Em 2021, as Opiniões de Orientação da Suprema Corte da China sobre a Reunião de Juízes Profissionais definiram os requisitos mais recentes para a implementação desse mecanismo do Tanque Sininho.
Nos últimos cinco anos, o Supremo Tribunal Popular (SPC) se comprometeu a conceder aos juízes o poder de julgar casos de forma independente, com o apoio intelectual e o monitoramento necessários. A Reunião de Juízes Profissionais reflete um aspecto importante dos esforços do SPC. Em janeiro de 2021, o SPC emitiu um documento, estabelecendo os requisitos mais recentes para a implementação deste mecanismo.
I. Por que os tribunais chineses precisam da Reunião Profissional de Juízes?
A Reunião de Juízes Profissionais é um mecanismo para fornecer suporte intelectual para os juízes.
Tradicionalmente, é o sistema de revisão e aprovação do julgamento que dá suporte intelectual aos juízes chineses, ou seja, antes que um juiz profira oficialmente uma sentença, o diretor do tribunal onde o juiz atua tem o poder de revisá-la e aprová-la. Às vezes, o comitê de adjudicação ou o presidente do tribunal também exercerá esse poder de revisar e aprovar. Para uma discussão detalhada do sistema de revisão e aprovação de julgamento, consulte nossa postagem anterior “Os juízes chineses devem passar por revisão e aprovação antes de emitir julgamentos".
Este mecanismo tradicional visa, por um lado, auxiliar os juízes em seu trabalho e, por outro lado, supervisionar os juízes de forma eficaz, mas também é criticado há muito tempo.
Os críticos acreditam que isso resulta em uma situação estranha, onde aqueles que não ouviram o caso têm uma palavra final no julgamento, o que vai contra os princípios básicos do direito processual. Além disso, isso também dá aos poderosos a oportunidade de influenciar as decisões do tribunal.
Para enfrentar este problema, o SPC propôs na reforma judicial iniciada em 2014 que os juízes deveriam retomar a sua independência na audiência dos processos. Ao mesmo tempo, o SPC não quer ver um rebaixamento da qualidade do trabalho dos juízes por falta de assistência. Portanto, o SPC também está procurando mecanismos alternativos.
O SPC propôs vários mecanismos alternativos, por exemplo, o sistema de casos semelhantes, segundo o qual os juízes são obrigados a referir-se a casos semelhantes, e os padrões de processamento de julgamento devem ser consistentes com os de casos semelhantes específicos. Para saber mais sobre o sistema de casos semelhantes na China, leia nossos posts anteriores.
A Reunião de Juízes Profissionais, como um dos mecanismos alternativos, pode aconselhar os juízes sem intervir na independência judicial.
O SPC propôs a ideia do Encontro Profissional de Juízes em 2015 pela primeira vez. Após a exploração preliminar pelos tribunais locais, o SPC resumiu um anteprojeto em 2018. Em janeiro de 2021, o SPC apresentou a medida mais específica até o momento, ou seja, os Pareceres Orientadores sobre a Melhoria do Mecanismo de Trabalho da Reunião de Juízes Profissionais para Tribunais Populares (关于 ter 人民法院 专业 法官 会议 工作 机制 的 指导 意见) (doravante “as Opiniões”).
Os destaques das opiniões são apresentados a seguir.
II. Como funciona a Reunião de Juízes Profissionais?
1. Para que serve a Reunião de Juízes Profissionais?
A Reunião de Juízes Profissionais é organizada dentro do tribunal e dedicada a aconselhar o tribunal de um único juiz, o painel colegial, o diretor da divisão de julgamento, o comitê de julgamento e o presidente do tribunal.
2. Quem servirá na Reunião de Juízes Profissionais?
A Reunião de Juízes Profissionais é composta por juízes. O presidente da Reunião de Juízes Profissionais pode convidar outros funcionários do tribunal para participar da reunião como observadores.
Cada tribunal pode decidir por si mesmo a organização, composição do pessoal e tópicos de discussão de sua Reunião de Juízes Profissionais.
3. Sobre quais questões a Reunião de Juízes Profissionais pode aconselhar?
A Reunião de Juízes Profissionais pode discutir a aplicação da lei no caso ou a aplicação das regras de prova intimamente relacionadas com a instrução, bem como outros assuntos quando necessário.
Em outras palavras, a Reunião de Juízes Profissionais pode discutir as questões jurídicas do caso, mas não pode emitir pareceres para a instrução do colegiado.
4. Que casos serão submetidos à Reunião de Juízes Profissionais para discussão?
Os seguintes casos serão submetidos à Reunião de Juízes Profissionais se:
(1) o tribunal de um juiz considera necessário ser submetido à discussão;
(2) a opinião majoritária não possa ser alcançada no colegiado, ou o juiz que tiver parecer divergente julgue necessário submetê-la à discussão;
(3) é necessário unificar a aplicação da lei para um certo tipo de casos entre tribunais, divisões de julgamento, campos de julgamento profissional ou vários tribunais dentro da mesma jurisdição;
(4) são casos grandes, difíceis e complexos;
(5) o tribunal considera necessário ser submetido a discussão.
Os casos maiores, difíceis e complexos mencionados no item (4) acima incluem:
eu. casos envolvendo disputas de grupo, que podem afetar a estabilidade social;
ii. casos difíceis, complexos e com impacto significativo na sociedade;
iii. casos que podem entrar em conflito com julgamentos semelhantes deste tribunal ou tribunal superior;
XNUMX. casos em que a unidade ou indivíduo em causa relata que o juiz perverteu a lei ao proferir uma sentença.
Vale destacar que os principais casos discutidos nas Reuniões de Juízes Profissionais de tribunais de diferentes instâncias também são diferentes.
Os tribunais da China são divididos em quatro níveis: tribunais primários, tribunais intermediários, tribunais superiores e supremo tribunal, e o litígio está sujeito ao sistema da segunda instância sendo a sentença final.
Portanto, os tribunais de primeira e última instância para a maioria dos casos são tribunais primários e intermediários, e assim suas Reuniões de Juízes Profissionais tratarão principalmente de casos de categoria (1) e (2), ou seja, para fornecer aconselhamento para casos específicos.
Existem comparativamente menos casos nos tribunais superiores e no SPC. Os tribunais superiores e o SPC são os principais responsáveis por unificar os padrões de aplicação da lei em toda a província (tribunais superiores) ou em todo o país (o SPC), bem como supervisionar e instruir os tribunais de nível inferior. Portanto, suas Reuniões de Juízes Profissionais tratarão principalmente de casos da categoria (3), ou seja, fornecer um padrão unificado de aplicação da lei para um determinado tipo de casos.
5. Quem pode submeter um caso à Reunião de Juízes Profissionais para discussão?
Os juízes do tribunal de um único juiz e os juízes com opiniões divergentes no painel colegial podem submeter casos à Reunião de Juízes Profissionais.
No exercício da função de supervisão dos juízes na audiência de processos, o diretor da divisão de julgamento e o presidente do tribunal também podem submeter processos à Reunião Profissional de Juízes.
6. Qual é o efeito das opiniões da Reunião de Juízes Profissionais?
As opiniões da Reunião de Juízes Profissionais não são juridicamente vinculativas; em vez disso, são para a referência do tribunal de um juiz, do painel colegial, da direção da divisão do julgamento e do presidente do tribunal.
As opiniões da Reunião de Juízes Profissionais devem ser reconsideradas pelo tribunal de um juiz e pelo painel colegiado em tempo hábil. Se, após a reconsideração, o tribunal de um juiz e o painel colegial ainda discordarem da Reunião de Juízes Profissionais, ou ainda considerarem difícil tomar uma decisão, devem submeter o caso ao presidente do tribunal, que o submeterá ao julgamento comitê de discussão e decisão.
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋
