De acordo com o ranking Doing Business do Grupo Banco Mundial, a China subiu 15 posições em relação a 2018 e 47 posições em relação a 2017, respectivamente. O Supremo Tribunal Popular da China (“SPC”) acredita que os tribunais chineses deram uma contribuição significativa para isso.

Em 24 de outubro de 2019, o Grupo Banco Mundial publicou seu Relatório Doing Business 2020 (doravante denominado “Relatório 2020”. Clique SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA para o texto completo), mostrando que a China não só subiu para o 31º lugar no ranking Doing Business do Grupo Banco Mundial, mas também se juntou ao ranking do dez melhores do mundo a maioria das economias melhorou para facilidade de fazer negócios pelo segundo ano consecutivo, graças a uma agenda de reforma robusta.

O SPC publicou 12 artigos consecutivos em seu site oficial para apresentar o Relatório 2020 e afirmou que os tribunais chineses fizeram grandes esforços para melhorar a classificação da China nele, indicando que o SPC leva este relatório muito a sério.

I. O que diz o Relatório 2020?

De acordo com o site oficial do Grupo Banco Mundial, Relatório 2020 é sua publicação carro-chefe, que apresenta indicadores quantitativos sobre regulamentação de negócios e proteção de direitos de propriedade que podem ser comparados em 190 economias.

O Relatório 2020 mostra que as economias com a melhoria mais notável são Arábia Saudita, Jordânia, Togo, Bahrein, Tajiquistão, Paquistão, Kuwait, China, Índia e Nigéria.

Comparado com o 46º lugar em Relatório 2019, A China está em 31º lugar no ranking de facilidade de fazer negócios no Relatório 2020, subindo 15 posições este ano.

Além disso, a posição da China em cada Ranking de Tópicos também subiu da seguinte forma:

(Fonte: Doing Business do Grupo Banco Mundial)

II. Contribuição dos tribunais chineses para classificação da China

Em 26 de outubro de 2019, o site oficial do SPC reproduziu "a classificação de negócios da China salta para 31º, indicando que as conquistas da reforma judicial foram reconhecidas" (中国 营 商 环境 排名 跃升 至 31 位 意味着 司法 改革 成果 得到 认可), um artigo publicado pela primeira vez no People's Daily (人民日报) App. [1] Este artigo afirmava que o SPC foi responsável por três das reformas relacionadas com o Ranking de Tópicos no Relatório 2020, nomeadamente Execução de Contratos, Resolução de Insolvência e Proteção de Investidores Minoritários.

No entanto, a maioria dos outros artigos do SPC parecia se concentrar mais na execução de contratos e resolução de insolvência, e não fornecia muita introdução sobre a proteção de investidores minoritários.

O artigo introduziu as seguintes reformas que o SPC implementou durante o período de avaliação do Relatório 2020, que contribuem para melhorar a classificação da China:

(1) Alterar as "Disposições do Supremo Tribunal Popular sobre Regulamentação Estrita da Extensão do Período de Julgamento e Adiamento da Audiência para Casos Civis e Comerciais" (最高人民法院 关于 严格 规范 民 商 事 案件 延长 审限 审限 和 延期 开庭 问题 的 规定) para melhorar a eficiência dos testes;

(2) Emitir as “Disposições do Supremo Tribunal Popular sobre Divulgação de Informações de Processos Judiciais por Tribunais Populares através da Internet” (最高人民法院 关于 人民法院 通过 互联网 互联网 公开 审判 流程 信息 的 规定) para aumentar a transparência judicial;

(3) Emitir as "Opiniões do Supremo Tribunal Popular sobre a Coordenação da Ação, Julgamento e Execução" (最高人民法院 关于 人民法院 立案 、 审判 与 执行 工作 协调 运行 的 意见), esclarecendo a divisão de trabalho e colaboração dentro dos tribunais, de forma a ajudar os litigantes a realizarem seus direitos e interesses por meio do contencioso mais prontamente;

(4) Emitir as "Disposições do Supremo Tribunal Popular sobre Diversas Questões Relativas à Aplicação da Lei de Falências de Empresas da República Popular da China (III)" (最高人民法院 关于 适用 〈中华人民共和国 企业 破产 法〉 若干 问题 的规定 （三）), ajustando os procedimentos de falência na China de acordo com o sistema de avaliação do Relatório Doing Business do Banco Mundial.

(5) Emitir o "Aviso sobre a avaliação separada do desempenho dos casos de liquidação compulsória e falência" (关于 强制 清算 与 破产 案件 单独 绩效 考核 的 通知), que estipula uma avaliação separada do desempenho dos juízes no tratamento de casos de liquidação e falência, encorajando assim os juízes a lidar melhor com tais casos;

(6) Emitir as "Disposições sobre Diversas Questões Relativas à Aplicação da Lei das Sociedades da República Popular da China (V)" (关于 适用 <公司法 公司法> 若干 问题 的 规定 （五）), melhorando o mecanismo para proteger os direitos e interesses dos investidores minoritários; e

(7) Emitir as "Disposições do Supremo Tribunal Popular sobre Diversas Questões Relativas ao Julgamento do Caso por Tribunais da Internet" (最高人民法院 关于 互联网 法院 审理 审理 案件 若干 问题 的 规定) para reduzir o tempo e custo para os litigantes.

Um artigo no site oficial do SPC afirmava que o SPC havia criado um grupo de trabalho especial, que fez uma lista de tarefas e um cronograma de acordo com os critérios de avaliação do Banco Mundial, e atribuiu diferentes tarefas ao SPC, bem como aos tribunais em Pequim e Xangai separadamente. [2] Acho que isso sugere que a avaliação do Banco Mundial está de fato pressionando os tribunais chineses a fazerem reformas.

Outro artigo expressou que a avaliação do Banco Mundial de "Contratos de Execução" se concentrou em todo o processo, desde o arquivamento do caso e o julgamento até a execução e divulgação de documentos, o que corresponde exatamente ao objetivo da última rodada de reforma judicial do SPC desde 2014. [3] Portanto, o artigo acreditava que o Relatório 2020 havia demonstrado pelo menos um sucesso encenado da reforma judicial do SPC.

Curiosamente, o Sr. Luo Peixin (罗培 新), um representante especialista chinês em consulta com o Banco Mundial e também o Diretor Adjunto do Gabinete de Justiça de Xangai, disse que as disposições promulgadas pelo SPC para melhorar a classificação eram, em essência, interpretações judiciais, que não foi reconhecido pelo Banco Mundial no início. Por esse motivo, o Sr. Luo fez uma viagem especial ao Banco Mundial para explicar a eficácia das interpretações judiciais na China. [4] (Para mais informações sobre a eficácia das interpretações judiciais do SPC, consulte Este artigo)

III. Como o Relatório 2020 descreve os contratos de fiscalização da China?

De acordo com esse relatório, na China, o litigante levará em média 485 dias entre a ação judicial e a execução da sentença, e as custas representam 15.1% do valor da reclamação.

 (Fonte: Doing Business, Data do Grupo Banco Mundial)

A China obteve 16.5 pontos no índice de qualidade dos processos judiciais (0-18).

 (Fonte: Doing Business, Data do Grupo Banco Mundial)

Eu comparei os indicadores de tempo, custo e qualidade dos processos judiciais entre a China e outros países, incluindo principalmente o nível médio das Economias de alta renda da OCDE, o nível médio dos países na mesma região (ou seja, Leste Asiático e Países do Pacífico), o três principais países próximos à China (ou seja, Cingapura, Coréia e Japão), bem como os dois países típicos de direito consuetudinário (ou seja, os EUA e o Reino Unido).

Os dados abrangentes são os seguintes:

Em suma, os tribunais chineses podem não ter o melhor desempenho em termos de indicador de tempo, mas ainda estão acima da média.

A comparação do custo do tempo para cada etapa do processo é a seguinte:

Claramente, em termos de tempo de preenchimento e serviço, a diferença entre esses países não é substancial; quanto ao tempo de julgamento e julgamento, a China está em um nível médio; mas quando se trata do momento de execução das sentenças, a China está muito atrás de outros países. O SPC há muito está ciente desse problema e tem feito esforços significativos para resolvê-lo há três anos. (Para obter mais informações sobre os esforços da China na execução de sentenças, consulte a Este artigo)

Comparação de custos de litígio:

É interessante notar que, embora haja pouca diferença entre esses países nas custas judiciais e de execução, os honorários advocatícios variam amplamente e a China tem os menores honorários advocatícios. Isso provavelmente ocorre porque, em vez de cobrar uma taxa horária, os advogados chineses geralmente cobram uma taxa fixa mais uma taxa de contingência, a última dos quais equivale a uma certa porcentagem do valor da reclamação. A vantagem desse acordo é que as partes podem estimar seus custos com antecedência. (Para obter mais informações sobre os honorários advocatícios da China, consulte Este artigo)

Vale ressaltar que para o indicador “A reclamação inicial pode ser registrada eletronicamente por meio de uma plataforma dedicada dentro do tribunal competente?”, A avaliação do Banco Mundial sobre os tribunais chineses é “NÃO”. O SPC estava originalmente orgulhoso de sua inovação no E-Justice, mas como um artigo em seu site reconheceu, os tribunais da Internet da China podem não ter atendido às exigências do Banco Mundial. [5]

2020. Como o Relatório XNUMX descreve a resolução da insolvência da China?

De acordo com esse relatório, na China, a taxa de recuperação da insolvência é de 36.9, o tempo é de 1.7 anos e o custo é de 22%. Esses dados são muito melhores em comparação com os do passado. Fui advogado da área de falências há 10 anos. Naquela época, um processo de falência geralmente durava 4 ou 5 anos, com uma taxa de recuperação de cerca de 10%.

Comparação da China com outros países:

Conforme mostrado acima, a China atingiu o nível médio de países na mesma região (ou seja, Leste Asiático e Países do Pacífico), mas está abaixo da média das economias de alta renda da OCDE. Sem dúvida, a China deve fazer mais esforços para resolver a insolvência. Na verdade, o SPC tem trabalhado muito nisso.

O SPC afirmou claramente que as "Disposições do Supremo Tribunal Popular sobre Diversas Questões Relativas à Aplicação da Lei de Falências de Empresas da República Popular da China (III)", promulgadas em março de 2019, estabeleceram alguns mecanismos específicos em total conformidade com os critérios de avaliação do Banco Mundial. [6]

O SPC também indicou que, no final de 2018, 98 tribunais locais estabeleceram divisões de liquidação e falência; no início de 2019, Shenzhen, Pequim e Xangai estabeleceram sucessivamente tribunais de falências. Os casos de falência locais seriam ouvidos inteiramente pelos tribunais de falências dessas áreas. Além disso, em setembro de 2019, 42 associações de representantes de insolvência foram estabelecidas em várias províncias do país. [7] Essas medidas deram à China um ambiente melhor para lidar com casos de falência

V. No futuro

O SPC expressou em um artigo que continuaria a tomar novas medidas de reforma para melhorar sua classificação no Doing Business Rank no futuro. [8] No entanto, o juiz He Fan (何帆) do SPC também disse que se algum indicador do Banco Mundial não for consistente com a situação real na China, os tribunais chineses não tomarão medidas para aumentar sua pontuação. [9]

Referências:

[1] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[2] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195051.html

[3] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195071.html

[4] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html

[5] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194101.html

[6] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[7] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[8] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html

[9] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194161.html

Foto da capa por Yiran Ding (https://unsplash.com/@yiranding) no Unsplash

Contribuintes: Guodong Du 杜国栋

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