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Como a China implementa a lei contra a violência doméstica?

Dom, 27 de dezembro de 2020
Categorias: Insights
Editor: Lisa Bi

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Em seu quinto ano de implementação, a Lei contra a Violência Doméstica deverá desempenhar um papel mais eficaz na proteção das vítimas de violência doméstica.

Em 31 de janeiro de 2019, Fang Yangyang (方 洋洋), uma garota de 22 anos de Fangzhuang Village, Dezhou, província de Shandong, foi abusada até a morte por seu marido e sogros devido à sua incapacidade de conceber, pesando apenas 30 kg no momento da morte.

Em 1 de março de 2016, 3 anos antes do caso, a China Lei contra a violência doméstica (反 家庭 暴力 法) entrou em vigor. Hoje marca o quinto aniversário desta lei desde a sua promulgação em 27 de dezembro de 2015.

O caso de Fang Yangyang indicava que a implementação desta lei deveria ser mais eficaz.

Em 9 de abril de 2020, Igualdade (为 平), uma ONG anti-violência de gênero em Pequim, divulgou um relatório intitulado “Relatório de monitoramento de quatro anos sobre a implementação da Lei contra a violência doméstica da República Popular da China (1 de março de 2016-29 de fevereiro de 2020) ”(反 家庭 暴力 法 实施 四 周年 监测 报告), que refletiu os relatos da mídia chinesa sobre a violência anti-doméstica e nos ajudou a compreender melhor a situação da Lei contra o uso doméstico Violência.

Clique aqui para baixar o relatório, que fornece uma breve descrição em inglês e o texto completo em chinês.

I. Violência doméstica em reportagens da mídia

De acordo com o relatório, “Desde a implementação da Lei contra a Violência Doméstica em 1 de março de 2016 a 31 de dezembro de 2019, a mídia noticiou um total de 942 assassinatos relacionados à violência doméstica, causando a morte de 1,214 pessoas (vizinhos e transeuntes) envolvidos), dos quais os menores representavam cerca de 7%. Como muitos casos que causaram múltiplas mortes não relataram o número de mortes por sexo, pode-se determinar que morreram pelo menos 920 mulheres (incluindo meninas), correspondendo a 76%, o que significa que, em média, pelo menos três mulheres morrem a cada cinco dias devido à violência doméstica. ”

Entre os casos relatados pela mídia, a violência entre cônjuges ou companheiros em coabitação representou 57%; violência entre pais e filhos ou violência entre outros parentes próximos representaram 27%; a violência durante a busca do amor ou após o fim do amor / casamento / coabitação representou 16%. 

II. A implementação do mecanismo de combate à violência doméstica

1. Mecanismo de relatório obrigatório

O Artigo 14 da Lei Contra a Violência Doméstica estipula que escolas, hospitais, comitês de residentes, comitês de moradores e outras organizações têm a obrigação de denunciar a violência doméstica aos órgãos de segurança pública (polícia).

No entanto, é raro ver a mídia relatar essas organizações cumprindo suas obrigações de relato. Presumivelmente, deve-se ao fato de que os funcionários dessas organizações muitas vezes tratam a violência doméstica como um conflito familiar comum e o mediam, sem perceber sua obrigação de denunciar. 

2. Envio da polícia e emissão de carta de advertência

Os artigos 15, 16 e 17 da Lei contra a Violência Doméstica estipulam que, após receber uma denúncia, a polícia deve investigar. Se a violência doméstica constituir um evento de segurança pública, a polícia deve puni-la; caso contrário, a polícia deve emitir uma carta de advertência e notificar os comitês de residentes ou comitês de moradores, que devem supervisionar as partes para que parem de cometer violência doméstica.

De acordo com os dados divulgados pelo Ministério da Segurança Pública, durante os quatro anos de implementação da Lei Contra a Violência Doméstica, diversos órgãos de segurança pública da China participaram na mediação e resolução de mais de 8.25 milhões de conflitos e disputas familiares, prevenindo e barrando 6.17 milhões de violência doméstica.

Alguns órgãos de segurança pública no nível de base também estão explorando vários mecanismos, como a detenção de perpetradores quando necessário, a fim de detê-los de forma mais eficaz.

Alguns órgãos de segurança pública no nível de base especificaram o processo concreto do mecanismo de alerta e começaram a implementá-lo na prática. Por exemplo, de janeiro a agosto de 2019, o Departamento de Segurança Pública do distrito de Bao'an, Shenzhen, emitiu 221 cartas de advertência de violência doméstica, um aumento de 453% em relação ao ano anterior. 

Atualmente, o principal desafio dos órgãos de segurança pública para lidar com a violência doméstica passou de não intervenção para intervenção efetiva, ou seja, proteger os direitos e a segurança das vítimas de violência doméstica, ao mesmo tempo em que reduz o aumento da carga de trabalho causado por repetidas despacho policial, e reduzindo a ameaça de vida enfrentada pela polícia.

3. Resgate e abrigos

Os artigos 15, 18 e 19 da Lei contra a Violência Doméstica estipulam que os órgãos de segurança pública devem informar os departamentos de assuntos civis para fornecer abrigos para as vítimas, os departamentos de assuntos civis devem criar abrigos temporários e a organização de assistência judiciária deve fornecer serviços de assistência jurídica .

No entanto, a assistência dos departamentos de assuntos civis ou dos abrigos que estão sendo instalados dificilmente é vista nas reportagens da mídia. Todas as informações sobre abrigos referem-se quase apenas às organizações de mulheres e algumas organizações não governamentais, o que indica que a segurança pública e o departamento de assuntos civis não assumiram a responsabilidade de abrigar e reassentar as vítimas.

No que diz respeito ao estabelecimento de abrigos por organizações de mulheres, de acordo com uma entrevista realizada pela All-China Women Federation em 2016, havia mais de 2,000 abrigos para violência doméstica na China, fornecendo serviço de abrigos para 149 vítimas. Os números nacionais não foram atualizados desde então. Embora haja notícias persistentes de que novos abrigos estão sendo construídos em vários lugares, a mídia também pergunta por que esses abrigos são raramente ou raramente usados. 

4. Ordens de proteção de segurança pessoal

Os artigos 23-32 da Lei Contra a Violência Doméstica estipulam os detalhes das ordens de proteção de segurança pessoal, cuja emissão está aumentando a cada ano.

Em termos nacionais, desde a implementação da Lei Contra a Violência Doméstica, embora o número exato de pedidos de ordens de proteção de segurança pessoal em cada ano seja desconhecido, o número emitido está aumentando gradualmente - 687 em 2016, 1469 em 2017, 1589 em 2018 e 2004 em 2019. No final de dezembro de 2019, os tribunais nacionais emitiram 5749 ordens de proteção de segurança pessoal no total.

Porém, para as vítimas, a probabilidade de obtenção de ordem de proteção individual não é alta. Em média, apenas 30-40% dos pedidos foram aprovados. Os motivos gerais de reprovação incluem: a inscrição excede o limite de tempo legal; as provas apresentadas pelo requerente são insuficientes. 

III. Nossos comentários

A Lei Contra a Violência Doméstica fornece uma maneira para as vítimas de violência doméstica buscarem proteção e, na verdade, desempenha um determinado papel.

No entanto, na história de Fang Yangyang mencionada no início, ela morreu após ser abusada por meio ano, durante o qual a Lei Contra a Violência Doméstica não protegeu efetivamente sua segurança. 

O caso de Fang Yangyang despertou preocupação generalizada entre o público chinês, refletindo uma maior expectativa do público em relação à Lei Contra a Violência Doméstica.

 

Contribuintes: Equipe de colaboradores da equipe CJO

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