Em 16 de outubro de 2022, o Conselho de Estado da China promulgou as “Medidas Administrativas para a Conclusão de Tratados” (doravante as “Medidas”, 缔结条约管理办法), que entrarão em vigor em 1º de janeiro de 2023.
De acordo com a Lei sobre o Procedimento de Conclusão de Tratados, a divisão de trabalho entre as agências estatais chinesas na conclusão de tratados é a seguinte:
O Conselho de Estado deverá, como governo central da China, concluir tratados e acordos com estados estrangeiros.
1.O Congresso Nacional Popular e seu Comitê Permanente devem, como legislatura da China, ratificar e revogar certos tratados específicos e acordos importantes concluídos com estados estrangeiros.
2.As Medidas concentram-se principalmente na autoridade do Conselho de Estado, ou seja, como o Conselho de Estado e seus departamentos relevantes participam da celebração de tratados.
As Medidas são compostas por um total de 36 artigos, entre os quais se destacam as seguintes disposições:
1.Salvo autorização em contrário da Constituição, das leis e do Conselho de Estado, os governos locais em todos os níveis não têm poderes para concluir tratados;
2. Os prazos específicos são prescritos para atos como iniciar negociações de tratados, assinar tratados, apresentar os plenos poderes, submeter tratados ao Conselho de Estado para revisão e arquivamento, enviar tratados ao Ministério das Relações Exteriores para registro e depósito , notificar o Ministério das Relações Exteriores para a preparação, depósito ou troca de instrumentos de ratificação ou aprovação, e notificar os governos das regiões administrativas especiais;
3. Quando um tratado envolve diplomacia e assuntos de defesa nacional, ou um tratado deve ser aplicado a todo o território da República Popular da China pela natureza e disposições do tratado, o Conselho de Estado notificará os governos das regiões administrativas especiais através do Ministério das Relações Exteriores que o tratado se aplicará às regiões administrativas especiais.
4. Na celebração de tratados multilaterais, os comentários devem ser solicitados ao Ministério dos Negócios Estrangeiros, respectivamente ao Governo da Região Administrativa Especial de Hong Kong e ao Governo da Região Administrativa Especial de Macau. Se um tratado multilateral especificar que as partes contratantes não se limitam a Estados soberanos, e de acordo com a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Hong Kong e a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau, da Região Administrativa Especial de Hong Kong e da Região Administrativa Especial de Macau As regiões têm poderes para assinar o tratado multilateral, o Conselho de Estado não é obrigado a solicitar comentários dos governos das regiões administrativas especiais.