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Como os juízes chineses veem o status de emprego na Gig Economy?

Sáb, 27 de agosto de 2022
Categorias: Insights
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋

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Principais tópicos:

  • A economia gig acomoda um grande número de trabalhadores, o que alivia a pressão de emprego enfrentada pela China após o surto de COVID-19.
  • À medida que as ações judiciais envolvendo trabalhadores da economia gig aumentam, os tribunais chineses agora enfrentam dificuldades para determinar se os trabalhadores temporários são funcionários e quem é o empregador. 
  • A política recém-emitida em julho de 2021 colocou o status de emprego sob a “relação de quase-emprego”, um terceiro tipo entre a relação civil geral e a relação de trabalho.
  • A economia gig da China aparece principalmente em plataformas de economia compartilhada, que geralmente fornecem serviços de entrega (como Meituan e Eleme) ou serviços de carona sob demanda (como DiDi).

Os trabalhadores temporários, como entregadores, mensageiros ou motoristas, têm a oportunidade de fornecer serviços correspondentes aos usuários dessas plataformas.

Então, os trabalhadores temporários podem ser protegidos pela Lei do Trabalho como empregados regulares?

Um artigo publicado pelo grupo de pesquisa do Primeiro Tribunal Popular Intermediário de Pequim fala sobre essa questão.

O artigo intitulado “Regras de Definição da Natureza Jurídica da Relação Laboral entre a Plataforma e os Gig Workers ao abrigo da Nova Situação Laboral” (新就业形态下平台用工关系法律性质的界定规则) foi publicado no People's Court Daily (人民法院报) em 23 de setembro de 2021.

Os destaques deste artigo são os seguintes:

I. A ascensão da economia gig da China

De acordo com o Relatório de Desenvolvimento da Economia Compartilhada da China (2021) (中国共享经济发展报告(2021)) divulgado pelo Centro de Informações do Estado em 2021, o número de trabalhadores nas empresas de plataforma de compartilhamento da China atingiu cerca de 6.31 milhões em 2020.

De acordo com os dados da Meituan, uma plataforma chinesa de delivery, o número total de seus trabalhadores no primeiro semestre de 2020 foi de 2.952 milhões; de acordo com os dados de outra plataforma de takeout Eleme, o número total de seus trabalhadores era de cerca de 3 milhões.

A economia gig acomoda um grande número de trabalhadores, o que alivia a pressão de emprego enfrentada pela China após o surto de COVID-19.

II. Economia gig incomoda tribunais chineses

1. Aumento de processos envolvendo trabalhadores da economia gig

De 2018 a 2020, os tribunais de Pequim, Xangai, Guangdong e Zhejiang, as quatro regiões economicamente mais desenvolvidas da China, fecharam mais de 2,000 casos civis de primeira instância envolvendo economias gig, como delivery e entrega expressa.

O número desses casos vem aumentando ano a ano.

2. Dificuldade em determinar se esses trabalhadores são funcionários

Em comparação com a relação de trabalho tradicional, os trabalhadores da gig economy desfrutam de flexibilidade e autonomia em termos de jornada de trabalho.

Geralmente, os trabalhadores temporários podem decidir se e quando receber ordens, qual ordem atender e quando descansar, o que lhes confere flexibilidade quanto ao horário de trabalho.

Portanto, esse tipo de emprego não tem uma personalidade forte e subordinação organizacional como na relação de trabalho tradicional.

No entanto, a plataforma muitas vezes supervisiona e controla o desempenho do trabalho e a remuneração dos trabalhadores por meio de lógica de algoritmo específica, classificações de usuários e outros meios de gerenciamento.

Portanto, isso permite que a plataforma de economia compartilhada controle até certo ponto os trabalhadores temporários, o que é diferente da relação entre as partes sob contratos civis gerais.

3. Dificuldade em determinar quem é o empregador

A plataforma geralmente estabelece cooperação com trabalhadores temporários das seguintes maneiras:

A. A plataforma assina um contrato civil geral, em vez de um contrato de trabalho, com o gig worker;

B. A plataforma coopera com um fornecedor que realmente emprega o trabalhador temporário;

C. A plataforma exige que o trabalhador se registre como uma empresa individual e, em seguida, a plataforma assina um contrato civil geral com a empresa individual.

D. A plataforma estabelece várias empresas afiliadas, que são, respectivamente, responsáveis ​​pela celebração do contrato, fornecimento de veículos, pagamento de remuneração, cobrança de depósitos e afins.

Além disso, o fornecedor da plataforma pode terceirizar ainda mais os negócios para outro contratado que, em última análise, empregará o trabalhador do show.

Tal prática torna difícil para o tribunal determinar quem deve assumir as obrigações do empregador para o trabalhador temporário.

III. As opiniões do autor sobre o status de emprego na economia Gig da China

1. Os tribunais chineses precisam de um conjunto de regras para determinar o status de emprego

O autor acredita que é necessário fornecer um conjunto de regras para o tribunal enfrentar o dilema acima.

O autor sugere que tais regras especifiquem:

R. Em princípio, o tribunal deve determinar a relação jurídica entre as duas partes com base no contrato.

B. Se o contrato celebrado por ambas as partes for incompatível com a relação jurídica real, o tribunal deve manter a relação jurídica real.

Por exemplo, embora os trabalhadores temporários apenas celebrem um contrato civil geral com a plataforma, o tribunal deve ser cauteloso sobre a intenção da plataforma de se esquivar de suas obrigações na Lei do Trabalho. Portanto, o tribunal deve examinar se existe uma relação de emprego entre a plataforma e os trabalhadores temporários em um sentido de fato, em vez de se concentrar apenas no contrato escrito.

Especificamente, o tribunal deve realizar um exame de dois aspectos:

A. Examinar o contrato, a fim de determinar se o contrato apenas parece ser um contrato civil geral, mas na verdade um contrato de trabalho em sua essência;

B. Examinar a situação de trabalho do trabalhador temporário, para determinar se sua situação de trabalho está de acordo com as características do trabalho do empregado sob a lei contratual.

2. Nova relação entre indivíduos e empresas

Tradicionalmente, de acordo com as leis chinesas, geralmente há duas maneiras de os indivíduos estabelecerem cooperação com as empresas:

A. Relação civil geral: ambas as partes assinam um contrato civil geral, segundo o qual a pessoa física e a empresa, cada uma em igualdade de condições, cooperam entre si, ou seja, a empresa não administra a pessoa física, nem precisa arcar com as obrigações como um empregador;

B. Situação de emprego: ambas as partes assinam um contrato de trabalho e, em seguida, o indivíduo torna-se empregado e é gerido pela empresa.

Na prática, na maioria dos casos, o tribunal tende a considerar que o contrato celebrado entre um indivíduo e uma empresa é um contrato de trabalho, de modo a proteger ao máximo os interesses dos trabalhadores.

No entanto, a nova política emitida pelo governo chinês em julho de 2021 propõe outro tipo de relação, a saber, a “relação de quase-emprego”. A política se refere a ela como "uma circunstância não totalmente compatível com a relação de trabalho". (Nota: veja nosso post anterior “Motoristas que pedem carona na China: não são funcionários, mas empreiteiros independentes")

Este tipo de “relação de quase-emprego”, por um lado, não reconhece que os trabalhadores temporários já se enquadram no status de emprego e, por outro, exige que a plataforma assuma algumas das obrigações como empregador.

O objetivo desta política é equilibrar os interesses da plataforma e dos gig workers, ou seja, um compromisso alcançado por ambos os lados. 

Em outras palavras, a relação de quase-emprego tornou-se uma zona de amortecimento entre a relação civil geral e a relação de trabalho.

No entanto, isso representa um desafio para os tribunais chineses: como os tribunais devem distinguir entre a relação de emprego e a relação de quase-emprego?

O autor acredita que em uma relação de emprego, os empregados estão pessoal, organizacional e economicamente subordinados aos empregadores; enquanto que em uma relação de quase-emprego, os trabalhadores estão subordinados economicamente aos empregadores, mas não tanto em termos de personalidade e subordinação organizacional.

 

Foto por Taha on Unsplash

Contribuintes: Guodong Du 杜国栋

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