Por décadas, a China adotou critérios rigorosos para o reconhecimento e execução de sentenças civis e comerciais proferidas por um tribunal estrangeiro, o que resultou em uma taxa comparativamente baixa no reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras. No entanto, a situação passará por mudanças consideráveis.
1. Regras especiais estão sendo elaboradas para flexibilizar os critérios de reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras.
Em 13 de julho de 2017, o Supremo Tribunal Popular da China (SPC) realizou uma reunião de especialistas no Instituto de Direito Internacional da Universidade de Wuhan para discutir uma versão preliminar do “Interpretação judicial sobre o reconhecimento e execução de sentenças civis e comerciais estrangeiras”(关于 承认 与 执行 外国 法院 民 商 事 判决 的 司法 解释). Durante a reunião, várias questões estiveram no centro dos debates, incluindo o âmbito de aplicação, o princípio da reciprocidade, motivos de recusa e danos punitivos, bem como a competência de uma jurisdição estrangeira. Esta é a primeira vez que tomamos conhecimento de fontes publicamente disponíveis que o SPC está elaborando regras especiais sobre o reconhecimento e a execução de sentenças estrangeiras.
Em 26 de setembro de 2017, durante o Fórum de Cooperação Judicial da Rota da Seda (Dunhuang), o juiz Liu Guixiang (membro do comitê de adjudicação do SPC, presidente do Primeiro Tribunal Circuito, Grande Juiz de segunda categoria) indicou que a China está prestes a aplicar ativamente o princípio de reciprocidade, a fim de facilitar o reconhecimento e a execução de sentenças estrangeiras em matéria civil e comercial na China. Para atingir esse objetivo, o SPC está elaborando o “Disposições sobre várias questões relativas ao reconhecimento e execução de sentenças civis e comerciais estrangeiras”(关于 承认 和 执行 外国 法院 民 商 事 判决 若干 问题 的 规定). O projeto visa identificar padrões claros na aplicação do princípio da reciprocidade, aumentar a transparência e facilitar o reconhecimento e a execução de sentenças estrangeiras. Isso significa que o SPC reconhece publicamente pela primeira vez algumas regras especiais sendo elaboradas nesta área.
Apesar das diferenças nos nomes divulgados ao público, é muito provável que os dois documentos sejam o mesmo. De modo geral, é na interpretação judicial deste SPC que os critérios para reconhecer e fazer cumprir as sentenças estrangeiras estão prestes a se afrouxar.
2. Critérios rigorosos têm sido adotados há muito tempo pelos tribunais chineses no reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras.
De acordo com a Lei de Processo Civil da RPC e sua interpretação, cinco (5) critérios principais para os tribunais chineses na revisão de pedidos de reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras são os seguintes.
1. A sentença estrangeira deve ser final e conclusiva.
2. Em caso de decisão estrangeira à revelia, a parte ausente deve ter sido devidamente notificada.
3. A sentença estrangeira não será reconhecida se um tribunal chinês também tiver proferido uma sentença sobre o mesmo assunto.
4. Exceto no caso de decisões de divórcio, os tratados internacionais concluídos ou aceitos pela RPC ou o princípio da reciprocidade são um pré-requisito para o reconhecimento e a execução de decisões estrangeiras.
5. A sentença estrangeira não contradiz os princípios básicos da lei chinesa, soberania do Estado, segurança e interesse social e público.
O critério nº 4 é um elemento central. Até agora, a China celebrou tratados bilaterais com apenas 33 países para o reconhecimento mútuo e execução de sentenças judiciais. No entanto, quanto aos países com extensos laços comerciais com a China, como Estados Unidos, Japão e Reino Unido, tais tratados bilaterais ainda não foram concluídos. A existência de uma relação recíproca é, portanto, crítica para reconhecer e fazer cumprir sentenças de uma jurisdição estrangeira.
Na prática, os tribunais chineses adotam uma atitude restritiva em relação ao princípio da reciprocidade. No “Re o Pedido de Instrução sobre Reconhecimento e Execução de um Julgamento Monetário Japonês” do SPC (最高人民法院 关于 我国 人民法院 应 否 承认 和 执行 日本国 法院 具有 债权 债务 内容 裁判 的.), o SPC confirmou a decisão do tribunal chinês solicitado, sustentando que a China não concluiu ou aderiu a nenhum tratado internacional com o Japão sobre o reconhecimento mútuo e a execução de sentenças judiciais, nem estabeleceu uma relação recíproca com o Japão. A execução das sentenças japonesas foi, portanto, recusada por falta de reciprocidade. Após a resposta do SPC, esta opinião foi compartilhada pelos tribunais locais em casos semelhantes relativos a pedidos de reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras.
Assim, pode-se afirmar que, na prática, os tribunais chineses adotam a abordagem de de fato reciprocidade, que requer precedentes reais nos quais o país estrangeiro já reconheceu e fez cumprir as sentenças chinesas.
3. As mudanças de atitude dos tribunais chineses correspondem à Iniciativa Belt and Road da China.
O que está por trás da mudança fundamental nas atitudes dos tribunais chineses em relação ao reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras está em alinhamento com a “iniciativa Belt and Road” da China, ou seja, a iniciativa “Cinturão Econômico da Rota da Seda e Rota da Seda Marítima do Século 21”. Para ser mais específico, os tribunais chineses desejam responder às preocupações e demandas judiciais dos participantes do mercado chinês e estrangeiro e criar um ambiente jurídico sólido para a construção da “iniciativa Belt and Road”.
De acordo com o “Visão e ações para a construção conjunta do Cinturão Econômico da Rota da Seda e da Rota da Seda Marítima do século 21”(推动 共建 丝绸之路 经济 带 和 21 世纪 海上 丝绸之路 的 愿景 与 行动) promulgada pelo governo chinês em março de 2015, esta“ iniciativa Belt and Road ”visa“ promover a conectividade de asiáticos, europeus e africanos continentes e seus mares adjacentes, e permitirá à China expandir e aprofundar sua abertura e fortalecer sua cooperação mutuamente benéfica com países da Ásia, Europa e África e o resto do mundo ”.
Assim, em junho de 2015, o SPC emitiu as “Diversas Opiniões do Supremo Tribunal Popular sobre Prestação de Serviços Judiciais e Salvaguardas para a Construção da“ Correia e Estradas ”pelos Tribunais Populares” (关于 人民法院 为 “一带 一路” 建设 提供 司法服务 和 保障 的 若干 意见), que enfatiza a necessidade de ampliar o escopo da assistência judiciária internacional. Em outras palavras, por um lado, a China celebrará mais tratados bilaterais ou multilaterais sobre assistência judiciária, facilitando assim o reconhecimento e a execução de sentenças proferidas por tribunais de países ao longo do “Belt and Road”; e por outro, na ausência de tais tratados, com base em visões mútuas na cooperação judiciária internacional e / ou nos compromissos do Estado requerente de conceder reciprocidade, os tribunais chineses podem conceder reciprocidade em primeiro lugar, promovendo assim a formação de uma relação recíproca.
4. Os tribunais chineses tomam medidas práticas para promover o reconhecimento e a execução de sentenças estrangeiras.
Em 8 de junho de 2017, o “Declaração de Nanning”(南宁 声明) foi aprovado no 2º Fórum de Justiça China-ASEAN realizado em Nanning. O Artigo 7 da Declaração de Nanning estipula que as Cortes Supremas dos países participantes irão “considerar a facilitação do reconhecimento mútuo apropriado e da execução de sentenças civis ou comerciais entre diferentes jurisdições”; “Se dois países não estiverem vinculados a qualquer tratado internacional sobre reconhecimento mútuo e execução de sentenças civis ou comerciais estrangeiras, ambos os países podem, sujeitos às suas leis internas, presumir a existência de sua relação recíproca, quando se trata do procedimento judicial de reconhecer ou fazer cumprir tais sentenças proferidas por tribunais do outro país, desde que os tribunais do outro país não tenham se recusado a reconhecer ou executar tais sentenças por falta de reciprocidade ”.
As Juiz Zhang Yongjian (Diretor de 4ª Divisão Civil do SPC) apontou, apesar do fato de que a China há muito adota a reciprocidade de fato na prática, a Declaração de Nanning propôs primeiro a abordagem de "reciprocidade presuntiva" (推定 互惠), ou seja, presumir a existência de uma relação recíproca na ausência de contrário evidências, marcando avanços significativos neste campo. Além disso, Zhang também indicou que o consenso de "reciprocidade presumida" expresso no Artigo 7 da Declaração de Nanning, é uma iniciativa concreta de acompanhamento das "Diversas Opiniões do Tribunal Popular Supremo sobre a Prestação de Serviços Judiciais e Salvaguardas para a Construção de o “Cinto e o Caminho” pelos Tribunais Populares ”.
O ano de 2017 também testemunhou outro avanço neste campo. Em 12 de setembro, a China assinou o “Convenção de Haia sobre Acordos de Escolha do Tribunal”, Um instrumento de harmonização do reconhecimento e da execução de sentenças estrangeiras em nível internacional. Como disse o Diretor-Geral do Departamento de Tratados e Leis do Ministério das Relações Exteriores, Xu Hong, a China assinou a convenção a fim de facilitar a resolução de disputas civis e comerciais entre os países ao longo do "Belt and Road", bem como para promover o comércio internacional e o intercâmbio nesta área.
5. Casos recentes na China mostram uma probabilidade maior de a sentença estrangeira ser reconhecida e executada.
Em 9 de dezembro de 2016, o Tribunal Popular Intermediário de Nanjing proferiu a decisão "(2016) Su 01 Xie Wai Ren No. 3" ((2016) 苏 01 协 外 认 3 号), que marca um marco de desenvolvimento. É a primeira vez que um tribunal chinês reconhece e executa uma sentença de Cingapura com base no princípio da reciprocidade. Entre outros, este caso foi posteriormente incluído pelo SPC como um caso orientador no “Segundo Grupo de Casos Orientadores envolvendo a Construção da“ Correia e Estrada ”(第二 批 涉“ 一带 一路 ”建设 典型 案例). O projeto de casos orientadores é um sistema liderado pelo SPC, no qual certas decisões judiciais chinesas são selecionadas e reemitidas como de fato casos orientadores vinculativos para orientar a decisão de casos subsequentes semelhantes e garantir a aplicação uniforme da lei. É neste caso que o Tribunal Popular Intermediário de Nanjing decidiu, "apesar da ausência de qualquer tratado bilateral para reconhecimento mútuo e execução de sentenças entre a RPC e Cingapura, um tribunal chinês pode, com base no princípio da reciprocidade, reconhecer e executar uma decisão de Cingapura , considerando que o Tribunal Superior de Cingapura já executou uma sentença chinesa ”.
Da mesma forma, em 30 de junho de 2017, o Tribunal Popular Intermediário de Wuhan emitiu a decisão "(2015) E Wu Han Zhong Min Shang Wai Chu Zi No. 00026" ((2015) 鄂 武汉 中 民 商 外 初 字 第 00026 号), reconhecendo e cumprindo uma sentença proferida pelo Tribunal Superior de Los Angeles, Califórnia, EUA. Esta é a primeira vez que um tribunal chinês, com base no princípio da reciprocidade, reconhece e executa uma decisão de um tribunal dos Estados Unidos. O caso chamou muita atenção na China e apareceu no site do SPC, um indicador das prioridades e preocupações do SPC. Neste caso, o Tribunal Popular Intermediário de Wuhan indicou que, "apesar do fato de não haver tratados bilaterais nem convenções internacionais sobre reconhecimento mútuo e execução celebrados entre os Estados Unidos e a China", "o Requerente estabeleceu que um tribunal dos EUA reconheceu anteriormente e executou uma decisão do tribunal chinês, portanto o Tribunal confirma a existência de uma relação recíproca entre os dois países ”, com base na qual um tribunal chinês pode executar uma decisão do tribunal dos Estados Unidos, desde que cumpridos outros critérios.
Nossas dicas:
1. O SPC está prestes a emitir regras especiais sobre o reconhecimento e execução de sentenças civis e comerciais estrangeiras. É altamente provável que as regras adotem a abordagem de “reciprocidade presumida” proposta pela Declaração de Nanning. Além disso, essas regras provavelmente estão em conformidade com a Convenção de Haia sobre os Acordos de Escolha do Tribunal. Em outras palavras, isso aumentará substancialmente a probabilidade da sentença estrangeira ser reconhecida e executada na China.
2. Dado o atual engajamento ativo do SPC, nossa estimativa otimista é de que essas regras serão editadas pelo SPC, não muito depois deste mês de março, quando o 13º Congresso Nacional do Povo (NPC) finalizar a nomeação de pessoal do SPC.
3. Assim que essas regras da SPC forem publicadas, teremos critérios claros para reconhecer e fazer cumprir as sentenças estrangeiras na China. Para aqueles que obtiveram uma sentença estrangeira final e conclusiva, é hora de se preparar e, se for o caso, de solicitar o seu reconhecimento e execução em um tribunal chinês.
Se você gostaria de discutir conosco sobre a postagem, ou compartilhar suas opiniões e sugestões, entre em contato com a Sra. Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com ).
Se você precisar de serviços jurídicos para o reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras e sentenças arbitrais na China, entre em contato com o Sr. Guodong Du (guodong.du@chinajusticeobserver.com ) Du e sua equipe de advogados experientes poderão ajudá-lo.
Para obter mais informações sobre reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras na China, sinta-se à vontade para baixar nosso Boletim informativo CJO vol.1 no. 1.
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
