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Opiniões sobre como orientar e padronizar o desenvolvimento ordenado e saudável de aplicativos educacionais on-line para dispositivos móveis (2019)

关于 引导 规范 教育 移动 互联网 应用 有序 健康 发展 的 意见

Tipo de leis Regra departamental

Organismo emissor Ministério da Educação

Data de promulgação 10 Agosto , 2019

Data efetiva 10 Agosto , 2019

Status de validade Válido

Âmbito de aplicação Em todo o país

Tópico (s) Direito Cibernético/Direito da Internet Lei educacional

Editor (es) Lin Haibin 林海斌 Xinzhu Li 李欣 烛

教育 移动 互联网 应用 程序 (教育 APP, 以下 简称 教育 移动 应用) 是 指 以 教职工 、 学生 、 家长 为 主要 用户, 以 教育 、 学习 为 主要 应用 场景, 服务 于 学校 教学 与 管理 、 学生 学习 与 与校 互动 等 方面 的 互联网 移动 应用。 近年来, 教育 移动 应用 快速 发展 、 广泛 应用, 在 提高 教学 效率 和 管理 水平 、 满足 学生 个性 化 学习 需求 和 兴趣 发展 、 优化 师生 体验 等 方面 发挥 了.但 一些 学校 出现 了 应用 泛滥 、 平台 垄断 、 强制 使用 等 现象, 一些 教育 移动 应用 存在 有害 信息 传播 、 广告 丛生 等 问题, 给 广大 师生 、 家长 带来 了 困扰 , 产生 了 不良 的 社会 影响.和 规范 教育 移动 应用 有序 健康 发展, 更好 地 发挥 教育 信息 化 的 驱动 引领 作用, 现 提出 以下 意见.
XNUMX. Requisitos gerais
(一) 指导 思想
以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 指导, 深入 贯彻 党 的 十九 大 精神, 全面 落实 全国 教育 大会 精神 、 全国 网络 安全 和 信息 化 化 会议 精神 , 根据 《中华人民共和国 教育 法》 《中华人民共和国网络 安全 法》 等 国家 有关 法律 法规, 围绕 落实 立德 树 人 根本 任务, 积极 发展 “互联网 + 教育” 、 办好 网络 教育, 全面 深化 “放 管 服” 改革, , 实施 包容 审慎 监管 , 引导 教育 移动 应用健康 有序 发展, 为 广大 师生 营造 健康 、 有序 、 安全 的 网络 空间 和 学习 环境.
(二) 基本 原则
科学 施 策 、 分类 引导。 正确 处理 政府 与 市场 、 管理 与 服务 、 安全 与 发展 的 关系。 分类 引导 不同 教育 阶段 和 类型 、 、 不同 用户 群体 、 不同 、, 构建 良好 教育.
问题 导向 、 标本兼治。 围绕 群众 反映 强烈 的 问题, 从 供给 侧 和 需求 侧 两端 进行 规范。 开展 专项 行动 治理 乱象 , 建 章 立 制 规范 管理 , 提 质 增效 支撑 发展 , 综合 施 策 打好.拳。
多方 参与 、 协同 联动。 以 构建 常态 化 的 治理 体系 为 关键, 建立 政府 管理 、 企业 履 责 、 专家 献策 、 学校 把关 、 家长 监护 、 社会 监督 、 行业 自律 等 多 主体 参与 、 职责 明晰 、 学校 、 行业 自律 等 多 主体 参与 、 职责 明晰 、 学校 综合. 。
(三) 工作 目标
全面 治理 教育 移动 应用 乱象 , , 监督 短 短 板, 规范 全 周期 周期 管理, 提高 供给 供给 质量, 优良 优良 生态 生态, 促进 教育 移动 应用 有序 健康 发展 年底 2019 年底 , 完成 移动 应用 备案 工作 工作。.教育 移动 应用 专项 治理 行动 , 群众 反映 强烈 的 问题 得到 有效 缓解。 2020 年底, 建立 健全 教育 移动 应用 管理 制度 、 规范 和 标准, 形成 常态 化 的 监管 机制, 初步 建成 科学 高效 的 治理 治理
二 、 提高 供给 质量
(四) 建立 备案 制度。 教育 移动 应用 提供 者 应当 在 取得 ICP 备案 (涉及 经营 电信 业务 的 , 还 应当 申请 电信 业务 经营 许可) 、 网络 安全 等级 保护 定级 备案 的 证明 、 等级 测评 报告.住所 地 的 省级 教育行政 部门 进行 教育 业务 备案, 登记 单位 基本 信息 和 所 开发 的 教育 移动 应用 信息。 已 备案 的 教育 移动 应用 提供 者 上 线 新 应用 前, 应当 在 备案 单位 更新 相关 信息 信息.备案 办法 , 明确 备案 流程 和 内容, 依托 国家 教育 资源 公共 服务 平台 为 备案 登记 工作 提供 信息 化 支撑, 汇总 各 省级 教育行政 部门 备案 信息, 并向 社会 提供 查询 渠道.
(五) 加强 内容 建设。 教育 移动 应用 提供 者 呈现 的 内容 应当 严格 遵守 国家 法律 法规, 符合 党 的 教育 方针, 体现 素质 教育 导向 , 呈现 的 广告 应当 与 提供 的 服务 相 契合。 以 未成年.的 教育 移动 应用 应当 限制 使用 时 长 、 明确 适龄 范围, 对 内容 进行 严格 把关。 鼓励 以 高校 师生 为 主要 用户 的 教育 移动 应用 增强 优质 网络 教育 资源 供给 能力 , , 的 鼓励 网络 思想 政治 工作 用户 的 教育 移动 应用 增强 优质 网络 教育论坛 、 社区 、 留言 等 功能 的 教育 移动 应用 应当 建立 信息 审核 制度。 面向 各 教育 阶段 实施 培训 的 教育 移动 应用 应当 对 提供 服务 的 主体 进行 审核 、 登记, 其中 在 阶段的 人员 应当 取得 教师资格证 ; 聘用 外籍 人员 实施 培训 的 应当 审查 教学 资质 、 学历 和 能力, 并 严格 落实 国家 相关 要求.
(六) 规范 数据 管理。 教育 移动 应用 提供 者 应当 建立 覆盖 个人 信息 收集 、 储存 、 传输 、 使用 等 环节 的 数据 保障 机制。 按照 按照 “后台 实名 、 前台 自愿” 的 原则 ,.收集 使用 个人 信息 应当 明示 收集 使用 信息 的 目的 、 方式 和 范围, 并 经 用户 同意。 收集 使用 未成年 人 信息 应当 取得 监护人 同意 、 授权。 不得 以 默认 、 捆绑 、 停止 安装 使用 等 手段 , 强迫.不得 收集 与其 提供 服务 无关 的 个人 信息, 不得 违反 法律 法规 与 用户 约定, 不得 泄露 、 非法 出售 或 非法 向 他人 提供 个人 信息.
(七) 保障 网络 安全。 教育 移动 应用 提供 者 应当 落实 网络 安全 主体 责任, 采取 有效 措施, 防范 应对 网络 攻击, 保障 系统 的 平稳 、 安全 运行。 教育 移动 应用 和 后台 系统 应当 统一 落实 网络. 。 应用 商店 等 移动 应用 分发 平台 提供 者 应当 加强 教育 移动 应用 上架 审核 管理, 建立 开发 者 真实 身份 信息 登记 制度, 对 教育 移动 应用 开展 安全 审核, 及时 处理 违法 违规 教育 移动 应用。 鼓励 教育.参加 网络 安全 认证 、 检测, 全面 提高 网络 ​​安全 保障 水平。
三 、 规范 应用 管理
(八) 落实 主体 责任。 教育行政 部门 和 学校 是 本 单位 自主 开发 的 教育 移动 应用 的 主管 单位 和 选用 第三方 教育 移动 应用 的 责任 单位 , 应当 加强 统筹 管理 , 明确 职能 部门 归口 , 将 教育 应用. . , 切实 维护 广大 师生 和 家长 的 切身 利益。
(九) 建立 推荐 机制。 省级 教育行政 部门 应当 根据 地方 实际, 会 同网 信 等 职能 部门 探索 本 地区 教育 移动 应用 的 推荐 机制, 按照 公平 、 公正 、 公开 原则 , 组织 开展 教育 移动 应用 的 ,.推荐 名单 并向 社会 公开, 同时 报 教育部。 推荐 名单 应 保证 质量, 并 保持 动态 更新。 鼓励 通过 第三方 评估, 组织 对 教育 移动 应用 的 合法 合 规 、 功能 性能 、 安全 保障 等 方面 进行 检测 ,.教育 移动 应用 呈现 的 内容 进行 检查, 为 推荐 工作 提供 技术 支撑.
(十) 健全 选用 机制。 教育行政 部门 和 学校 应当 制定 教育 移动 应用 的 选用 制度。 选用 应当 充分 尊重 教职工 、 学生 和 家长 的 意见 , 并 严格 选用 标准 、 控制 数量 , 避免 造成 不必要 的 负担 确定选用 的 教育 移动 应用 应当 报 上级 教育行政 部门 进行 备案。 未经 教育行政 部门 、 学校 集体 决策 选用 的 教育 移动 应用, 不得 要求 学生 使用。 中小学 学习 类 教育 移动 应用 应当 应当 教育行政 选用 和 学校 的 “双 审核 ”制度 ; 各 省级 教育行政 部门 可 根据 地方 实际 结合 推荐 制度 简化 审核 流程。
(十一) 规范 进 校 合作。 教育行政 部门 和 学校 应当 规范 教育 移动 应用 的 进 校 管理。 作为 教学 、 管理 工具 要求 统一 使用 的 教育 移动 应用 , 不得 向 学生 及 家长 收取 任何 费用, 不得 植入.广告 和 游戏。 推荐 使用 的 教育 移动 应用 应当 遵循 自愿 原则, 不得 与 教学 管理 行为 绑定, 不得 与 学分 、 成绩 和 评优 挂钩。 对于 承担 招生 录取 、 考试 报名 、 成绩 查询 等 重要 业务 的 教育. , 原则 上 应当 由 教育行政 部门 和 学校 自行 运行 管理。 确需 选用 第三方 应用 的 , 不得 签订 排 他 协议, 或 实际 由 单一 应用 垄断 业务。 鼓励 高校 联合 省级 教育行政 部门 、 招生 考试 机构 、. “阳光 高考” 平台 优化 公共 ​​服务。
(十二) 促进 整合 共享。 教育行政 部门 和 学校 应当 创新 教育 资源 供给 模式, 探索 通过 国家 数字 教育 资源 公共 服务 体系, 汇聚 优质 教育 资源 , 集成 各类 应用, 使 网络 学习 空间 成为 教育 移动 应用 的 主要入口。 面向 师生 提供 管理 和 服务 的 教育 移动 应用 应当 整合 为 “互联 互通 、 业务 协同 、 信息 共享” 的 综合 性教育 移动 应用。。 鼓励 教育 移动 应用 将 收集 的 机构 、 师生 信息 与 国家 基础 数据库.统一 校验 , 并 统一 汇聚 至 国家 教育 基础 数据库。
四 、 健全 监管 体系
(十三) 加强 行业 规范。 教育 移动 应用 提供 者 应当 自觉 接受 社会 监督, 设置 便捷 的 投诉 举报 渠道, 及时 处理 投诉。 应用 商店 等 移动 应用 分发 平台 提供 者 应当 落实 监督 责任, 健全 资质 、. , 配合 进行 适龄 提示 管理 , 并将 教育 业务 备案 作为 上架 应用 商店 的 重要 条件。 鼓励 移动 终端 提供 者 为 家长 监护 提供 技术 支撑, 提供 未成年 人 监管 功能 功能。 积极 行业 协会 的 作用, 制定 行业.建立 行业 信用 评价 体系 和 服务 评议 制度, 促进 行业 规范 发展.
(十四) 建立 协同 机制。 建立 多部门 协同 联动 的 监管 机制。 教育行政 部门 牵头 负责 教育 移动 应用 治理 工作, 负责 统筹 协调, 指导 和 监督 学校 落实 主体 责任, 会同 相关 部门 开展 联合 治理。 网 部门. 、 电信 主管 部门 、 公安 部门 依据 职责 重点 做好 教育 移动 应用 提供 者 、 应用 商店 等 移动 应用 分发 平台 提供 提供 者 、 移动 终端 制造 制造 商 的 监管 工作。 新闻 出版 部门 重点 做好 教材 、 教辅 等 等 出版物的 监管 工作。 民政 部门 重点 做好 教育 类 民办 非 企业 单位 的 登记 管理 工作。 市场 监管 部门 重点 做好 线上 盈利 性教育 机构 的 登记 管理, 依法 查处 违规 收费, 虚假 、 违法 广告 等 行为。.重点 做好 打击 整治 相关 违法 犯罪 活动。
(十五) 拓展 监督 渠道。 教育行政 部门 应当 加强 与 有关 职能 部门 、 专业 机构 、 行业 协会 和 企业 的 合作, 通过 技术 检测 和 人工 查看 相 结合 的 方式, 建立 常态 化 的 预警 的 机制委员会 , 满足 家长 对 学校 教学 管理 工作 的 知情权 、 评议 权 、 参与 权 和 监督 权。 引导 家长 履行 监护 责任 , 通过 加强 家庭 交流 互动 、 设置 移动 终端 限制 等 方式 , 引导 学生 正确 使用。.行政 部门 应当 全面 掌握 教育 动态, 及时 受理 投诉 建议, 主动 回应 社会 关切, 切实 解决 群众 痛 点 难点 问题.
(十六) 加强 考核 问责。 省级 教育行政 部门 应当 建立 教育 移动 应用 的 选用 退出 机制 、 负面 清单 和 黑名单 制度, 推动 将 黑名单 信息 纳入 全国 信用 信息 共享 平台, 按 有关 规定 实施 联合 惩戒.教育 督导 部门 应当 将 教育 移动 应用 治理 情况 纳入 对 下级 政府 履行 教育 职责 督导 评估 和 对 学校 的 综合 督导 评估。 教育行政 部门 应当 应当 将 教育 移动 应用 治理 纳入 网络 安全 责任制 等 相关 考核。 对 责任.措施 不 到位 的 教育行政 部门 和 学校 予以 约谈 、 通报。 对 因失职 、 渎职 造成 严重 后果 的 , 依法 依 规 对 相关 负责 人 严肃 问责.
五 、 加强 支撑 保障
(十七) 加强 组织 领导。 教育行政 部门 和 学校 应当 将 引导 规范 教育 移动 应用 工作 纳入 重要 议事 日程, 建立 由 教育行政 部门 牵头, 宣传 、 “扫黄打非” 、 网 信 、 电信 、 公安 、 民政 、 市场监管 等 部门 共同 参与 的 部门 协同 机制, 制订 工作 方案, 明确 职责 分工 、 时间 节点 、 实施 路径 和 保障 措施。 建立 本 地区 的 教育 移动 应用 重点 任务 台账, 统筹 协调 协调 线上 培训 机构 和. , 监督 指导 各项 任务 落实 到位。
(十八) 健全 制度 规范。 教育行政 部门 应当 完善 教育 移动 应用 的 备案 、 推荐 、 选用 、 监督 检查 等 制度 , 构建 覆盖 全 生命 周期 的 管理 机制。 健全 教育 移动 应用 评估 、 监测 、 检查 制度 等.规范 , 推进 教育 移动 应用 治理 制度化 、 规范化 、 标准化。 组织 行业 专家 和 相关 企业 共同 完善 教育 移动 移动 应用 的 标准, 规范 程序 开发 、 运行 管理 等 环节 , 提高 教育 移动 应用 的服务 质量 和 保障 水平.
(十九) 提升 信息 素养。 教育行政 部门 和 学校 应当 组织 管理 和 技术 人员 培训, 将 规范 教育 移动 应用 管理 作为 重要 内容, 切实 提高 管理 水平 和 保障 能力。 同时 , 应当 加强 宣传 引导 和 教育 , ,教育 、 网络 安全 宣传 周 等 活动 为 契机, 培养 在 校 师生 科学 的 使用 习惯 ; 通过 家长 会 、 家长 学校 、 专题 报告 等 形式, 促进 家长 树立 正确 的 用 网 ; , 家长 会 、 家长 学校 、 专题 报告 等 形式, 促进 家长 树立 正确 的 用 网 观念家长 的 信息 素养。
(二十) 落实 工作 保障。 教育行政 部门 应当 加强 对 教育 移动 应用 管理 的 经费 支持, 保障 备案 推荐 、 监测 监测 、 监督 检查 等 重点 重点 任务。 教育行政 部门 和 学校 应当 利用 国家 教育 资源 公共 服务 和国家 教育 管理 公共 服务 平台 为 教育 移动 应用 治理 工作 提供 信息 化 支撑, 探索 “政府 统筹 引导 、 企业 参与 建设 、 学校 购买 服务” 的 教育 移动 应用 供给 机制, 提供 优质 的 教育 资源 和 应用.
教育部 中央 网 信 办 工业 和 信息 化 部
公安部 民政部 市场 监管 总局
国家 新闻出版署 全国 “扫黄打非” 工作 小组 办公室
2019 ano 8 mês 10 dia

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