未成年 人 网络 游戏 成瘾 综合 防治 工程 工作 方案
随着 我国 互联网 使用 日益 低龄 化 、 便捷 化, 未成年 人 沉迷 网络 游戏 直至 成瘾 已 成为 一个 严重 的 社会 问题, 严重 影响 未成年 人 的 学习 生活 和 身心健康 ， 甚至 成为 青少年 违法 犯罪 的 重要 问题.一。 中央 领导 对此 高度 重视, 相关 部门 出台 了 一系列 旨在 保护 未成年 人 健康 上网 的 政策 法规, ， 近年来, 学校 和 家庭 不断 加大 对 未成年 人 上网 监督 和 管束, 取得 了 积极 成效.但 仍未 从 根本 上 缓解 我国 未成年 人 网络 游戏 成瘾 日趋 严峻 的 态势.
为 贯彻 落实 党 的 十七 届 六 中 全会 、 十八 大 精神 和 中央 领导 同志 有关 网 瘾 综合 防治 的 批示 精神 ， 发展 健康 向上 的 网络 文化 ， 坚持 未成年 人 保护 优先 原则 ， 努力 减少 网 瘾 ，.成年人 的 危害, 全国 网吧 和 网络 游戏 管理 工作 协调 小组 决定 从 网络 游戏 成瘾 入手, 实施 未成年 人 网络 游戏 成瘾 综合 防治 工程.
XNUMX. Requisitos gerais
未成年 人 网络 游戏 成瘾 综合 防治 工程 的 总体 要求 是 ： 坚持 未成年 人 保护 优先 原则, 充分 发挥 各级 网吧 和 网络 游戏 管理 工作 协调 小组 作用 ， 以 预防 、 干预 、 控制 网 瘾 瘾 为主 ， 加强.瘾 基础 研究, 抓紧 明确 网 瘾 干预 机构 及其 从业人员 的 法律 地位, 完善 相关 管理 制度, 全面 落实 网吧 和 网络 游戏 市场 的 日常 监管 措施 ， 依法 打击 违法 违规 经营 活动 ， 净化 网络 文化 环境 ， 网.对 未成年 人 的 危害。
在 工程 实施 过程 中 ， 以 分 步 实施 为 原则, 科学 设置 近 、 中 、 远期 目标。 着力 建立 健全 长效 防治 机制, 防控 治 并举, 预防 为 先, 实施 综合 治理 ； 着力 推动 向 ，.拓展 网 瘾 防治 覆盖 范围 ； 着力 运用 法律 、 行政 、 经济 、 教育 等 多种手段, 强化 家庭 、 学校 的 教育 监护 责任 和 企业 的 社会 责任.
近期 目标 ： 2012 年 至 2013 年 ， 建立 未成年 人 网络 游戏 成瘾 综合 防治 工作 机制 ； 推动 出台 本土化 预测 和 诊断 测评 系统, ， 明确 网 瘾 干预 机构 的 法律 地位 和 监管 职责 ； 进一步 完善 、 和 诊断网络 游戏 市场 管理 制度 规范, 加强 对 网络 游戏 研发 、 运营 单位 的 引导.
中期 目标 ： 开展 网 瘾 防治 的 基础 性 和 应用 型 研究, 争取 用 2 至 3 年 时间 研制 有效 预防 和 干预 未成年 人 网 瘾 的 解决 方案 ； 开展 重点 调查 ， 为 准确 研判 未成年 人 网 瘾 情况.数据 支持 ； 建立 对 网 瘾 干预 机构 及其 从业人员 的 监管 制度, 规范 市场 秩序.
远期 目标 ： 建立 健全 各项 工作制度, 调动 各方 力量, 形成 政府 部门 主导 、 全 社会 共同 参与 的 未成年 人 网 网 综合 防治 的 联动 格局 ， 格局 遏制 我国 未成年 人 网 共同 参与 的 未成年 人 网 瘾 综合 防治 的 联动 格局 ， 有效 遏制 我国 未成年 人 网 瘾 趋势.
二 、 工作 重点
（一） 研制 本土化 网 瘾 预测 和 诊断 测评 系统。 针对 目前 我国 尚无 符合 国情 的 网 瘾 诊断 测评 量表 的 现状 ， 要 调动 研究 机构 、 精神 卫生 机构 各方 的 力量 ， 研制 的 的 网.诊断 测评 系统, 防止 由于 文化 和 地域 差异 等 原因 在 使用 外来 量表 过程 中 而 导致 的 误诊 和 误判。 同时 ， 开创性 地 开展 网 瘾 预测 工具 的 研制 工作, 在 未成年 人 出现 网 瘾 前进行 有效 的 事前 干预, 减少 网 瘾 危害, 降低 诊疗 成本.
（二） 完善 网 瘾 综合 防治 制度 规范。 按照 综合 防治 的 要求, 重点 围绕 网吧 、 网络 游戏 、 网 瘾 干预 机构 的 管理, 进一步 完善 、 细化 相关 制度 规范 ， ， 健全 网 瘾 瘾 综合 防治 的 法制.要 保持 对 网吧 违规 接纳 未成年 人 的 高压 态势, 督促 网络 游戏 经营 单位 切实 落实 各项 未成年 人 保护 措施.
（三） 构建 网 瘾 综合 防治 联动 机制。 充分 调动 企业 、 家长 、 学校 、 社区 等 社会 各方 力量, 从 预防 、 干预 、 控制 三 方面 入手 ， 构建 企业 与 家长 、 家长 与 学校 、 未成年 与 社区、 学校 与 学术 机构 之间 的 联动 机制, 增加 未成年 人 学习 和 生活 的 多样性 、 丰富 性 、 自主 性, 努力 营造 有 利于 未成年 人 健康 成长 的 学校 、 家庭 和 社区 环境.
（四） 改 进网 瘾 综合 防治 舆论 工作。 基于 科研成果 加强 科学 全面 的 新闻 宣传 和 舆论 引导, 改变 目前 媒体 多 以 网 瘾 瘾 的 危害 和 个别 严重 案例 为主 的 信息 传播 惯性网络 的 正向 功能。
三 、 主要 措施
（一） 建立 健全 网 瘾 综合 防治 工作 机制。 依托 全国 网吧 和 网络 游戏 管理 工作 协调 小组 ， 文化部 牵头 组织 开展 未成年 人 网 网 瘾 综合 防治 工作 ， 加强 协调 各负其责 ， 各 ， 其 其， 形成 长效 机制。
（二） 开展 网 瘾 综合 防治 的 基础 性 和 应用 型 研究。 卫生 、 教育 部门 要 依托 精神 卫生 机构 、 高校 等, 开展 网 瘾 防治 的 基础 性 和 应用 型 研究。 在 全国范围 内 ，.全面 客观 地 研判 我国 未成年 人 网 瘾 情况, 借鉴 国外 防治 经验 及 做法, 研制 本土化 网 瘾 预测 和 诊断 测评 系统, 研究 未成年 人 网 瘾 形成 及 发展 机制, 制定 有效 预防 和 干预 未成年 人瘾 的 解决 方案, 提升 我国 未成年 人 网 瘾 综合 防治 的 科研 水平 和 服务 质量.
（三） 强化 网络 游戏 市场 监管。 文化 行政 部门 、 新闻 出版 行政 部门 要 按照 “三定” 规定 及 中央 编 办 发 [2009] 35 号 文件 要求, 在 各自 职权 范围 内 ， 切实 履行 好 网络 管理 职责， 规范 网络 游戏 市场 市场 秩序 ， 进一步 督促 网络 游戏 经营 单位 落实 “适龄 提示” 、 “网络 游戏 未成年 人 家长 监护 工程” 及 网络 游戏 防 沉迷 系统 ， ， 为 未成年 人 健康 游戏 提供 良好 氛围。 公安 机关 要 为“网络 游戏 未成年 人 家长 监护 工程” 的 身份 验证 和 网络 游戏 防 沉迷 系统 的 实名 验证 工作 提供 支持。 通信 管理 部门 要 根据 有关部门 的 的 认定 和 处罚 意见 ， 对 未经许可 擅自 运营 网络 游戏 和 运营.经 审批 、 审查 或 备案 的 网络 游戏 的 网站, 依照 有关 规定 要求 配合 查处。 中国人民银行 及其 分支机构 要 对 为 违法 网络 游戏 经营 活动 提供 网络 支付 服务 的 非 金融 支付 机构 依法 及其 分支机构 要 对 为 违法 网络 游戏 经营 活动 提供 网络 支付 服务 的 非.
（四） 规范 网吧 经营 活动。 文化 行政 部门 和 文化 市场 综合 执法 机构 要 以 网吧 违规 接纳 未成年 人为 重点, 进一步 规范 网吧 市场 经营 秩序, 运用 网吧 市场 监管 平台 实现 网吧 用户 消费 时 长 提示 功能。 、 公安 机关 对 黑 网吧 要 做到 露头 就打, 通信 管理 部门 要 根据 有关部门 提供 的 黑 网吧 名单, 通知 并 监督 互联网 接入 服务 者 立即 终止 或 暂停 接入 服务。 发挥 学校 、 社区 、 文化馆 、.馆 等 公益性 上网 场所 服务 功能, 为 未成年 人 提供 绿色 文明 上网 环境.
（五） 积极 预防 网 瘾 发生。 综治 、 教育 、 卫生 、 共青团 等 部门 要 互相 配合, 重视 发挥 学校 与 家庭 的 积极 功能 和 社区 环境 的 教育 生活, 引导 未成年 人.网络 ， 提高 网 瘾 早期 识别 和 干预 能力。
（六） 提高 网 瘾 干预 及 控制 能力。 有关部门 要 积极 研究 网 瘾 干预 机构 的 性质, 通过 立法 明确 设置 条件 和 管理 规定。 依法 建立 监管 制度 ， 公布 批准 的 从事 网 瘾 干预 服务 的 机构.违法 设立 的 机构 要 及时 整治, 杜绝 违法 执业 和 超 范围 执业。 网 瘾 干预 机构 的 服务 涉及 精神 障碍 诊断 、 治疗 的 ， 应当 符合 《精神 卫生 法》 的 要求.
（七） 加大 舆论 宣传 和 结 对 帮扶 力度。 互联网 信息 办 、 文明办 要 积极 开展 各类 宣传 活动 ， 扩大 网 瘾 综合 防治 各项 措施 措施 的 社会 影响 ， 营造 有 利于 防止 未成年 人 沉迷 的 的 良好社会 氛围。 共青团 组织 要 发挥 少先队 辅导员 、 青年 志愿者 以及 专业 社会 工作 人员 的 帮扶 作用, 加强 对 未成年 人 及其 监护人 健康 上网 的 指导 ， 结 对 帮扶 有 网络 沉迷 倾向 的 未成年 人.
（八） 开展 国际 交流 与 合作。 文化 、 卫生 、 教育 等 部门 要 依托 各自 的 对外 交流 平台, 针对 未成年 人 网 瘾 防治 开展 开展 国际 学术 交流 与 合作, 相互 借鉴 ， 提高 管理 服务 水平.
四 、 工作 要求
各 地区 、 各 部门 要 提高 对 网 瘾 防治 工作 必要性 和 紧迫 性 的 认识, 按照 方案 要求 抓好 各项 任务 的 落实.
（一） 加强 组织 组织 领导。 要将 未成年 人 网 瘾 防治 工作 作为 一项 民心 工程 和 保护 未成年 人 成长 的 希望 工程 抓紧 抓好。 各级 各级 网吧 和 网络 游戏 管理 工作 协调 小组 要 继续 把 整治 网吧 作为净化 社会 文化 环境 的 重要 内容, 可 根据 实际 情况 增设 网 瘾 综合 防治 工作 组.
（二） 加强 协调 配合。 网吧 和 网络 游戏 管理 工作 协调 小组 各 成员 单位 要 相互 协作 、 密切 配合, 加强 纵向 和 横向 的 信息 传递 、 情况 沟通, 做到 信息 共享 、 、 的的, 努力 形成 整体.格局。
（三） 加强 经费 保障。 网 瘾 综合 防治 工作 是 政府 履行 市场 监管 和 社会 管理 职能 的 重要 方面, 各 部门 要按 职责 做好 经费 保障 工作.