Os juízes chineses que tenham dúvidas sobre questões específicas no trabalho de julgamento buscarão as opiniões dos tribunais superiores (tribunais de apelação) e deverão emitir suas sentenças de acordo com as opiniões das respostas.
Este post é uma introdução ao artigo intitulado “O sistema de instrução de casos atormentado por problemas históricos e realistas” (历史 与 现实 交 交 困 中 的 案件 请示 制度). Escrito por Wan Yi (万毅) - um professor da Universidade de Sichuan, este artigo foi publicado em “Law Science” (法学) (No. 2, 2005).
1. O que é "instrução de caso" ("Solicitação de instruções sobre o tratamento do caso")
"Instruir o caso" significa que um tribunal de nível inferior deve, no tratamento de questões substantivas ou processuais no trabalho de julgamento, solicitar, oralmente ou por escrito, instruções para o tribunal de nível superior, portanto, o tribunal superior deve fornecer uma resposta ao pedido, com base no qual o tribunal de primeira instância ouvirá o caso e proferirá uma sentença.
A legislatura na China não promulgou leis concretas sobre “instrução de casos”. No entanto, esta prática sempre existiu nos tribunais chineses e tornou-se métodos e práticas de trabalho diários.
Entre essas instruções, algumas respostas fornecidas pelo Supremo Tribunal Popular da China (o SPC) aos tribunais populares ou tribunais militares do PLA são tornadas públicas na forma de "Resposta" (,), e terão todo o seu valor legal para os tribunais em todos os níveis em todo o país.
Especificamente, de acordo com as “Disposições do Supremo Tribunal Popular sobre o Trabalho de Interpretação Judicial” (关于 司法 解释 工作 的 规定), a “resposta” do SPC aos tribunais inferiores é uma forma de interpretação judicial. As interpretações judiciais são disposições sobre questões específicas relativas à aplicação da lei no trabalho de julgamento dos tribunais populares a vários níveis. Quando os tribunais em todos os níveis nacionais citarem interpretações judiciais como base de decisão, as interpretações judiciais devem ser citadas.
As disposições vinculativas do SPC relativas à “resposta” indicam que o SPC pelo menos confirmou oficialmente a legalidade do sistema de “instrução de caso” entre si com tribunais inferiores.
2. Por que existe "instrução de caso"
(1) os juízes dos tribunais populares primários não podem lidar com casos difíceis e complicados por conta própria
Devido ao rápido desenvolvimento da China, nem a legislação nem os precedentes judiciais podem acompanhar o surgimento de problemas sociais. Os tribunais agora estão enfrentando muitas questões difíceis e complicadas sem regras a serem tratadas ou com regras, mas bastante ambíguas.
Por outro lado, de acordo com os procedimentos judiciais chineses, uma clara maioria dos casos de primeira instância são julgados nos tribunais populares primários, tribunais de nível inferior. Por esta razão, muitos desses casos difíceis e complicados aparecem nos tribunais populares primários.
Por outro lado, sob o atual mecanismo de seleção de juízes chineses, quanto mais alto o nível dos tribunais, mais profissionais são os juízes; portanto, os juízes dos tribunais populares primários são comparativamente menos profissionais.
Consequentemente, uma vez que os juízes dos tribunais populares primários muitas vezes são incapazes de lidar com casos difíceis e complicados, eles só podem buscar ajuda na forma de “pedido de instruções” de tribunais superiores ou mesmo do SPC.
(2) o SPC está empenhado em unificar a aplicação da lei em todo o país
Os juízes chineses têm diversas experiências de aprendizagem e diferentes habilidades profissionais; portanto, o entendimento e a aplicação da lei entre os juízes são inconsistentes.
O SPC tenta unificar o entendimento e a aplicação da lei por meio de “instrução do caso”. Os tribunais superiores unificam o entendimento e a aplicação da lei dos tribunais inferiores, enquanto a SPC tende a unificá-la em todo o país de forma a alcançar a aplicação “igual” da lei exigida pelo estado de direito.
(3) A estrutura política centralizada da China afeta o sistema judicial
O sistema judicial chinês é análogo à sua estrutura política e tem um caráter centralizado. Isso se manifesta como: o poder dentro do tribunal está concentrado no presidente do tribunal, no diretor de uma divisão, etc., o poder do tribunal inferior está concentrado no tribunal superior e o poder dos tribunais locais está concentrado em o SPC.
Esta estrutura fez com que o sistema judicial chinês se formasse uma estrutura de poder em forma de pirâmide, que é controlado de cima para baixo. A “instrução de caso” é a personificação dessa estrutura de poder.
3. Perguntas levantadas sobre "caso - instrução"
(1) Esta prática torna o procedimento de apelação ilusório
Conforme referido anteriormente, o tribunal de primeira instância solicita ao tribunal superior instruções sobre os processos pendentes, obtendo assim a resposta do tribunal superior e, assim, proferindo o julgamento com base na contestação.
Mas a questão é que, nesses casos, os tribunais superiores costumam ser os tribunais de segunda instância. Em outras palavras, o tribunal de primeira instância proferiu uma sentença com base nas opiniões do tribunal de apelação.
É óbvio que, mesmo se tal decisão fosse apelada para o tribunal superior, o tribunal superior dificilmente teria qualquer problema ou levantaria qualquer objeção ao julgamento. Assim, o direito de recurso das partes em causa está condenado a ser ilusório. Isso significa que o processo de apelação não está funcionando e, em última análise, não tem sentido.
(2) Essa prática leva à baixa eficiência do contencioso
Uma vez que a maioria dos casos nos pedidos dos tribunais inferiores aos tribunais superiores são grandes, difíceis e complicados, os tribunais superiores geralmente levam muito tempo para estudar e discutir antes de responder; se necessário, os tribunais superiores também podem solicitar resposta dos tribunais superiores, inclusive solicitando instruções do SPC. Isso estenderá muito a duração dos casos.
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Contribuintes: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
