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O que virá depois do êxodo de juízes e promotores chineses?

Mon, 01 Nov 2021
Categorias: Insights
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋

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Key Takeaways:

  • Ao longo dos nove anos desde 2012, um total de 149,000 juízes e promotores, sem incluir aposentados, deixaram seus cargos.
  • Em geral, acredita-se que juízes e promotores estão retornando à advocacia em busca de uma renda maior. No entanto, as estatísticas mostram que apenas alguns mudaram de carreira para advogados.
  • Os juízes chineses costumam ter uma disposição relativamente forte de deixar o tribunal. Alta intensidade de trabalho, longas jornadas de trabalho e alto risco ocupacional são os principais motivos de sua insatisfação com o trabalho. 


Desde 2012, 149,000 mil juízes e promotores chineses deixaram seus cargos (excluindo aposentadorias), com a taxa de rotatividade chegando a 8%. 

Os dados acima foram divulgados em uma reunião em 30 de agosto de 2021, pelo Sr. Chen Yixin (陈 一 新), Secretário Geral do Comitê de Assuntos Políticos e Jurídicos, um departamento do Partido Comunista da China (PCC) responsável por assuntos jurídicos. 


I.O êxodo de juízes e promotores chineses

Ao longo dos nove anos desde 2012, um total de 149,000 juízes e promotores, sem incluir aposentados, deixaram seus cargos.

Isso significa que uma média de 16,555 juízes e promotores optaram por sair antes de atingir a idade de aposentadoria a cada ano. 

Então, quantos juízes e promotores existem na China?

O Supremo Tribunal Popular (SPC) da China iniciou uma reforma no sistema de cotas de juízes em 2014. Antes da reforma, havia 200,000 juízes no total. Em 2017, o SPC anunciou que restaram apenas 120,000 juízes e não atualizou os dados desde então. 

Da mesma forma, a Procuradoria Popular Suprema (SPP) da China também lançou a reforma do sistema de cotas dos promotores. Antes disso, o número de promotores chineses era 158,000 e caiu para 86,000 em 2017. O SPP não atualizou os dados desde então. 

Em uma estimativa aproximada, se somarmos o número de juízes (120,000) e o de promotores (86,000), o número total de juízes e promotores é de 206,000. 

Com 16,555 juízes e promotores saindo a cada ano, a taxa de rotatividade anual é de exatamente 8%.

Um documento intitulado 'Relatório sobre salários judiciais e rotatividade para os anos fiscais de 2016 e 2017'mostrou que a taxa de rotatividade voluntária nos tribunais do Texas era de 6.4%, o que poderia ser usado como referência em comparação com o número (8%) na China. 

II. O que os juízes e promotores fizeram depois de partir?

Dos 149,000 juízes e promotores que deixaram seus cargos, 7,640 (5%) deles seguiram a carreira de advogado.

Na profissão jurídica chinesa, geralmente se acredita que juízes e promotores estão deixando seus empregos para se tornarem advogados em busca de uma renda mais alta. No entanto, as estatísticas mostram, muito pelo contrário, que apenas alguns mudaram de carreira para advogados. 

Isso pode ser o resultado de restrições estritas nas leis chinesas. 

De acordo com as leis chinesas, ex-juízes e promotores não podem aparecer como advogados atuando como representantes legais ou defensores dentro de dois anos após deixarem o cargo. 

O SPC promulgou "Opiniões sobre a implementação das 'Opiniões sobre a regulamentação do emprego pós-governamental" (关于 贯彻 执行 <关于 规范 公务员 辞去公职 后 从业 从业 行为 的 意见> 的 实施 意见), que proíbe os juízes de, dentro de três anos de deixar o cargo ,:

(1) conseguir emprego em qualquer escritório de advocacia,

(2) entrar em um emprego com outras entidades que estão em conexão regular com seu antigo emprego,

(3) envolver-se em atividades de litígio com fins lucrativos, e

(4) envolver-se em outras atividades com fins lucrativos que estejam em conexão regular com seu emprego anterior.

Os promotores foram sujeitos a restrições semelhantes.

Dito isso, no entanto, entre as 7,640 pessoas que deixaram seus empregos para se tornarem advogados, 2,044 ainda exerciam a advocacia em desacordo com as regras, o que representa cerca de 30% do total.

De acordo com o secretário-geral Chen Yixin (陈 一 新) em seu discurso, o SPC, SPP e o Ministério da Justiça estão formulando as “Opiniões sobre o estabelecimento de um mecanismo institucional sólido para proibir contato e interação impróprios entre juízes, promotores e advogados” (关于 建立健全 禁止 法官 、 检察官 与 律师 不正当 接触 交往 制度 机制 的 意见), refinando a lista negativa de condutas impróprias e interação indevida entre juízes, promotores e advogados, bem como melhorando as restrições pós-emprego no Poder Judiciário.

III. Nossos comentários

Em nosso artigo anterior, Um questionário de pesquisa de satisfação no trabalho de juízes chineses, nós introduzimos que: 

“Entre os juízes pesquisados, 94.47% consideraram sair do tribunal, 57.37% consideraram seriamente sair do tribunal e 9.81% estão se preparando para renunciar. Apenas 5.53% dos juízes nunca pensam em sair do tribunal.

Entre os juízes que estão muito satisfeitos com o seu trabalho atual, 38.2% deles nunca pensam em sair da magistratura, enquanto 32.4% deles ocasionalmente têm esse pensamento e apenas 29.4% deles consideram seriamente deixar o tribunal.

No entanto, os juízes que estão um pouco insatisfeitos com seu trabalho atual têm uma intenção mais forte de sair. Entre esses juízes, apenas 1.9% nunca pensaram em deixar o tribunal, 66.71% consideraram seriamente fazê-lo e 8.4% estão atualmente se preparando para deixar o tribunal. ”

Isso mostra que os juízes chineses costumam ter uma disposição relativamente forte de deixar o tribunal. Alta intensidade de trabalho, longas jornadas de trabalho e alto risco ocupacional são os principais motivos de sua insatisfação com o trabalho. 

Em certa medida, isso explica por que 149,000 juízes e promotores deixaram o país nos últimos nove anos.

Além disso, é importante notar que poucos advogados na China mudaram de carreira para se tornarem juízes. Para mais discussão sobre este tópico, leia uma postagem anterior 'Os advogados chineses podem servir como juízes?'.

 

Foto por Nagesh Badu on Unsplash

Contribuintes: Guodong Du 杜国栋

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