关于 进一步 加强 未成年 人 刑事 检察 工作 的 通知
各省 、 自治区 、 直辖市 人民 检察院, 新疆 生产 建设 兵团 人民 检察院:
近年来 ， 未成年 人 刑事 检察 工作 取得 了 长足 进步。 全国 检察 机关 坚持 少 捕 慎 诉, 强化 帮教, 挽救 了 一大批 涉 罪 未成年 人 ， 取得 了 良好 的 法律 效果 和 社会 效果。 为 深入 推进成年人 刑事 检察 工作 健康 发展, 最大限度 保护 未成年 人 合法 权益, 最大限度 教育 挽救 涉 罪 未成年 人, 最大限度 预防 预防 人 犯罪, 现 通知 如下:
一 、 进一步 加强 对 未成年 人 保护 相关 法律 规定 的 学习, 着力 促进 司法 观念 转变。 为 依法 保护 未成年 人 合法 权益, 我国 先后 颁布 实施 了 《中华人民共和国 未成年 人 保护 法》 和 《.预防 未成年 人 犯罪 法》》 ， 2012 年 修改 刑事诉讼法 设 专 章 规定 了 “未成年 人 刑事 案件 诉讼 程序”, 并 先后 参与 制定 或 加入 了 联合国 联合国 少年 司法 司法 最低 限度 标准 规则》 、 《程序 少年准则》 和 《儿童 权利 公约》 等 国际 社会 重要 法律 文件。 为 落实 对 未成年 人 的 特殊 刑事 政策, 最高 人民 检察院 于 2012 年 印发 了 《关于 进一步 加强 未成年 未成年 人 刑事 检察 工作 的 决定》 (以下 简称《决定》), 2013 年 修订 了 《人民 检察院 办理 未成年 人 刑事 案件 的 规定》 (以下 简称 《规定》), 与 最高人民法院 、 公安部 、 司法部 联合 制定 了 《关于 依法 惩治 性 侵害.人 犯罪 的 意见》 等 一系列 司法 解释 、 规范 性 文件。 作为 国家 法律 监督 机关, 充分 发挥 法律 监督 职能, ， 国家 对 涉 罪 未成年 人 “教育 、 感化 、 挽救” 方针 和 “教育 为主 ， 惩罚为辅 ”原则 以及 特殊 刑事 政策 、 特别 诉讼 程序 统一 实施 是 检察 机关 的 重要 责任。 但 目前 各级 检察 机关 均 不同 程度 地 存在 司法 理念 滞后 ， 对 儿童 特殊 、 优先 保护 等 观念 还 没有 真正.未成年 人 刑事 检察 工作 的 重要性 、 特殊性 和 复杂 性 认识 不 到位, 工作 的 积极 性 、 主动性 不够 等 问题。 各级 检察 机关 要 进一步 加强 对 未成年 人 保护 相关 法律 规定 的 学习 ， 深化 对.成年人 刑事 检察 工作 重要性 的 认识, 增强 责任感 和 自觉性, 全面 落实 对 未成年 人 司法 保护 的 各项 规定 和 要求, 保障 法律 有效 实施, 促进 社会 和谐 稳定.
二 、 进一步 履行 法定 职责, 严厉 打击 侵害 未成年 人 的 犯罪, 保护 救助 未成年 被害人。 为 全面 落实 国家 对 未成年 人 司法 保护 政策, 充分 体现 双向 保护 原则, 各地 要 结合 实际, 将 性 侵害.人 ， 拐卖 (绑架) 儿童 ， 胁迫 、 诱骗 、 利用 未成年 人 犯罪 等 专门 针对 未成年 人 的 犯罪 案件 纳入 未成年 未成年 人 检察 检察 部门 受 案 范围 ， 强化 立案 监督, 积极 介入 侦查 引导 取证, 依法 严厉.危害 未成年 人 犯罪。 在 办案 中 注意 讲究 方式 和 技巧, 依法 保护 未成年 被害人 的 名誉 权 、 隐私权 等 合法 权益, 避免 对其 造成 二次 伤害。 要 加强 与 司法 行政 、 民政 、 教育 、 卫生.相关 部门 及 未成年 人 保护 组织 的 联系 和 协作, 共同 做好 未成年 被害人 的 身体 康复 、 心理 疏导 、 法律 援助 、 司法 救助 等 工作, 保证 各项 特殊 保护 政策 和 制度 在 检察 机关 得到 贯彻 落实 ，.好 地 保护 涉案 未成年 被害人 的 合法 权益.
三 、 进一步 完善 未成年 人 刑事 检察 工作制度 机制, 着力 推动 专业化 体系 构建。 未成年 人 刑事 检察 工作 的 持续 发展 有赖于 适合 未成年 人 身心 身心 特点 的 制度 机制 建设。 要 未成年 人 刑事 检察 工作 的 持续 发展 有赖于 适合 未成年 人 身心 特点 特点 的 制度 机制 建设。 要 进一步 加强 未成年 人 刑事.工作制度 机制 建设: 一是 进一步 细化 特殊 程序 办案 规定。 要 根据 办案 需要, 建立 未成年 人 刑事 检察 专门 办案 场所, 开辟 适合 未成年 人 身心 特点 特点 的 未成年 人 刑事 检察 工作室 ， 并 规范 讯问 (询问) 未成年 人和 不 起诉 训诫 、 宣布 、 不 公开 听证 等 特殊 程序, 逐步 建立 讯问 (询问) 未成年 人 的 录音 、 录像 制度。 二 是 进一步 完善 政法 机关 办理 未成年 人 刑事 案件 衔接 配合 机制.加强 与 共青团 组织 、 综治委 等 部门 的 联系, 根据 修改 后 刑事诉讼法 的 要求, 及时 完善 办理 未成年 人 刑事 案件 配套 工作 体系, 在 工作 评价 标准 、 社会 调查 、 逮捕 必要性 证据 收集 与 移送.法律 援助 、 分 案 起诉 等 需要 配合 的 制度上 相互 衔接 ， 形成 工作 体系 和 有效 合力。 三 是 建立 未成年 人 刑事 检察 工作 异地 协助 机制。 对 异地 检察 机关 提出 协助 社会 调查 、 附 条件 不 监督. 、 跟踪 帮教 、 社区 矫正 、 犯罪 记录 封存 等 请求 的 ， 协作 地 检察 机关 应当 及时 予以 配合。 必要 时, 可以 通过 共同 的 上级 检察 机关 未成年 人 刑事 检察 部门 进行 沟通 协调 ， 切实 必要 必要 ， 可以 通过 共同 的 上级 检察 机关 未成年 人 刑事 检察 部门 进行 沟通 协调。
四 、 进一步 加强 未成年 人 刑事 检察 专门 机构 建设, 着力 提升 未成年 人 刑事 检察 队伍 专业化 水平。 未成年 人 刑事 检察 工作 设置 专门 机构 机构 、 配齐 配 强 专业人员 ， 是 贯彻 国家 对 未成年 人.刑事 政策 ， 落实 一系列 保护 未成年 人 的 特殊 制度 机制 ， 实现 未成年 人 刑事 案件 办理 工作 专业化 的 重要 重要 保障。 各级 检察 机关 要 积极 采取 有效 措施 落实 《规定》 要求 ， 着力 推进 未成年 人.检察 专门 机构 建设, 提升 队伍 专业化 水平: 一是 要 抓住 当前 深化 司法 体制改革 的 时机, 积极 推进 未成年 人 刑事 刑事 检察 主任 检察官 办案 责任制 试点, 允许 有条件 的 地方 积极 探索 ， 解决.人 刑事 检察 专门 机构 机构 和 专业化 队伍 建设 问题; 已 建立 专门 未成年 人 刑事 检察 机构 和 专业化 队伍 的 地方 应当 应当 保持 和 巩固。 二 二 是 强化 未成年 人 刑事 检察 专业人员 配备。 案件 量 较小 、.专人 办理 未成年 人 刑事 案件 的 地方 实行 检察官 办案 责任制 的 ， 指定 的 专人 应当 具有 主任 检察官 资格。 三 是 采取 多种形式 开展 岗位 练兵 、 业务 培训 和 业务 竞赛 活动, 着力 建立 一支 素质.业务 过硬 的 未成年 人 刑事 检察 队伍。 四 是 制定 未成年 人 刑事 检察 岗位 素 能 基本 标准, 推进 未成年 人 刑事 检察 队伍 专业化 、 职业 化 建设.
五 、 进一步 推动 社会 化 制度 构建, 着力 建立 多部门 合作 及 司法 借助 社会 力量 的 长效 机制。 社会 调查 、 合适 成年人 到场 、 附 条件 不 起诉 帮教 考察 等 工作 涉及 面 广 、 专业 性 强 ， 合适 成年人 到场 、 附 条件 不 起诉 帮教 考察 等 工作 涉及 面 广 、 专业 性 强 ， 需要.与 有关部门 的 配合 协调。 各级 检察 机关 在 与 公安 、 法院 、 司法 行政 等 部门 衔接 配合 的 同时, 要 进一步 加强 与 共青团 、 妇联 、 民政 、 教育 、 卫生 、 社区 等 方面 的 联系, 建立 多部门 合作及 司法 借助 社会 力量 的 长效 机制, 通过 促进 未成年 人 犯罪 预防 帮教 社会 化 体系 建设, 实现 对 涉 罪 未成年 人 教育 、 感化 、 挽救 的 无缝 衔接 ， 共同 将 社会 调查 、 合适 成年人 、强制 辩护 、 附 条件 不 起诉 、 犯罪 记录 封存 以及 心理 疏导 、 司法 救助 等 等 保护 人 人 合法 权益 的 制度 措施 落到实处.
六 、 进一步 加强 对 未成年 人 刑事 检察 工作 的 组织 领导 、 业务 指导。 各级 检察 机关 要 高度 重视 未成年 人 刑事 检察 工作 ， 上级 院 要 加强 对 未成年 人 刑事 检察 工作 的 指导 ， 及时 未成年 人 刑事 检察 工作 ， 上级 院 要 加强 对 未成年 人 刑事 检察 工作 的 指导帮助 解决 突出 问题, 认真 总结 推广 各地 具有 普遍 意义 的 创新 成果 和 经验。 在 检察 机关 统一 业务 应用 系统 中 按照 捕 、 诉 、 监 、 防 一体化 模式, 逐步 完善 设计 独立 的 未成年 人 检察. 、 未成年 人 刑事 检察 文书 和 统计 报表, 建立 以 办案 质量 和 帮教 效果 为 核心, 涵盖 少 捕 慎 诉 、 帮教 挽救 、 落实 特殊 制度 、 开展 犯罪 预防 等 内容 的 未成年 人 刑事 检察 独立 ，.和 促进 全国 检察 机关 未成年 人 刑事 检察 工作 科学 、 全面 发展。
最高 人民 检察院
2014 ano 12 mês 2 dia