工业 和 信息 化 部 关于 进一步 落实 网站 备案 信息 真实性 核验 工作 方案 （试行）
工 信 部 电 管 [2010] 64 号
为 切实 保证 网站 备案 信息 的 真实性, 落实 《工业 和 信息 化 部 关于 进一步 深入 整治 手机 淫秽 色情 专项 行动 工作 方案》 中 的 要求 ： “基础 电信 企业 和 各 接入 服务 商 在 向 通信 管理局 提交.申请 备案 之前, 要 对 主办 者 身份 信息 当面 核验 、 留存 有效 证件 复印件, 要 对 网站 主体 信息 、 联系 方式 和 接入 信息 等 进行 审查 ”。 依据 《互联网 信息 服务 管理 办法》 （国务院 令 第 292 第） 、 《非 经营 性 互联网 信息 服务 备案 管理 办法》 (信息产业部 令 第 33 号) 的 相关 规定, 制定 网站 备案 信息 真实性 核验 工作 方案.
一 、 核验 内容
接入 服务 单位 根据 相关 网站 的 委托 代为 履行 备案 、 备案 变更 等 手续 时, 应对 网站 主办 者 提交 的 主体 信息 、 联系 方式 、 网站 信息 ， 以及 本 单位 提交 的 接入 信息 的真实性 进行 进行.
1. 网站 主办 者 （主体） 信息
网站 主办 者 是 指 互联网 信息 服务 提供 者, 包括 单位 和 个人 两类.
（1） 网站 主办 者 为 单位 ， 核验 证件 为 ：
如 网站 主办 者 为 机关 、 事业单位 、 社会 团体, 组织 机构 代码 证书 原件 为 核验 其 单位 资质 的 第一 证件, 在 没有 组织 机构 代码 证书 的 情况 下 ， 可 核验 事业 法人 法人 证书 社团法人 社团法人 证书 等
如 网站 主办 者 为 企业, 核验 工商 营业 执照 或 组织 机构 代码 证书 等 原件.
如 网站 主办 者 为 军队, 核验 军队 代号 证书 原件。
网站 负责 人 的 个人 证件 ： 如 网站 负责 人为 中国 公民, 身份证 身份证 为 核验 其 身份 的 第一 证件, 在 在 身份证 的 情况 下, 可 核验 户口簿 户口簿 、 军官证 、 台胞 证 等 ；.负责 人 非 中国 公民, 则 核验 其 护照 原件。
（2） 网站 主办 者 为 个人 ， 核验 证件 为 ：
如 网站 主办 者 为 中国 公民, 身份证 原件 为 核验 其 身份 的 第一 证件, 在 没有 身份证 的 情况 下, 可 核验 户口簿 、 军官证 、 台胞 证 等 原件.
如 网站 主办 者 非 中国 公民, 则 核验 其 护照 原件。
（3） 网站 负责 人 的 定义 ： 若 网站 主办 者 为 单位, 网站 负责 人 是 指 法定 代表人 或 单位 委派 具体 负责 网站 的 部门 负责 人 ； 若 网站 主办 者 为 个人 ， 网站 负责 人 为其 本人
2. 联系 方式
如 网站 主办 者 为 单位, 联系 方式 是 指 网站 负责 人 手机 号码 、 办公 电话 、 电子 邮箱 、 通信 地址 ； 如 网站 主办 者 为 个人, 个人 方式 是 指 网站 负责 人 手机 号码 、 办公 电话 或 或邮箱 、 通信 地址。
3. 网站 信息
网站 名称 、 网站 域名 、 涉及 需 前置 审批 或 专项 审批 内容 、 网站 网站 服务 内容 / 项目。
4. 接入 信息
接入 服务 提供 者 名称 、 接入 方式 、 服务器 放置 地点 、 网站 IP 地址。
二 、 核验 、 审核 、 核查 规程
（一） 备案 信息 真实性 责任 主体 接入 服务 单位 根据 相关 网站 的 委托 代为 履行 备案 、 备案 变更 等 手续 时, 核验 主体 为 接入 服务 单位 ， 包括 ： 基础 电信 企业 省 分公司 （含 市 、 县级分公司） 、 互联网 接入 服务 单位 （IDC 、 ISP） 、 公益性 互联 单位 等.
审核 主体 为 各省 、 自治区 、 直辖市 通信 管理局。
核查 主体 为 工业 和 信息 化 部 （委托 国家 互联网 备案 管理 支撑 中心, 以下 简称 “备案 中心”）。
（二） 备案 信息 真实性 核验 、 审核 、 核查 规程 网站 备案 信息 真实性 核验 、 、 审核 工作 流程图 见 附件。
1. 接入 服务 单位 网站 备案 核验 规程
（1） 网站 主办 者 登录 接入 服务 单位 备案 系统 录入 网站 备案 信息。
（2） 接入 服务 单位 受理 网站 主办 者 提交 信息 后 ， 对 主体 信息 、 联系 方式 等 信息 进行 预 核验 ： 初步 判定 主体 信息 是否 真实 ， 通过 电话 、 邮件 等 途径 核验 联系 方式 是否 正确。 ， ， 核验接入 服务 单位 应向 网站 主办 者 发送 现场 核验 通知 或 信息 退回 的 短信 提示 ： “您 提交 的 网站 备案 信息 已 通过 预 核验 ， 请 在 1 个 月 内 由 网站 负责 人 本人 携带 有关 证件 原件 到 我.备案 现场 办理 核验 手续 ”或“ 您 提交 的 网站 备案 信息 未 通过 预 核验, 请 修改 后 重新 提交 ”。 预 核验 工作 必须 在 主办 主办 者 提交 备案 信息 后 5 个 工作 日内 完成.
（3） 网站 主办 者 接到 通知 后, 由 网站 负责 人 本人 携带 核验 所需 证件 原件 、 材料 到 接入 服务 单位 备案 现场 办理 核验 手续。
（4） 接入 服务 单位 在 本 单位 备案 现场 采集 并 留存 网站 负责 人 彩色 正面 免冠 照 （电子 照片 规格 ： 800 × 600 像素）。 备案 中心 统一 制作 、 提供 带有 标识 的 幕布 作为 拍照 背景 ， 照片 应显示 拍照 时间 和 背景 标识。
（5） 接入 服务 单位 备案 人员 利用 公安 、 质检 、 工商 等 相关 部门 提供 的 居民 身份证 、 组织 机构 代码 证 、 工商 营业 执照 等 信息 源 ， 核验 网站 主办 者 提供 证件 原件 的 真实性。 同时.网站 负责 人 身份证 原件 核验 身份证 与 当事人 是否 一致。 核验 无误, 留存 身份 证明 和 单位 有效 证件 复印件。
接入 服务 单位 备案 人员 登录 本 单位 备案 系统, 依据 证件 原件 内容 对 网站 主办 者 网上 提交 的 主体 信息 进行 核验 ： 核验 证件 持有者 、 证件 类型 、 证件 内容 与 备案 系统 中 录入 的 网站 信息 进行 核验 ： 核验 证件 持有者 、 证件 类型 、 证件 内容 与 备案 系统 中.一致 ， 不一致 不予 受理 ； 依据 网站 主办 者 提交 的 域名 证书 或 域名 注册 机构 网站 公共 查询 信息, ， 网站 域名 所有者 与 网站 主办 者 身份 的 一致性 ， 一致性 不予 受理 ； 依据 本 单位 对 网站 的.接入 情况 ， 准确 录入 网站 备案 接入 信息 各项 内容。
（6） 若 核验 无误 ， ， 接入 服务 单位 备案 人员 填写 统一 格式 的 《网站 备案 信息 真实性 核验 单》 （备案 中心 负责 制订 《网站 备案 信息 真实性 核验 单》 格式） ； 若 发现 备案 信息 有.现场 核实 修改 ， 并 在 《网站 备案 信息 真实性 核验 单》 中 进行 记录。 《网站 备案 信息 真实性 核验 单》 一 式 两份 ： 一份 接入 服务 单位 留存, ， 一份 上报 网站 主体 所在地 通信 管理局 ，加盖 接入 服务 单位 公章。 网站 主办 者 和 接入 服务 单位 同时 签订 信息 信息 安全 管理 协议书。
（7） 在 确认 备案 信息 全部 核验 无误 后, 接入 服务 单位 通过 本 单位 备案 系统 向 主体 所在地 通信 管理局 备案 系统 提交 网站 备案 信息, 并 提交 《网站 备案 信息 信息 核验 单》 纸制 原件 、 传真件 或 电子 扫描 件。
2. 省 通信 管理局 审核 规程
各省 、 自治区 、 直辖市 通信 管理局 登录 省局 备案 系统, 在 二十 个 工作 日内 对 接入 服务 单位 提交 备案 信息 进行 审核。 审核 合格 下 发 网站 备案 号 ， 接入 服务 单位 实施 网站 接入 ；.合格 将 备案 信息 退回 接入 服务 单位 系统, 由 接入 服务 单位 重新 核验。
3. 备案 中心 核查 规程
（1） 备案 中心 受 工业 和 信息 化 部 委托, 建设 网站 备案 信息 校验 平台, 对 各 通信 管理局 管理局 提交 网站 备案 信息 中 的 身份证 信息 进行 全 量 自动 核查。 结合 人工 电话 抽查, 每月 对 备案.提交 的 网站 备案 信息 进行 准确性 核查 和 抽样 评估 并 反馈 情况.
（2） 备案 中心 每 季度 对 部 备案 系统 中 存量 网站 备案 信息 准确 率 、 备案 率 分 省分 接入 商 进行 核查 和 抽样 评估 并 反馈 情况。
三 、 工作 要求
（一） 接入 服务 单位 核验 工作 要求
1. 组织 保障 和 制度 完善 要求
各 接入 服务 单位 应 在 2010 年 2 月底 前 设立 现场 核验 网站 备案 信息 部门, 专门 负责 网站 备案 信息 真实性 核验 工作, 并 实行 单位 领导 负责 制。 应 建立 本 单位 的 备案 备案 规范, 备案 工作 考核. 。 明确 备案 人员 的 工作 责任, 对 备案 人员 业务 能力 实行 年度 考核, 将 日常 备案 工作 质量 作为 考核 的 重要 指标.
各 接入 服务 单位 应 在 在 2010 年 3 月底 前 正式 实施 网站 备案 信息 当面 核验, 并将 工作 开展 情况 报 许可证 发证 机关 和 单位 注册 所在地 通信 管理局 管理局
基础 电信 企业 应 在 2010 年 4 月份 对 租用 本 单位 电信 资源 从事 接入 业务 的 接入 服务 单位 是否 设立 当面 核验 人员 、 履行 当面 核验 备案 信息 的 情况 进行 检查 ， 对 未 履行 当面 核验 责任 的 ，.其 提供 电信 资源。
2. 业务 明示 要求
接入 服务 单位 在 业务 经营 中 应向 网站 主办 者 明示 开办 网站 要 依法 办理 备案 手续 、 网站 备案 流程 、 、 需 提供 的 证件 、 材料 清单 及 网站 备案 有关 注意 事项.
3. 业务 合同 内容 要求
接入 服务 单位 应 在 在 网站 网站 者 者 签订 业务 合同 中 ， 明文 要求 ： “依据 《非 经营 性 互联网 备案 管理 办法》 第二十 三条 规定 ， 如 备案 信息 不真实 ， 将 关闭 网站 并 注销 备案。 请您 承诺 并 确认 ： 您 提交 的 所有 备案 信息 真实 有效 ， 当 您 的 备案 信息 发生 变化 时 请 及时 到 备案 系统 中 提交 更新 信息 ， 如 因 未 及时 更新 而 导致 备案 信息 不 准确 ， 依法 有权.接入 网站 进行 关闭 处理。 ”双方 签字 、 单位 盖章 确认。
4. 信息 安全 管理 责任 要求
接入 服务 单位 建立 网站 主办 者 资料 档案, 妥善 保管 核验 过程 中 获取 的 网站 主办 者 证件 信息 、 照片 信息 、 《网站 备案 信息 真实性 核验 单》 、 与 网站 主办 者 签署 的 协议 ， 保证 信息 不泄露 ， 承担 对 网站 主办 者 提交 材料 的 信息 安全 保密 管理 责任。 上述 资料 至少 留存 5 年 以上, 以 备 通信 行业 主管 部门 依法 进行 检查.
5. 网站 备案 信息 更新 要求
接入 服务 单位 应 做好 日常 回访 核查 工作, 确保 网站 备案 信息 变更 后, 网站 主办 者 及时 更新 主体 信息 、 联系 方式 、 网站 信息。 同时 接入 服务 单位 应 根据 网站 接入 变化 情况 ， 及时 更新 接入信息 ， 并 配合 主管 部门 做好 网站 备案 信息 真实性 核查 工作。 因 未 开展 日常 回访 核查 工作 导致 接入 网站 备案 信息 不 准确 的 接入 服务 单位 ， 主管 部门 依法 对其 进行 处罚.
6. 存量 网站 备案 信息 核验 要求
对 备案 信息 真实性 当面 核验 工作 正式 启动 前 接入 的 网站, 各 接入 服务 单位 要 在 2010 年 2 月底 前 制定 备案 信息 真实性 核验 工作 详细 计划 ， 报 许可证 发证 机关 和 单位 注册 所在地 通信.局 ， 并 在 2010 年 9 月底 前 完成 全部 网站 的 备案 信息 真实性 核验.
（二） 省 通信 管理局 审核 工作 要求
1. 做好 日常 审核 工作
各 通信 管理局 应 做好 日常 网站 备案 信息 真实性 审核 工作, 保证 对 重点 信息 （营业 执照 、 身份证 等）） 的 逐一 细致 审核。 二期 二期 备案 系统 升级 改造 后 可 由各 通信 管理局 审核 人员 人员 人员 用 口令接入 服务 单位 系统 抽检 审核 证件 原件, 同时 检查 接入 服务 单位 上交 的 《网站 备案 信息 真实性 核验 单》.
2. 检查 “当面 核验” 工作 开展 情况
各 通信 管理局 对 接入 服务 单位 当面 核验 网站 备案 信息 的 部门 设立 和 工作制度 完善 情况 进行 指导 和 检查。 根据 接入 服务 单位 保存 的 真实性 核验 证明 材料 ， 对 接入 服务 单位 单位 “当面 核验”.的 开展 情况 、 接入 服务 单位 提交 备案 信息 的 准确性 进行 定期 检查 或 不定期 抽查, 对 发现 未 执行 “当面 核验” 或 提供 虚假 信息 的 ， 应 严肃 处理。 同时 将 日常 检查 考核 结果 作为 许可证.重要 参考。
（三） 备案 中心 核查 工作 要求
1. 新增 网站 备案 信息 核查
备案 中心 每月 对 新 提交 的 网站 备案 信息 进行 准确性 抽查。 对 备案 主体 信息 中 身份证 、 组织 机构 代码 证 等 信息 进行 重点 抽查 核查.
2. 存量 网站 备案 信息 核查
备案 中心 按 季度 对 系统 存量 网站 备案 信息 进行 准确性 核查, 对 各 接入 服务 单位 真实性 核验 网站 备案 信息 工作 开展 情况 、 完成 进度 、 工作 质量 进行 核查 和 抽查 评估.
3. 制定 核查 标准 和 监督 评估 办法
备案 中心 根据 工业 和 信息 化 部 的 委托, 适时 制订 、 细化 、 完善 网站 备案 信息 核查 标准 和 监督 评估 办法, 并向 各 通信 管理局 、 接入 服务 单位 单位.
4. 加强 对 工作 开展 情况 的 督导 、.
备案 中心 根据 工业 和 信息 化 部 的 委托, 对 各 单位 落实 网站 备案 信息 真实性 核验 工作 开展 情况 进行 指导 帮助 和 监督 评估。 加强 对 各 单位 落实 网站 备案 信息 真实性 核验 工作 情况 的 分类 ，.各地 通信 管理局 行政 处罚 情况 汇总 等 工作。
5. 开展 网站 备案 业务 培训
备案 中心 根据 工业 和 信息 化 部 的 委托, 编写 、 制订 网站 备案 培训 资料, 组织 开展 面向 各 接入 服务 单位 的 全国性 网站 备案 培训 工作 ， 对应 掌握 的 网站 备案 相关 政策 法规 、 业务知识 进行 统一。.
四 、 问责
各省 、 自治区 、 直辖市 通信 管理局 根据 属地 化 管理 原则, 对 未按 《工业 和 信息 化 部 关于 进一步 深入 整治 手机 淫秽 色情 专项 行动 工作 方案》 中 提出 的 “对 网站 主办 者 身份 信息 当面 核验 、.证件 复印件 ”要求 开展 工作, 未 认真 开展 网站 备案 信息 真实性 核验 工作, 提交 不真实 网站 备案 信息 的 接入 服务 单位, 依据 《非 经营 性 互联网 信息 服务 备案 管理 办法》 第十 条 和.四条 的 规定 依法 处罚, 责令 限期 改正。