Principais tópicos:
- De acordo com a Lei de Proteção de Informações Pessoais (PILL) da China, as procuradorias têm poderes para abrir processos de interesse público para proteção de informações pessoais.
- No dia seguinte à promulgação do PIPL, a Procuradoria do Povo Suprema (SPP) emitiu a “Circular sobre a implementação da Lei de Proteção de Informações Pessoais e Promoção de Litígios de Interesse Público Arquivado por Procuradoras de Proteção de Informações Pessoais” (关于 贯彻 执行 个人 信息 保护 法推进 个人 信息 保护 公益 诉讼 检察 工作 的 通知), expressando seu compromisso em abordar a proteção de informações pessoais por meio de litígios de interesse público.
No dia seguinte à promulgação da primeira Lei de Proteção de Informações Pessoais (PIPL) da China, a Procuradoria Popular Suprema (SPP) prometeu se envolver ativamente em litígios de interesse público para proteção de informações pessoais.
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I. Os procuradores intervêm na proteção das informações pessoais
Em 20 de agosto de 2021, o Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo, a legislatura da China, adotou o PIPL, que entrará em vigor em 1º de novembro de 2021.
O artigo 70 do PIPL dispõe sobre o contencioso de interesse público para proteção de informações pessoais, especificamente, “se um processador de informações pessoais processar informações pessoais em violação a esta Lei e violar os direitos e interesses de vários indivíduos, as procuradorias populares, organizações de consumidores estipuladas por lei e organizações reconhecidas pela Administração do Ciberespaço da China podem levar uma ação ao tribunal popular de acordo com a lei. ”
Conseqüentemente, as procuradorias da China têm poderes para entrar com ações judiciais de interesse público para proteção de informações pessoais.
Portanto, em 21 de agosto, dia seguinte à promulgação do PIPL, o SPP emitiu o “Circular sobre a implementação da lei de proteção de informações pessoais e a promoção de litígios de interesse público arquivados por procuradores para proteção de informações pessoais ”(“ a circular ”, 关于 贯彻 执行 个人 信息 信息 保护 法 推进 个人 信息 保护 公益 诉讼 检察 工作 的 通知).
De acordo com a Circular, as procuradorias da China iriam “investir mais recursos no tratamento de casos e promover a implementação de disposições de litígio de interesse público”.
Especificamente, as procuradorias da China se concentrarão nos seguintes aspectos da proteção de informações pessoais e abrirão processos judiciais de interesse público quando necessário:
(1) Informações biométricas, crença religiosa, identidade especial, assistência médica e de saúde, conta financeira, paradeiro e outras informações pessoais sensíveis;
(2) Informações pessoais de grupos especiais, como crianças, mulheres, pessoas com deficiência, idosos e soldados;
(3) Informações pessoais processadas em campos-chave, como educação, assistência médica, emprego, pensão e consumo, bem como informações pessoais abrangentes envolvendo mais de 1 milhão de pessoas;
(4) Informações pessoais de indivíduos específicos formadas pela conexão de tempo, espaço, etc.
II. Como a procuradoria intervirá na proteção de informações pessoais
A forma de a procuradoria intervir na proteção das informações pessoais é a ação judicial de interesse público.
As procuradorias da China estão envolvidas em litígios de interesse público desde 2015, marcados pelo “Esquema piloto para procuradores para entrar com litígio de interesse público ”(“ o esquema ”, 检察 机关 提起 公益 诉讼 试点 方案) promulgado pelo SPP em julho de 2015.
De acordo com o Esquema, a procuradoria pode instituir litígios civis de interesse público e litígios administrativos de interesse público.
O termo "litígio civil de interesse público" refere-se a que se a procuradoria verificar que existem atos que prejudicam o interesse público em um campo específico, mas não há matéria qualificada para litígio ou a matéria qualificada se recusa a mover uma ação judicial, então a procuradoria pode instituir contencioso cível de interesse público com o tribunal.
O termo "contencioso administrativo de interesse público" refere-se a que se a procuradoria constatar que o governo exerce ilegalmente seus poderes ou deixa de atuar em um campo específico, prejudicando o interesse público, mas os cidadãos, pessoas jurídicas e outras organizações sociais são incapazes de propor uma ação por não haver interesse direto sobre ela, então ele deve trazer um contencioso administrativo de interesse público com o tribunal.
Na época em que o Esquema foi promulgado, o litígio civil de interesse público dizia respeito principalmente à poluição ambiental e à segurança alimentar / medicamentosa; o litígio administrativo de interesse público dizia respeito principalmente à proteção do meio ambiente e dos recursos ecológicos, à proteção dos ativos estatais e à transferência dos direitos de uso da terra pertencentes ao Estado.
Em agosto de 2021, a China promulgou o “Opiniões sobre o fortalecimento da supervisão jurídica das procuradorias na nova era ”(“ as opiniões ”, 关于 加强 新 时代 检察 检察 机关 法律 监督 工作 的 意见).
Os pareceres exigem que a procuradoria expanda o escopo dos litígios de interesse público, incluindo especificamente:
(1) Proteção do meio ambiente e dos recursos ecológicos;
(2) Segurança de alimentos e medicamentos;
(3) Proteção de propriedade estatal;
(4) Transferência dos direitos de uso da terra de propriedade do Estado;
(5) Proteção dos direitos e interesses dos heróis e mártires;
(6) Proteção dos direitos e interesses dos menores;
(7) Segurança de produção;
(8) Saúde pública;
(9) Proteção dos direitos e interesses das mulheres e dos deficientes;
(10) Proteção de informações pessoais;
(11) Proteção de relíquias culturais e patrimônio cultural.
Isso não significa apenas que haverá cada vez mais litígios de interesse público nessas áreas, mas também que a procuradoria terá um papel maior nessas áreas.
III. Nossos comentários
Apresentamos as funções e poderes das procuradorias da China em nossos cargos anteriores. Ver Não se esqueça da procuradoria do povo ao recorrer ao sistema judiciário da China.
Também relatamos o litígio de interesse público movido pela procuradoria em termos de bens culturais. Ver A China protege a propriedade cultural por meio de litígios de interesse público.
Há não muito tempo, também discutimos o litígio de interesse público movido pela procuradoria contra produtos de empresas de Internet sob o argumento de proteção insuficiente para menores. Ver Indústria da Internet: Novo campo de batalha para o litígio de interesse público da China?.
Em nossa opinião, haverá cada vez mais litígios de interesse público movidos pela procuradoria no futuro. A proteção de informações pessoais fará da procuradoria uma das forças para supervisionar as empresas da Internet, especialmente os gigantes da Internet.
Dessa forma, consideraremos o litígio de interesse público movido pela procuradoria como um de nossos principais temas no futuro.
Foto por Josué Fernandez on Unsplash
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
