村 集体 产权 制度 改革, 发展 新型 农村 集体 经济。 健全 农村 金融 服务 体系, 发展 农业 保险.
28. 实现 巩固 拓展 脱贫 攻坚 成果 同 乡村 振兴 有效 衔接。 建立 农村 低收入 人口 和 欠 发达 地区 帮扶 机制, 保持 财政 投入 力度 总体 稳定, 接续 推进 脱贫 地区 发展。 健全 防止 返贫 监测 和 帮扶 机制 ， 做好 易地 扶贫 搬迁 后续 帮扶 工作, 加强 扶贫 项目 资金 资产 管理 和 监督, 推动 特色 产业 可持续 发展。 健全 农村 社会 保障 和 救助 制度。 在 西部 地区 脱贫 县 中 集中 支持 一批 乡村 振兴 重点 帮扶 县， 增强 其 巩固 脱贫 成果 及 内 生 发展 能力。 坚持 和 完善 东西 部 协作 和 对口 支援 、 社会 力量 参与 帮扶 等 机制。
八 、 优化 国土 空间 布局, 推进 区域 协调 发展 和 新型 城镇.
坚持 实施 区域 重大 战略 、 区域 协调 发展 战略 、 主体 功能 区 战略, 健全 区域 协调 发展 体制 机制, 完善 新型 城镇 化 战略, 构建 高质量 发展 的 国土 空间 布局 和 支撑 体系.
29. 构建 国土 空间 开发 保护 新 格局。 立足 资源 环境 承载 能力, 发挥 各地 比较 优势, 逐步 形成 城市 化 地区 、 农产品 主 产区 、 生态 功能 区 三大 空间 格局, 优化 重大 基础 设施 、 重大 生产力 和 资源布局。 支持 城市 化 地区 高效 集聚 经济 和 人口 、 保护 基本 农田 和 生态 空间, 支持 农产品 主 产区 增强 农业 生产能力, 支持 生态 功能 区 把 发展 重点 放到 保护 生态 环境 、 提供 生态 产品 上, 支持 生态.区 的 人口 逐步 有序 转移, 形成 主体 功能 明显 、 优势 互补 、 高质量 高质量 发展 的 国土 空间 开发 保护 新 格局.
30. 推动 区域 协调 发展。 推动 西部 大 开发 形成 新 格局, 推动 东北 振兴 取得 新突破, 促进 中部 地区 加快 崛起, 鼓励 东部 地区 加快 推进 现代化。 支持 革命 老区 、 民族 地区 加快 发展 ， 加强 边疆 地区 建设 ， 推进兴 边 富民 、 稳 边 固 边。 推进 京津冀 协同 发展 、 长江 经济 带 发展 、 粤 港澳 大 湾区 建设 、 长三角 一体化 发展, 打造 创新 平台 和 新 增长 极。 推动 黄河 流域 生态 保护 和 高质量发展。 高 标准 、 高质量 建设 雄 安 新区。 坚持 陆 海 统筹, 发展 海洋 经济, 建设 海洋 强国。 健全 区域 战略 统筹 、 市场 一体化 发展 、 区域 合作 互助 、 区 际 利益 补偿 等 机制, 更好 促进.地区 和 欠 发达 地区 、 东 中西部 和 东北 地区 共同 发展。 完善 转移 支付 制度, 加大 对 欠 发达 地区 财力 支持, 逐步 实现 基本 公共 服务 均等 化.
31. 推进 以 人为 核心 的 新型 城镇 化。 实施 城市 更新 行动, 推进 城市 生态 修复 、 功能 完善 工程, ， 城市 规划 、 建设 、 管理, 合理 确定 城市 规模 、 人口 密度 、 空间 结构, 促进 大中小 城市 城市城镇 协调 发展。 强化 历史 文化 保护 、 塑造 城市 风貌, 加强 城镇 老旧 小区 改造 和 社区 建设, 增强 城市 防洪 排涝 能力, 建设 海绵 城市 、 韧性 城市。 提高 城市 治理 水平 ， 加强 特大 城市 治理 中 的 风险. 。 坚持 房子 是 用来 住 的 、 不是 用来 炒 的 定位, 租 购 并举 、 因 城 施 策, ， 促进 房地产 市场 平稳 健康 发展。 有效 增加 保障 性 住房 供给, 完善 土地 出让 收入 分配 机制, 探索 支持.用地 按照 规划 建设 租赁 租赁 住房 ， 完善 长 租房 政策, 扩大 保障 性 租赁 住房 供给。 深化 户籍 制度 改革, 完善 财政 转移 支付 和 城镇 新增 建设 用地 规模 与 农业 转移 人口 市民 化 挂钩 挂钩 ， 强化 公共 公共 服务加快 农业 转移 人口 市民 化。 优化 行政 区划 设置, 发挥 中心 城市 和 城市 群 带动 作用, 建设 现代化 都市圈。 推进 成渝 地区 双城 经济 圈 建设。 推进 以 县城 为 重要 载体 的 城镇 化 建设.
九 、 繁荣 发展 文化 事业 和 文化 产业, 提高 国家 文化 软.
坚持 马克思 主义 在 意识形态 领域 的 指导 地位, 坚定 文化 自信, 坚持 以 社会主义 核心 价值观 引领 文化 建设, 加强 社会主义 精神文明 建设, 围绕 举 旗帜 、 聚 民心 、 育 新人 、 兴 文化 、 展 形象 的 使命. ， 促进 满足 人民 文化 需求 和 增强 人民 精神 力量 相统一, 推进 社会主义 文化 强国 建设.
32. 提高 社会 文明 程度。 推动 形成 适应 新 时代 要求 的 思想 观念 、 精神 面貌 、 文明 风尚 、 行为 规范。 深入 开展 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 学习 教育, 推进 马克思 主义 理论 研究 和 建设 工程.信念 教育 常态 化 制度化, 加强 党史 、 新 中国 史 、 改革 开放 史 、 社会主义 发展 史 教育, 加强 爱国主义 、 集体 主义 、 社会主义 教育, 弘扬 党 和 人民 在 各个 历史 时期 奋斗 中 形成 的 伟大. ， 推进 公民 道德 建设 ， 实施 文明 创建 工程, 拓展 新 时代 文明 实践 中心 建设。 健全 志愿 服务 体系, 广泛 开展 志愿 服务 关爱 行动。 弘扬 诚信 文化 ， 推进 诚信 建设。 提倡 艰苦奋斗 、 勤俭节约 ， 开展 以 以幸福 为 主题 的 宣传 教育。 加强 家庭 、 家教 、 家风 建设。 加强 网络 文明 建设, 发展 积极 健康 的 网络 文化.
33. 提升 公共 文化 服务 水平。 全面 繁荣 新闻 出版 、 广播 影视 、 文学 艺术 、 哲学 社会 科学 事业。 实施 文艺 作品 质量 提升 工程, 加强 现实 题材 创作 生产 ， 不断 推出 反映 时代 新 的气象 、 讴歌 人民 新.精品。 推进 媒体 深度 融合 融合 ， 实施 全 媒体 传播 工程 ， 做强 新型 主流 媒体, 建 强 用 好 县级 融 媒体 中心。 推进 城乡 公共 文化 服务 体系 一体 建设, 创新 实施 文化 惠民 工程 ， 广泛 开展 群众 文化活动 ， 推动 公共 文化 数字 化 建设。 加强 国家 重大 文化 设施 和 文化 项目 建设, 推进 国家 版本 馆 、 国家 文献 储备 库 、 智慧 广电 等 工程。 传承 弘扬 中华 优秀 传统 文化 ， 加强 文物 文物 ， ， ， ，重要 文化 和 自然 遗产 、 非 物质 文化遗产 系统性 保护 ， 加强 各 民族 优秀 传统 手工艺 保护 和 传承, 建设 长城 、 大 运河 、 长征 、 黄河 等 国家 文化 公园。 广泛 开展 全民 健身 运动 ， 增强 长城 、 大 运河 、 长征 、 黄河 等 国家 文化 公园。 广泛 开展 全民 健身 运动 ， 增强 人民 、 大。 、 好北京 冬奥会 、 冬 残奥会。
34. 健全 现代 文化 产业 体系。 坚持 把 社会效益 放在首位 、 社会效益 和 经济效益 相统一, 深化 文化 体制改革, 完善 文化 产业 规划 和 政策, 加强 文化 市场 体系 建设, 扩大 优质 优质 产品 供给。 实施.产业 数字 化 战略, 加快 发展 新型 文化 企业 、 文化 业态 、 文化 消费 模式。 规范 发展 文化 产业 园区, 推动 区域 文化 产业 带 建设。 推动 文化 和 旅游 融合 发展 ， 建设 一批 富有 文化 底蕴 的 世界 级.区 ， 打造 一批 文化 特色 鲜明 的 国家级 旅游 休闲 城市 和 街区, 发展 红色 旅游 和 乡村 旅游。 以 讲 好 中国 故事 为 着力 点, 创新 推进 国际 传播 ， 加强 对外 文化交流 和 多 层次 文明 对话。
十 、 推动 绿色 发展, 促进 人 与 自然 和谐 共生
坚持 绿水青山 就是 金山银山 理念, 坚持 尊重 自然 、 顺应 自然 、 保护 自然, 坚持 节约 优先 、 保护 优先 、 自然 恢复 恢复, 守住 自然 生态 安全 边界。 深入 实施 可持续 可持续 发展 ， 战略 生态 文明 领域 领域协调 机制 ， 构建 生态 文明 体系, 促进 经济 社会 发展 全面 绿色 转型, 建设 人 与 自然 和谐 共生 的 现代化.
35. 加快 推动 绿色 低碳 发展。 强化 国土 空间 规划 和 用途 管 控, 落实 生态 保护 、 基本 农田 、 城镇 开发 等 空间 管 控 边界, 减少 人类 活动 对 自然 空间 的 占用。 强化 绿色 发展 的 的 ，.绿色 金融 ， 支持 绿色 技术 创新, 推进 清洁 生产, 发展 环保 产业, 推进 重点 行业 和 重要 领域 绿色 化 改造。 推动 能源 清洁 低碳 安全 高效 利用。 发展 绿色 建筑。 开展 绿色 生活 创建 活动。 ， ，.支持 有条件 的 地方 率先 达到 碳 排放 峰值, 制定 二 〇 三 〇 年前 碳 排放 达峰 行动 方案.
36. 持续 改善 环境 质量。 增强 全 社会 生态 环保 意识, 深入 打好 污染 防治 攻坚战。 继续 开展 污染 防治 行动, 建立 地上 地下 、 陆 海 统筹 的 生态 环境 治理 制度。 强化 多 污染物 协同 控制 和 区域 协同. ， 加强 细 颗粒 物 和 臭氧 协同 控制, 基本 消除 重 污染 天气。 治理 城乡 生活 环境, 推进 城镇 污水 管 网 全 覆盖, 基本 消除 城市 黑臭 水 体。 推进 化肥 农药 减量 化 和 土壤 污染 管 ， ， ， 。 加强 危险 废物 医疗 废物 收集 处理。 完成 重点 地区 危险 化学 品 生产 企业 搬迁 改造。 重视 新 污染物 治理。 全面 实行 排污 许可 制, 推进 排污 权 、 用 能 权 、 用水 权 、 碳 排放 权 化.完善 环境保护 、 节能 减排 减排 约束 性 指标 管理。 完善 中央 生态 环境保护 督察 制度。 积极 积极 参与 和 引领 应对 气候 变化 等 生态 环保 国际 合作。
37. 提升 生态 系统 质量 和 稳定性。 坚持 山水 林 田 湖 草 系统 治理, 构建 以 国家 公园 为 主体 的 自然 保护 地 体系。 实施 生物 生物 多样性 保护 重大 工程。 加强 外来 物种 管 控。 强化 河湖 长.大江 大河 和 重要 湖泊 湿 地 生态 保护 治理, 实施 好 长江 十年 禁渔。 科学 推进 荒漠 化 、 石漠化 、 水土流失 综合 治理, 开展 大规模 国土 绿化 行动, 推行 林 林 制。 推行 草原 森林 森林 湖泊 ，,加强 黑 土地 保护, 健全 耕地 休耕 轮作 制度。 加强 全球 气候 变暖 对 我国 承受 力 脆弱 地区 影响 的 观测, 完善 自然 保护 地 、 生态 保护 红线 监管 制度 ， 开展 生态 系统 保护 成效 监测 评估。
38. 全面 提高 资源 利用 效率。 健全 自然资源 资产 产权 制度 和 法律 法规, 加强 自然资源 调查 评价 监测 和 确 权 登记, 建立 生态 产品 价值 实现 机制, 完善 市场 化 、 多元化 生态 补偿 ， 推进 资源 总量 总量、 科学 配置 、 全面 节约 、 循环 利用。 实施 国家 节水, ， 建立 水资源 刚性 约束 制度。。 海洋资源 、 矿产 资源 开发 保护 保护。 完善 完善 价格 形成 机制。 推行 垃圾 分类 和 减量 化 、 、 矿产 资源 开发 保护 水平。 完善 资源 价格 形成 机制。 推行 垃圾 分类 和 减量加快 构建 废旧 物资 循环 利用 体系。
十一 、 实行 高水平 对外开放, 开拓 合作 共赢 新局面
坚持 实施 更大 范围 、 更宽 领域 、 更深 层次 对外开放, 依托 我国 大 市场 优势, 促进 国际 合作, 实现 互利 共赢.
39. 建设 更高 水平 开放 型 经济 新 体制。 全面 提高 对外开放 水平, 推动 贸易 和 投资 自由化 便利 化, 推进 贸易 创新 发展, 增强 对外贸易 综合 竞争 力。 完善 外商 投资 准入 前 国民 待遇 加 负面 清单管理 制度 ， 有序 扩大 服务业 对外开放, 依法 保护 外资企业 合法 权益, 健全 促进 和 保障 境外 投资 的 法律 、 政策 和 服务 体系, 坚定 维护 中国 企业 海外 合法 权益, 实现 高质量 引进 来 和 和 高水平。 完善 自由 贸易 试验 区 布局, 赋予 其 更大 改革 自主权, 稳步 推进 海南 自由 贸易 港 建设, 建设 对外开放 新 高地。 稳 慎 推进 人民币 国际 化 ， 坚持 市场 驱动 和 企业 自主 选择为 基础 的 新型 互利 合作 关系。 发挥 好 中国 国际 进口 博览会 等 重要 重要 平台 作用.
40. 推动 共建 “一带 一路” 高质量 发展。 坚持 共 商 共建 共享 原则, 秉持 绿色 、 开放 、 廉洁 理念, 深化 务实 合作, 加强 安全 保障, 促进 共同 发展。 推进 基础 设施 互联 互通 ， 拓展 第三方市场 合作。 构筑 互利 共赢 的 产业 链 供应 链 合作 体系, 深化 国际 产 能 合作 ， 扩大 双向 贸易 和 投资。 坚持 以 企业 为 主体, 以 市场 为 导向, 遵循 国际 惯例 和 债务 可持续 原则 原则 多元化.融资 体系。 推进 战略 、 规划 、 机制 对接, 加强 政策 、 规则 、 标准 联通。 深化 公共卫生 、 数字 经济 、 绿色 发展 、 科技 教育 合作, 促进 人文 交流.
41. 积极 参与 全球 经济 治理 体系 改革。 坚持 平等 协商 、 互利 共赢, 推动 二十 国 集团 等 发挥 国际 经济 合作 功能。 维护 多边 贸易 体制, 积极 参与 世界 贸易 组织 改革 ， 推动 推动 完善 更加 公正 的 全球治理 体系。 积极 参与 多 双边 区域 投资 贸易 合作 机制, 推动 新兴 领域 经济 治理 规则 制定, 提高 参与 国际 金融 治理 能力。 实施 自由 贸易区 提升 战略 ， 构建 面向 全球 的 高 标准 自由 贸易区 网络.
十二 、 改善 人民 生活 品质, 提高 社会 建设 水平
坚持 把 实现 好 、 维护 好 、 发展 好 最 广大 人民 根本 利益 作为 发展 的 出发 点 和 落脚点, 尽力而为 、 量力而行, 健全 基本 公共 服务 体系, 完善 共建 共 治 共享 的 社会 治理 治理, 扎实.共同 富裕, 不断 增强 人民 群众 获得 感 、 幸福 感 、 安全感, 促进 人 的 全面 发展 和 社会 全面 进步.
42. 提高 人民 收入 水平。 坚持 按劳分配 为 主体 、 多种 分配 方式 并存, 提高 劳动 报酬 在 初次 分配 中 的 比重, 完善 工资 制度, 健全 工资 合理 增长 机制, 着力 提高 低收入 群体 收入 ， 扩大 中等 中等群体。 完善 按要素分配 政策 制度, 健全 各类 生产 要素 由 市场 决定 报酬 的 机制, 探索 通过 土地 、 资本 等 要素 使用 权 、 收益 权 增加 中 低收入 群体 要素 收入。 多 渠道 增加 城乡 居民 财产 性 性完善 再分配 机制, 加大 税收 、 社保 、 转移 支付 等 调节 力度 和 精准 性, 合理 调节 过高 收入, 取缔 非法 收入。 发挥 第三 次 分配 作用, 发展 慈善 事业, 改善 收入 和 财富 分配。
43. 强化 就业 优先 政策。 千方百计 稳定 和 扩大 就业, 坚持 经济 发展 就业 导向, 扩大 就业 容量, 提升 就业 质量, 促进 充分 就业, 保障 劳动者 待遇 和 权益。 健全 就业 公共 服务 体系 、 劳动 关系 协调 、职业 技能 培训 制度。 更加 注重 缓解 结构性 就业 矛盾, 加快 提升 劳动者 技能 素质, 完善 重点 群体 就业 支持 体系, 统筹 城乡 就业 政策 体系。 扩大 公益性 岗位 安置 ， 帮扶 残疾人 、 零 就业 家庭 成员 就业。完善 促进 创业 带动 就业 、 多 渠道 灵活 就业 的 保障 制度, 支持 和 规范 发展 新 就业 形态, 健全 就业 需求 调查 和 失业 监测 预警 机制.
44. 建设 高质量 教育 体系。 全面 贯彻 党 的 教育 方针, 坚持 立德 树 人, 加强 师德师风 建设, 培养 德智体美 劳 全面 发展 的 社会主义 建设者 和 接班人。 健全 学校 家庭 社会.育 人 机制, 提升 教师 教书育人 能力 素质, 增强 学生 文明 素养 、 社会 责任 意识 、 实践 本领, 重视 青少年 身体素质 和 心理 健康 教育。 坚持 教育 公益性 原则 ， 深化 教育改革, 促进 教育 公平 ， ， 推动均衡 发展 和 城乡 一体化 ， 完善 普惠 性 学前教育 和 特殊教育 、 专门 教育 保障 机制, 鼓励 高中 阶段 学校 多样化 发展。 加大 人力 资本 投入, 增强 职业 技术 教育 适应性, 深化 职 普 融通 、 产.融合 、 校 企 合作, 探索 中国 特色 学徒 学徒, 大力 培养 技术 技能 人才。 提高 提高 高等教育, 分类 建设 建设 大学 和 一流 学科, 加快 培养 理工 农 医 类 专业 紧缺 人才。 提高 提高 民族 教育 教育 质量大 国家 通用 语言 文字 推广 力度。 支持 和 规范 民办 教育 发展, 规范 校外 培训 机构。 发挥 在线 教育 优势, 完善 终身 学习 体系, 建设 学习 型 社会.
45. 健全 多 层次 社会 保障 体系。 健全 覆盖 全民 、 统筹 城乡 、 公平 统一 、 可持续 的 多 层次 社会 保障 体系。 推进 社保 转移 接续, 健全 基本 养老 、 基本 医疗 保险 筹资 和 待遇 调整 机制。 实现 养老.全国 统筹 ， 实施 渐进 式 延迟 法定 退休年龄。 发展 多 层次 、 多 支柱 养老 保险 体系。 推动 基本 医疗 保险 、 失业 保险 、 工伤 保险 省级 统筹 ， 健全 重大 疾病 医疗 保险 和 救助 制度 ， 落实 异地 就医 ， ， ，建立 长期 护理 保险 制度 ， 积极 发展 商业 医疗 保险。 健全 灵活 就业 人员 社保 制度。 健全 退役 军人 工作 体系 和 保障 制度。 健全 分层 分类 的 社会 救助 体系。 坚持 男女平等 基本 国策 退役老年人 、 残疾人 关爱 服务 体系 和 设施, 完善 帮扶 残疾人 、 孤儿 等 社会 福利 制度。 完善 全国 统一 的 社会 保险 公共 服务 平台.
46. 全面 推进 健康 中国 建设。 把 保障 人民 健康 放在 优先 发展 的 战略 位置, 坚持 预防 为主 的 方针, 深入 实施 健康 中国 行动, 完善 国民 健康 促进 政策, ， 牢 国家 公共卫生 公共卫生 防护, 为 为.全方位 全 周期 健康 服务。 改革 疾病 预防 控制 体系, 强化 监测 预警 、 风险 评估 、 流行病学 调查 、 检验 检测 、 应急 处置 等 职能。 建立 建立 稳定 的 公共卫生 事业 投入 机制, 加强 人才 队伍 建设, 改善 改善基础 条件 ， 完善 公共卫生 服务 项目 ， 强化 基层 公共卫生 体系。 落实 医疗 机构 责任 责任, 创新 医 防 协同。。 完善 突发 公共卫生 事件 监测 预警 处置 机制 ， 健全 医疗 救治 、 科技 支撑 、 物资 保障 体系 ，提高 应对 突发 公共卫生 事件 能力。 坚持 基本 医疗 卫生 事业 公益 属性, 深化 医药 卫生 体制改革, 加快 优质 医疗 资源 扩容 和 区域 均衡 布局, 加快 建设 分级 诊疗 体系, 加强 公立 医院 建设 和 管理 考核, 推进 国家.药品 和 耗材 集中 采购 使用 改革, 发展 高端 医疗 设备。 支持 社会办医, 推广 远程 医疗。 坚持 中 西医 并重, 大力 发展 中 医药 事业。 提升 健康 教育 、 慢 病 管理 和 残疾 康复 服务 质量, 重视 精神 精神心理 健康。 深入 开展 爱国 卫生 运动, 促进 全民 养成 文明 健康 生活方式。 完善 全民 健身 公共 服务 体系。 加快 发展 健康 产业。
47. 实施 积极 应对 人口 老龄 化 国家 战略。 制定 人口 长期 发展 战略, 优化 生育 政策, 增强 生育 政策 包容 性, 提高 优生优育 服务 水平, 发展 普惠 托 育 服务 体系, 降低 生育 、 养育 、 教育 成本, 促进人口 长期 均衡 发展, 提高 人口 素质。 积极 开发 老龄 人力 资源, 发展 银发 经济。 推动 养老 事业 和 养老 产业 协同 发展, 健全 基本 养老 服务 体系 ， 发展 普惠 型 养老 服务 和 互助 性 养老 ， 支持 家庭 承担， 培育 养老 新 业态, 构建 居家 社区 机构 相 协调 、 医 养 康 养 相 结合 的 养老 服务 体系, 健全 养老 服务 综合 监管 制度.
48. 加强 和 创新 社会 治理。 完善 社会 治理 体系, 健全 党组织 领导 的 自治 、 法治 、 德治 相 结合 的 城乡 基层 治理 体系, 完善 基层 民主 协商 制度, 实现 政府 治理 同 社会 调节 、 居民 自治 良性 自治.建设 人人有责 、 人人 尽责 、 人人 享有 的 社会 治理 共同体。 发挥 群团 组织 和 社会 组织 在 社会 治理 中 的 作用, 畅通 和 规范 市场 主体 、 新 社会 阶层 、 社会 工作者 和 志愿者 等.社会 治理 的 途径。 推动 社会 治理 重心 向 基层 下移, 向 基层 放权 赋 能, 加强 城乡 社区 治理 和 服务 体系 建设 ， 减轻 基层 特别 是 村级 组织 负担, 加强 基层 社会 治理 治理 队伍, 构建 网格 网格. 、 精细 化 服务 、 信息 化 支撑 、 开放 共享 的 基层 管理 服务 平台。 加强 和 创新 市 域 社会 治理, 推进 市 域 社会 治理 现代化.
十三 、 统筹 发展 和 安全, 建设 更高 水平 的 平安.
坚持 总体 国家 安全 观, 实施 国家 安全 战略, 维护 和 塑造 国家 安全, 统筹 传统 安全 和 非 传统 安全, 把 安全 发展 贯穿 国家 发展 各 领域 和 全 过程, 防范 和 化解 影响 我国 我国 进程 的 各种.牢 国家 安全 屏障。
49. 加强 国家 安全 体系 和 能力 建设。 完善 集中 统一 、 高效 权威 的 国家 安全 领导 体制, 健全 国家 安全 法治 体系 、 战略 体系 、 政策 体系 、 人才 体系 和 运行 机制 ， 完善 重要 领域 国家 安全 立法. 。 健全 国家 安全 审查 和 监管 制度, 加强 国家 安全 执法。 加强 国家 安全 宣传 教育, 增强 全民 国家 安全 意识, 巩固 国家 安全 人民 防线。 坚定 维护 国家 政权 安全 、 制度 安全 、 意识形态 安全 ， 全面 加强体系 和 能力 建设。 严密 防范 和 严厉 打击 敌对 势力 渗透 、 破坏 、 、 颠覆 、 分裂 活动。
50. 确保 国家 经济 安全。 加强 经济 安全 风险 预警 、 防控 机制 和 能力 建设, 实现 重要 产业 、 基础 设施 、 战略 资源 、 重大 科技 等 关键 领域 安全 可控。 实施 产业 竞争 力 调查 和 评价 工程 ， 增强 产业体系 抗冲击 能力。 确保 粮食 安全, 保障 能源 和 战略性 矿产 资源 安全。 维护 水利 、 电力 、 供水 、 油气 、 交通 、 通信 、 网络 、 金融 等 重要 基础 设施 安全, 提高 水资源 集约 安全 利用 水平。 维护 金融安全 ， 守住 不 发生 系统性 风险 底线。 确保 生态 安全, 加强 核 安全 监管, 维护 新型 领域 安全。 构建 海外 利益 保护 和 风险 预警 防范 体系.
51. 保障 人民 生命 安全。 坚持 人民 至上 、 生命 至上, 把 保护 人民 生命 安全 摆 在 首位, 全面 提高 公共安全 保障 能力。 完善 和 落实 安全 生产 责任制, 加强 安全 生产 监管 执法 ， 有效 提高 公共安全 保障 能力。 完善 和 落实 安全 生产 责任制, 责任制 安全 生产 监管 执法 ， 有效 遏制 危险矿山 、 建筑 施工 、 交通 等 重 特大 安全 事故。 强化 生物 安全 保护, 提高 食品 药品 等 关系 人民 健康 产品 和 服务 的 安全 保障 水平。 提升 洪涝 干旱 、 森林 草原 火灾 、 地质 灾害 、 地震 等 自然. ， 加快 江河 控制性 工程 建设 ， 加快 病险 水库 除险 加固 ， 全面 推进 堤防 和 蓄滞洪区 建设。 完善 国家 应急 管理 体系, 加强 应急 物资 保障 体系 建设, 发展 巨灾 保险, 提高 防灾 、 减灾 、. 、 救灾 能力。
52. 维护 社会 稳定 和 安全。 正确 处理 新 形势 下 人民 内部 矛盾, 坚持 和 发展 新 时代 “枫桥 经验”, 畅通 和 规范 群众 诉求 表达 、 利益 协调 、 权益 保障 通道 ， 完善 信访 制度 ， 完善 调解联动 工作 体系, 构建 源头 防控 、 排查 梳理 、 纠纷 化解 、 应急 处置 的 社会 矛盾 综合 治理 机制。 健全 社会 心理 服务 体系 和 危机 干预 干预 机制 坚持 坚持 专 群 结合 、 群防群治 ， 加强 社会 治安 防控.建设 ， 坚决 防范 和 打击 暴力 恐怖 、 黑 恶势力 、 新型 网络 犯罪 和 跨国 犯罪, 保持 社会 和谐 稳定。
十四 、 加快 国防 和 军队 现代化, 实现 富国 和 强 军 相统一
贯彻 习近平 强 军 思想, 贯彻 新 时代 军事 战略 方针, 坚持 党 对 人民 军队 的 绝对 领导, 坚持 政治 建军 、 改革 强 军 、 科技强军 、 人才 强 军 、 依法治 军 ， 加快 机械化 信息 信息 智能化.发展, 全面 全面 练兵 备战, 提高 捍卫 国家 主权 、 安全 、 发展 利益 的 战略 战略, 确保 二 〇 二 七年 实现 建军 百年 奋斗 目标.
53. 提高 国防 和 军队 现代化 质量 效益。 加快 军事 理论 现代化, 与时俱进 创新 战争 和 战略 指导, 健全 新 时代 军事 战略 体系, 发展 先进 作战 理论。 加快 军队 组织 形态 现代化 ， 深化 国防 和 军队 改革 ， 推进军事 管理 革命, 加快 军兵种 和 武警 部队 转型 建设, 壮大 战略 力量 和 新 域 新 质 作战 力量, 打造 高水平 战略 威慑 和 联合 作战 体系, 加强 军事力量 联合 训练 、 联合 保障 、 联合 运用。 加快 军事 现代化， 贯彻 新 时代 军事 教育 方针, 完善 三位一体 新型 军事 人才 培养 培养, 锻造 高素质 专业化 军事 人才 方阵。 加快 武器 装备 现代化, 聚 力 国防 科技 自主 创新 、 原始 创新, 加速 战略性 前沿 性 颠覆性 发展， 加速 武器 装备 升级 换代 和 智能化 武器 装备 发展。
54. 促进 国防 实力 和 经济 实力 同步 提升。 同 国家 现代化 发展 相 协调, 搞好 战略 层面 筹划, 深化 资源 要素 共享, 强化 政策 制度 协调, 构建 一体化 国家 战略 体系 和 能力。 推动 重点 区域 、 重点 、新兴 领域 协调 发展, 集中 力量 实施 国防 领域 重大 工程。 优化 国防 科技 工业 布局, 加快 标准化 通用 化 进程。 完善 国防 动员 体系, 健全 强 边 固 防 机制, 强化 全民 国防 教育 ， 巩固 军政 军民。
十五 、 全党 全国 各族 人民 团结 起来, 为 实现 “十四 五” 规划 和 二 〇 三 五年 远景 目标 而 奋斗
实现 “十四 五” 规划 和 二 〇 三 五年 远景 目标 ， 必须 坚持 党 的 全面 领导, 充分 调动 一切 积极 因素, 广泛 团结 一切 可以 团结 的 力量 ， 形成 推动 发展 的 强大 合力.
55. 加强 党中央 集中 统一 领导。 贯彻 党 把 方向 、 谋 大局 、 定 政策 、 促 改革 的 要求, 推动 全党 深入 学习 贯彻 习近平 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 ， 增强 “四个 意识” 、 坚定 “四个 自信 ”、 做到“ 两个 维护 ”, 完善 上下 贯通 、 执行 有力 的 组织 体系, 确保 党中央 决策 部署 有效 落实。 落实 全面 从严治党 主体 责任 、 监督 责任 ， 提高 党 的 建设 质量。 深入.和 学习 运用 中国 共产党 一 百年 的 宝贵 经验, 教育 引导 广大 党员 、 干部 坚持 共产 主义 远大 理想 和 中国 特色 社会主义 共同 理想, 不忘 初 心 、 牢记 使命, 为党和人民 事业 不懈 奋斗。。 贯彻 贯彻 新党 的 组织 路线, 加强 干部 队伍 建设, 落实 好 干部 标准, 提高 各级 领导 班子 和 干部 适应 新 时代 新 要求 抓 改革 、 促 发展 、 保 稳定 水平 和 专业化 能力 ， 加强 对 敢 担当 善 作为 的 的保护 ， 以 正确 用人 导向 引领 干事 创业 导向。 完善 人才 工作 体系, 培养 造就 大批 德才兼备 的 高素质 人才。 把 把 的 主 基调 长期 坚持 下去 ， 不断 增强 党 自我 净化 、 自我完善 、 自我 革新 、 自我.能力。 锲而不舍 落实 中央 八项 规定 精神, 持续 纠 治 形式主义 、 官僚主义, 切实 为 基层 减负。 完善 党 和 国家 监督 体系, 加强 政治 监督, 强化 对 公 权力 运行 的 制约 和 监督。 坚持 无 禁区 全.覆盖 、 零 容忍, 一体 推进 不敢 腐 、 不能 腐 、 不想 腐, 营造 风清 气 正 的 良好 政治 生态.
56. 推进 社会主义 政治 建设。 坚持 党 的 领导 、 人民 当家作主 、 依法治 国有 机 统一, 推进 中国 特色 社会主义 政治 制度 自我完善 和 发展。 坚持 和 和 完善 人民 代表 大会 制度, 加强 人大 对 “一 府 府委 两院 ”的 监督, 保障 人民 依法 通过 各种 途径 和 形式 管理 国家 事务 、 管理 经济 文化 事业 、 管理 社会 事务。 坚持 和 完善 中国 共产党 领导 的 多 党 合作 和 管理 经济 文化 事业 、 管理 社会 事务。 坚持 和 完善 中国 共产党 领导 的 多 党 合作 和 政治 协商 制度建设 ， 发挥 社会主义 协商 民主 独特 优势, 提高 建言 资 政和 凝聚 共识 水平。 坚持 和 完善 民族 区域 自治 制度, 全面 贯彻 党 的 民族 政策, 铸 牢 中华民族 共同体 意识 ， 促进 各 民族 共同 团结 奋斗 、. 。 全面 贯彻 党 的 宗教 工作 基本 方针 ， 积极 引导 宗教 与 社会主义 社会 相 适应。 健全 基层 群众 自治 制度, 增强 群众 自我 管理 、 自我 服务 、 自我教育 、 自我 监督 实效。 发挥 工会 、 共青团 人民.作用 ， 把 各自 联系 的 群众 紧紧 凝聚 在 党 的 周围。 完善 大 统战 工作 格局, 促进 政党 关系 、 民族 关系 、 宗教 关系 、 阶层 关系 、 海内外 同胞 关系 和谐, 巩固 和 发展 发展 大 大 联合.贯彻 党 的 侨务 政策 ， 凝聚 侨 心 、 服务 大局。 坚持 法治 国家 、 法治 政府 、 法治 社会 一体 建设, 完善 以 宪法 为 核心 的 中国 特色 社会主义 法律 体系, 加强 重点 领域 、 新兴 领域 、 ， 涉外.依法 行政 水平, 完善 监察 权 、 审判权 、 检察权 运行 和 监督 机制, 促进 司法 公正, 深入 开展 法治 宣传 教育, 有效 发挥 法治 固 根本 、 稳 预期 、 利 长远 的 保障 作用 ， 推进 法治 中国 建设.事业 全面 发展。
57. 保持 香港 、 澳门 长期 繁荣 稳定。 全面 准确 贯彻 “一国两制” 、 “港人 治港” 、 “澳 人治 澳” 、 高度 自治 的 方针 ， 坚持 依法治 港 治 澳 ， 维护 宪法 和 基本法 确定 的 行政区制 秩序 ， 落实 中央 对 特别 行政区 全面 管 治 权 ， 落实 特别 行政区 维护 国家 安全 的 法律 制度 和 执行 机制, 维护 国家 主权 、 安全 、 发展 利益 和 特别 行政区 社会 大局 稳定。 支持 特别 行政区 巩固 ，.国际 创新 科技 中心 ， 打造 “一带 一路” 功能 平台 ， 实现 经济 多元 可持续 发展。 支持 香港 、 澳门 更好 融入 国家 发展 大局 ， 高质量 建设 粤 港澳 大 湾区 ， 完善 便利 港澳 居民 在 内地 发展 政策 措施。增强 港澳 同胞 国家 意识 意识 和 爱国 精神。 支持 香港 、 澳门 同 各国 各 地区 开展 开展 交流 合作。 坚决 防范 和 遏制 外部 势力 干预 港澳 事务。
58. 推进 两岸 关系 和平 发展 和 祖国 统一。 坚持 一个 中国 原则 和 “九二 共识”, 以 两岸 同胞 福祉 为 依归, ， 两岸 关系 和平 发展 、 融合 发展 ， 加强 两岸 产业 合作 ， 打造 两岸 共同 市场 ， 壮大 中华民族 经济 ， 共同 弘扬 中华 文化。 完善 保障 台湾 同胞 福祉 和 在 大陆 享受 同等 待遇 的 制度 和 政策, 支持 台商 台 企 参与 “一带 一路” 建设 和 国家 区域 协调 发展 战略 ， 支持 符合 条件 的 台.大陆 上市 ， 支持 福建 探索 海峡 两岸 融合 发展 新 路。 加强 两岸 基层 和 青少年 交流。 高度 警惕 和 坚决 遏制 “台独” 分裂 活动。
59. 积极 营造 良好 外部 环境。 高举 和平 、 发展 、 合作 、 共赢 旗帜, 坚持 独立自主 的 和平 外交 政策, 推进 各 领域 各 层级 对外 交往, 推动 构建 新型 国际 关系 和 人类 命运 命运 共同体。 推进 ， 合作.深化 同 周边 国家 关系 ， 加强 同 发展中国家 团结 合作, 积极 发展 全球 伙伴 关系。 坚持 多边 主义 和 共 商 共建 共享 原则, 积极 参与 全球 治理 体系 改革 和 建设, 加强 涉外 法治 体系 建设, 加强 国际法 ，维护 以 联合国 为 核心 的 国际 体系 和 以 国际法 为 基础 的 国际 秩序, 共同 应对 全球 性 挑战。 积极 参与 重大 传染病 防控 国际 合作, 推动 构建 人类 卫生 健康 共同体.
60. 健全 规划 制定 和 落实 机制。 按照 本 次 全会 精神 ， 制定 国家 和 地方 “十四 五” 规划 纲要 和 专项 规划 ， 形成 定位 准确 、 边界 清晰 、 功能 互补 、 统一 衔接 的 国家 规划 体系。 专项 规划 政策和 工作 协同 机制, 完善 规划 实施 监测 评估 机制, 确保 党中央 关于 “十四 五” 发展 的 决策 部署 落到实处。
实现 “十四 五” 规划 和 二 〇 三 五年 远景 目标, 意义 重大, 任务 任务, 前景 光明。 全党 全国 各族 各族 人民 要 紧密 团结 在 以 习近平 习近平 同志 为 核心 的 党中央 周围 ， 同心同德 ， ，奋斗 ， 夺取 全面 建设 社会主义 现代化 国家 新 胜利！