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Aprofundar a Assistência Judiciária Inter-regional, Manter e Melhorar o Princípio “Um País, Dois Sistemas” - Comentários sobre o Acordo Complementar sobre a Execução Mútua de Sentenças Arbitrais entre o Continente e o HKSAR

Sex, 25 de dezembro de 2020
Categorias: Insights
Contribuintes: Jin Huang 黄 进

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O Acordo Complementar sobre a Execução Mútua de Sentenças Arbitrais entre o Continente e a Região Administrativa Especial de Hong Kong (2020) fornece uma interpretação detalhada sobre a execução recíproca de sentenças arbitrais e refina ainda mais o sistema de assistência judiciária inter-regional.

Desde o regresso de Hong Kong à China, especialmente desde que a China promoveu a construção da Área da Grande Baía de Guangdong-Hong Kong-Macau (粤 港澳 大 湾区), acompanhada pela comunicação e cooperação em curso e cada vez mais aprofundada entre a China Continental e Hong Kong, tem havido um número crescente e diversificado de disputas legais e questões relativas à China Continental e Hong Kong. Neste contexto, prevenir e resolver disputas de forma eficaz, responder às necessidades sociais e transpor as fronteiras jurídicas tornaram-se as tarefas centrais da assistência judiciária inter-regional na nova era. O aprofundamento da assistência judiciária inter-regional é uma medida pragmática para implementar o princípio "Um país, dois sistemas" e a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Hong Kong da República Popular da China ("a Lei Básica da RAE de Hong Kong") no campo judicial, que diz respeito à situação geral do trabalho do Estado e ao interesse central do Estado. Também está relacionado à prosperidade, desenvolvimento e estabilidade da Região Administrativa Especial de Hong Kong.

Artigo 31 do Constituição da República Popular da China estabelece as bases constitucionais para a implementação do princípio “Um país, dois sistemas” e fornece as condições constitucionais para o desenvolvimento da assistência judiciária inter-regional. Entretanto, o artigo 95.º da Lei Básica da RAE de Hong Kong estabelece que a RAE de Hong Kong pode prestar assistência judiciária às autoridades judiciárias do Continente por meio de consultas nos termos da lei, proporcionando uma base institucional para a assistência judiciária inter-regional. O Acordo sobre a Execução Mútua de Sentenças Arbitrais entre o Continente e a Região Administrativa Especial de Hong Kong (关于 内地 与 香港特别行政区 相互 执行 仲裁 裁决 的 安排) (“o Acordo Original”) assinado em 1999 resolve a questão relativa à execução mútua de sentenças arbitrais entre o Continente e a Região Administrativa Especial de Hong Kong, estabelecendo um mecanismo prático e viável para o desenvolvimento de assistência judiciária inter-regional.

A Acordo Suplementar sobre a Execução Mútua de Sentenças Arbitrais entre o Continente e a Região Administrativa Especial de Hong Kong (关于 内地 与 香港特别行政区 相互 执行 仲裁 裁决 的 补充 安排) (“o Acordo Suplementar”) foi assinado em 27 de novembro de 2020 em Shenzhen. Com base no Acordo Original, o Acordo Suplementar fornece interpretação detalhada sobre reconhecimento mútuo e execução de sentenças arbitrais, bem como revisa e adiciona questões como os procedimentos de solicitação de execução de sentenças arbitrais e preservação. Em geral, o Acordo Complementar confirma a tendência internacional de facilitar o reconhecimento e execução de sentenças arbitrais, com foco no aprofundamento da assistência judiciária inter-regional, promovendo o desenvolvimento coordenado dos sistemas de arbitragem comercial do Continente e de Hong Kong, e ainda implementando o “Um Princípio de país, dois sistemas ”e a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Hong Kong. Esses recursos são demonstrados principalmente nos seguintes aspectos.

Em primeiro lugar, o Acordo Complementar enriquece e desenvolve a disposição relativa à assistência judiciária inter-regional por consulta de acordo com a lei estipulada no artigo 95.º da Lei Básica da RAE de Hong Kong. O Acordo Complementar clarifica o conceito de procedimentos para a execução de sentenças arbitrais do Continente ou da RAE de Hong Kong, realçando que os “procedimentos” incluem os procedimentos para o reconhecimento e execução de sentenças arbitrais do Continente ou da RAE de Hong Kong. Esta abordagem é consistente com o Acordo de Execução Mútua de Sentenças Arbitrais entre o Continente e a Região Administrativa Especial de Macau (关于 内地 与 澳门 特别 行政区 相互 认可 和 执行 仲裁 裁决 的 安排) em termos de redação.

Em segundo lugar, o Acordo Complementar simplifica a exigência de uma lista de certas instituições de arbitragem reconhecidas no Continente nos procedimentos de execução mútua de sentenças arbitrais. Prevê diretamente que o tribunal popular do Continente deve fazer cumprir as sentenças arbitrais proferidas de acordo com a Portaria de Arbitragem de Hong Kong, e os tribunais da RAE de Hong Kong devem executar as sentenças arbitrais proferidas de acordo com Lei de Arbitragem da República Popular da China (“A Lei de Arbitragem”). A alteração é clara, reforça a confiança mútua e elimina a exigência de matéria das instituições de arbitragem do Continente, o que torna os procedimentos mais simples, rápidos e práticos.

Terceiro, o Arranjo Complementar visa excluir os impedimentos à aplicação das sentenças arbitrais de execução e melhorar a eficiência da execução. A Emenda Original estipula que as partes não devem apresentar requerimentos aos tribunais do Continente e da Região Administrativa Especial de Hong Kong ao mesmo tempo. Só quando o resultado da execução da sentença pelo tribunal de um lugar for insuficiente para satisfazer as responsabilidades, o requerente pode requerer ao tribunal de outro lugar a execução das responsabilidades pendentes. Obviamente, esta disposição não conduz à aplicação imediata e à realização rápida dos direitos e interesses das partes. O Acordo Complementar modifica esta abordagem, estipulando que se a parte contra a qual o pedido é apresentado for domiciliada ou possuir bens no Continente e no HKSAR que possam estar sujeitos à execução, o requerente pode apresentar pedidos de execução nos tribunais do dois lugares respectivamente. Os tribunais de ambas as localidades deverão, a requerimento do tribunal da outra localidade, informar sobre o andamento da execução da sentença arbitral. O valor total a ser recuperado com a execução da sentença arbitral nos tribunais das duas localidades não deve ultrapassar o valor apurado na sentença arbitral. Esta alteração não só facilita a aplicação da execução pelas partes para manter os seus direitos e interesses com base nas sentenças arbitrais, mas também promove a comunicação de informação e a cooperação entre os tribunais do Continente e da RAE de Hong Kong.

Em quarto lugar, o Acordo Complementar esclarece que o tribunal pode, antes ou depois de aceitar o pedido de execução de uma sentença arbitral, impor medidas cautelares ou obrigatórias de acordo com um pedido da parte em questão e de acordo com a lei do local de execução. A vitalidade das recompensas está em sua aplicação. A recusa da preservação e das medidas obrigatórias impedirá a execução de sentenças arbitrais pela raiz, o que, conseqüentemente, minará a vitalidade da arbitragem.

Por último, o Acordo Complementar esclarece ainda mais o âmbito da execução de sentenças arbitrais e revê a execução de sentenças arbitrais na perspectiva dos tribunais do Continente e da Região Administrativa Especial de Hong Kong. No que se refere ao âmbito das sentenças arbitrais de Hong Kong executadas pelos tribunais populares do Continente, o Acordo Complementar prevê que as sentenças proferidas ao abrigo do Decreto de Arbitragem de Hong Kong podem ser executadas na China Continental. Em termos do âmbito das sentenças arbitrais do Continente executadas pelos tribunais da RAE de Hong Kong, estava limitado, conforme exigido pelo Acordo Original, às sentenças arbitrais proferidas nos termos da Lei de Arbitragem por certas autoridades arbitrais reconhecidas no Continente (como na lista fornecida pelo Gabinete de Assuntos Legislativos do Conselho de Estado, através do Gabinete para os Assuntos de Hong Kong e Macau do Conselho de Estado). No entanto, de acordo com o Acordo Complementar, agora as sentenças arbitrais proferidas por instituições de arbitragem estrangeiras no Continente, de acordo com a Lei de Arbitragem, também podem ser executadas em Hong Kong. Além disso, a arbitragem ad hoc na China Continental ainda está em fase de exploração e o Acordo Complementar abre espaço para o desenvolvimento de arbitragem ad hoc no Continente. Esta é uma exploração da integração de sistemas de arbitragem comercial. Orientado pelo princípio da coexistência e cooperação harmoniosas, visa promover o desenvolvimento integrado da arbitragem institucional e da arbitragem ad hoc, da arbitragem no exterior e da arbitragem nacional.

Com base no princípio “Um país, dois sistemas”, o sistema socialista e o sistema capitalista coexistem em um país. A implementação deste princípio é particularmente proeminente e notável nos campos judiciais relacionados com questões civis e comerciais. O Acordo Suplementar enfoca a questão da execução mútua de sentenças arbitrais e refina ainda mais o sistema de assistência judicial inter-regional, o que contribui para melhorar a qualidade da arbitragem no Continente e na RAE de Hong Kong, aumentando a credibilidade da arbitragem e fornecendo serviços judiciais salvaguardas para o desenvolvimento integrado do Continente e da Região Administrativa Especial de Hong Kong. O Acordo Suplementar é uma prática e um exemplo bem-sucedido de defesa e melhoria do princípio “Um País, Dois Sistemas” e da Lei Básica da RAE de Hong Kong no campo da arbitragem e assistência judiciária.

 

 

Foto da capa de Man Chung (https://unsplash.com/@cmc_sky) no Unsplash

Contribuintes: Jin Huang 黄 进

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