Por muito tempo, como os juízes chineses não são muito bons em averiguar a lei estrangeira, eles se acostumaram a se recusar a aplicá-la com base na falta de comprovação da lei estrangeira. A situação está sendo mudada atualmente: O Supremo Tribunal Popular da China (SPC) tem pressionado todos os tribunais do país para averiguar e aplicar a lei estrangeira tanto quanto possível nos últimos três anos.
O SPC espera fazer as partes de todo o mundo acreditarem que os tribunais chineses aplicarão a lei estrangeira que deve ser aplicada, e terão a capacidade de averiguar e compreender com precisão a lei estrangeira, permitindo assim que as partes litiguem nos tribunais chineses de boa vontade.
Recolhemos as declarações dos juízes do SPC em várias ocasiões e as respostas dos tribunais locais.
1. Em janeiro de 2015, a 4ª Divisão Civil do SPC e a Universidade Chinesa de Ciência Política e Direito estabeleceram em conjunto a Instituição Chinesa para o Discernimento do Direito Estrangeiro. Durante a cerimônia inaugural, o juiz He Rong (贺 荣), vice-presidente do SPC, indicou que os tribunais chineses melhorarão a capacidade de averiguar a lei estrangeira e aplicar com precisão a lei estrangeira, de modo a proteger igualmente os direitos e interesses legítimos de chineses ou estrangeiros partidos. [1]
2. Em julho de 2015, o SPC deu uma entrevista coletiva e emitiu as "Diversas Opiniões do Supremo Tribunal Popular sobre a Prestação de Serviços Judiciais e Salvaguardas para a Construção da 'Correia e Estrada' pelos Tribunais Populares" (关于 人民法院 为 “一带一路 ”建设 提供 司法 服务 和 保障 的 若干 意见). Na entrevista coletiva, o juiz Luo Dongchuan (罗东川), o então Diretor da 4ª Divisão Civil do SPC, afirmou que os tribunais chineses têm o dever de averiguar a lei estrangeira, mas isso era uma parte fraca no passado. No futuro, averiguar e aplicar leis estrangeiras de países juntamente com a "Belt and Road Initiative" (BRI), será o foco dos esforços dos tribunais chineses. Além disso, ele expressou que os tribunais chineses precisam do apoio de instituições relevantes nesses países. [2]
3. Em setembro de 2015, a Instituição da China para o Discernimento do Direito Estrangeiro, a Base do Supremo Tribunal Popular da China para o Discernimento do Direito de Hong Kong, Macau, Taiwan e o Direito Estrangeiro e a Base do Tribunal Supremo da China para Pesquisa de Hong Kong, Macau, Taiwan e Estrangeiros A lei foi estabelecida em Shenzhen. Na cerimônia inaugural, o juiz He Rong disse que a verificação correta da lei estrangeira ajudaria a melhorar a credibilidade internacional do judiciário chinês e permitiria à China obter um ambiente de Estado de Direito com vantagens competitivas internacionais. O juiz He Rong também pediu a todos os tribunais de todo o país que reconheçam a importância de averiguar a lei estrangeira e aumentem sua capacidade nesse sentido. [3]
4. Em janeiro de 2016, o Juiz Zhang Yongjian (张勇健), Diretor da 4ª Divisão Civil do SPC, foi contratado pelo Juiz Zhou Qiang (周强) (o presidente do SPC) para participar do “Doing Business AcrossAsia: Legal Convergence in an Asian Century ”Conferência e o lançamento do Asian Business Law Institute (ABLI). Na conferência, o juiz Zhang disse que os tribunais chineses estão tentando averiguar e aplicar a lei estrangeira em casos relacionados com o estrangeiro, para que os tribunais chineses possam ser consistentes com as práticas internacionais na aplicação da lei. [4]
5. Em dezembro de 2016, o SPC promulgou as "Opiniões do Supremo Tribunal Popular sobre Fornecimento de Salvaguardas Judiciais para a Construção de Zonas Francas Piloto" (关于 为 自由 贸易 试验 区 建设 提供 司法 保障 的 意见). Estabelecendo o mecanismo de averiguação lei é uma de suas 12 opiniões. [5]
6. Em abril de 2017, o SPC convocou um simpósio para os diretores das divisões comerciais relacionadas com o exterior em vários tribunais em todo o país. No simpósio, o juiz Liu Guixiang (刘贵祥) (membro permanente do comitê judicial do SPC) pediu a todos os tribunais que melhorassem o mecanismo de averiguação da lei estrangeira. [6]
7. Em maio de 2017, o SPC publicou o Segundo Grupo de Casos Orientadores Envolvendo a Construção do "Belt and Road". Entre eles, o caso de disputa sobre a compensação da Administração Municipal do Oceano e Pescas de Dalian por danos de poluição marinha, foi selecionado pelo SPC como um caso orientador porque envolveu a interpretação da "Convenção Internacional de 1992 sobre Responsabilidade Civil por Danos de Poluição por Petróleo" (1992 年 国际 油污 损害 民事责任 公约), de modo a mostrar o progresso dos tribunais chineses na apuração e aplicação de leis estrangeiras e convenções internacionais . [7]
8. Em setembro de 2017, o juiz Liu Guixiang (membro permanente do comitê judicial do SPC) disse no Fórum Internacional de Cooperação Judicial da Rota da Seda (Dunhuang) que o SPC estabeleceu sucessivamente quatro bases para pesquisar e discernir leis estrangeiras, bem como leis de Hong Kong, Macau e Taiwan, proporcionando um canal conveniente para verificar e aplicar com precisão as leis dos países juntamente com o BRI em atividades de teste. [8]
9. Em setembro de 2017, o Tribunal Superior de Xangai divulgou o "Livro Branco sobre Julgamentos Comerciais Relacionados ao Estrangeiro, Hong Kong, Macau e Taiwan em Tribunais de Xangai (2012-2016)" (2012－2016 上海 法院 涉外 、 涉 涉 港澳台 商 事 审判白皮书), em que afirma: O tribunal cooperou com a East China University of Political Science and Law em Xangai para apurar a lei estrangeira. Até então, as leis estrangeiras, incluindo a lei de Hong Kong e a lei suíça, foram apuradas por este meio em mais de 10 casos. [9]
10. Em fevereiro de 2018, o Tribunal Marítimo de Tianjin contratou a Universidade de Ciência Política e Direito da China (uma das quatro bases do SPC mencionadas acima) para averiguar a legislação mexicana, e especialistas da universidade forneceram pareceres jurídicos e compareceram ao tribunal para investigação. A audiência também foi transmitida ao vivo pela Internet. Esta é a primeira vez que um tribunal chinês comissiona especialistas da base do SPC para serviços de apuração de leis estrangeiras. [10]
11. Em março de 2018, o SPC realizou uma reunião de presidentes das cortes supremas da China e dos países de língua portuguesa. A declaração adotada na reunião afirmava: O Supremo Tribunal de cada país fará uso da tecnologia da Internet e tentará estabelecer plataformas online para apuração do direito estrangeiro. [11]
12. Em junho de 2018, o SPC estabeleceu o Primeiro Tribunal Comercial Internacional em Shenzhen e o Segundo Tribunal Comercial Internacional em Xi'an, respectivamente. Na conferência de imprensa, o juiz Liu Guixiang afirmou que o Tribunal Comercial Internacional da China criará o banco de dados jurídico dos países participantes na construção da "Iniciativa Belt andRoad" e as instituições para discernir as leis estrangeiras, e também estabelecerá um Comitê de Especialistas composto por chineses e especialistas estrangeiros, que auxiliarão o tribunal na averiguação e aplicação do direito estrangeiro.
13. Em julho de 2018, os presidentes dos tribunais de 21 cidades chinesas ao lado de "The Belt and Road Initiative" participaram do primeiro "Seminário sobre Cooperação Judicial na Construção da Passagem Intercontinental da Nova Ásia-Europa" e chegaram a um acordo: Pesquisa conjunta sobre a determinação de leis estrangeiras. [12]
14. Em agosto de 2018, o "People's CourtDaily" (人民法院 报), afiliado ao SPC, publicou um artigo sobre o Segundo Tribunal Popular Intermediário de Xangai encarregando a Universidade de Ciência Política e Direito do Leste da China de averiguar as leis e casos dos EUA e traduzir e analisar esses casos. O juiz proferiu julgamento com base em pareceres jurídicos emitidos por especialistas da universidade. [13] O SPC publicou o artigo em seu jornal com a esperança de que os tribunais de todo o país seguissem a prática do Segundo Tribunal Popular Intermediário de Xangai.
Observações:
[1]https://www.chinacourt.org/article/detail/2015/01/id/1537510.shtml
[2] http://www.xinhuanet.com//legal/2015-07/07/c_1115844039.htm
[3]http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2015-09/21/content_103045.htm?div=-1
[4]https://courtapp.chinacourt.org/zixun-xiangqing-16566.html
[5] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-34502.html
[6] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-40862.html
[7]https://courtapp.chinacourt.org/zixun-xiangqing-44712.html
[8]http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2017-09/27/content_130669.htm?div=-1
[9]http://shfy.chinacourt.org/article/detail/2017/09/id/3001681.shtml
[10]http://tjhsfy.chinacourt.org/article/detail/2018/02/id/3196402.shtml
[11] https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/03/id/3248879.shtml
[12]http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2018-07/23/content_141546.htm?div=-1
[13]https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/08/id/3445264.shtml
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋
