Para disputas decorrentes de um acordo administrativo, você tem permissão para escolher qualquer tribunal chinês, desde que o tribunal tenha conexões reais com o mesmo.
Na nossa num post anterior, Apresentei o que são acordos administrativos e quem pode entrar com uma ação judicial contra o governo chinês. Nesta postagem, continuarei a apresentar o conteúdo das "Disposições sobre Diversas Questões Relativas ao Julgamento de Casos sobre Acordos Administrativos" (关于 审理 行政 协议 案件 若干 问题 的 规定, doravante denominado "Interpretação Judicial"), emitido pelo Supremo Tribunal Popular (SPC).
1. Jurisdição consensual
De acordo com art. 7 da Interpretação Judicial, você e o órgão administrativo podem chegar a acordos escritos para selecionar qualquer um dos seguintes tribunais como o tribunal competente: o tribunal onde o réu está domiciliado, o tribunal onde o requerente está domiciliado, o tribunal onde o acordo é celebrado para ou realizado, ou para o tribunal onde o assunto está localizado, ou em outros lugares que tenham conexões reais com a disputa.
O referido artigo sobre jurisdição consensual permite que as partes escolham qualquer tribunal, desde que o tribunal tenha “conexões reais” com a disputa. Ou seja, é possível que as partes escolham outro foro que não o do local onde se localiza o órgão administrativo, de forma a evitar os possíveis impactos que o órgão administrativo possa exercer sobre o foro local. Na verdade, é exatamente o que o SPC deseja alcançar.
2. Quem terá o ônus da prova?
Se você ou o órgão administrativo considerar que a outra parte não cumpriu as obrigações contratuais, o devedor deve provar que efetivamente cumpriu a obrigação.
Se o tribunal necessitar de averiguar se o órgão administrativo tem competência legal, se passa por processos judiciais ou se cumpre deveres jurídicos relevantes, o ónus da prova caberá a esse órgão administrativo. O órgão administrativo também deve provar que seus atos de celebrar, executar, alterar ou rescindir tais contratos administrativos são lícitos.
Se você deseja revogar ou cancelar o contrato administrativo, deve provar que há justificativas para revogar ou cancelar o contrato administrativo.
3. Como o tribunal tratará o caso?
Se o tribunal considerar o contrato administrativo nulo ou ineficaz, ou se o contrato administrativo for revogado a pedido do autor, os bens adquiridos por qualquer uma das partes como resultado do contrato administrativo serão restituídos à outra parte; se a restituição dos bens for impossível, a indenização será feita a um preço estimado. Se for o órgão administrativo que causa tais consequências, o órgão administrativo tomará as medidas cabíveis ou indenizará você por suas perdas.
Se você acha que a alteração ou revogação do acordo administrativo por parte do órgão administrativo constitui uma quebra de contrato, mas o tribunal pensa que tal conduta é de interesse público e, portanto, considera que a conduta é legal, o tribunal pode indeferir sua reclamação eventualmente.
Se você acredita que o órgão administrativo falhou em cumprir suas obrigações de acordo com a lei e o acordo administrativo, o tribunal pode exigir que o órgão administrativo continue a cumprir tais obrigações, ou para compensá-lo pelas perdas, pagar uma indenização e depósito.
Caso o órgão administrativo exerça suas atribuições em prol do interesse público, resultando em seus entraves, aumento de custos e prejuízo na execução do contrato administrativo, o juízo poderá exigir do órgão administrativo a indenização por você.
4. Nossos comentários
O SPC declara que formula a Interpretação Judicial para atingir os seguintes objetivos:
(1) Se o governo celebra um acordo com o investidor quando solicita investimento ou quando coopera com o investidor, deve cumprir o acordo;
(2) Se o (s) novo (s) líder (es) do governo violarem o acordo concluído antes de assumir o cargo, eles devem assumir a responsabilidade;
(3) Se o governo tiver que quebrar suas promessas no acordo administrativo de interesse público, ele deve compensar as empresas e investidores pelos prejuízos incorridos.
Os esforços do SPC indicam que a situação real perante a Interpretação Judicial estava longe de ser satisfatória, e o SPC espera melhorar tal situação. A Interpretação Judicial é um dos esforços da China para otimizar seu ambiente de negócios nos últimos anos.
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋
