Em 16 de outubro de 2022, o Conselho de Estado da China promulgou o “Medidas Administrativas de Conclusão de Tratados” (doravante “Medidas”, 缔结条约管理办法), que entrará em vigor em 1º de janeiro de 2023.
De acordo com a Lei sobre o Procedimento de Conclusão de Tratados, a divisão de trabalho entre as agências estatais chinesas na conclusão de tratados é a seguinte:
- O Conselho de Estado deverá, como governo central da China, concluir tratados e acordos com estados estrangeiros.
- O Congresso Nacional do Povo e seu Comitê Permanente devem, como legislatura da China, ratificar e revogar certos tratados específicos e acordos importantes concluídos com estados estrangeiros.
As Medidas concentram-se principalmente na autoridade do Conselho de Estado, ou seja, como o Conselho de Estado e seus departamentos relevantes participam da celebração de tratados.
As Medidas são compostas por um total de 36 artigos, entre os quais se destacam as seguintes disposições:
- A menos que autorizado de outra forma pela Constituição, pelas leis e pelo Conselho de Estado, os governos locais em todos os níveis não têm poderes para concluir tratados;
- Os prazos específicos são prescritos para atos como iniciar negociações de tratados, assinar tratados, apresentar os plenos poderes, submeter tratados ao Conselho de Estado para revisão e arquivamento, submeter tratados ao Ministério das Relações Exteriores para registro e depósito, notificar o Ministério das Relações Exteriores para a preparação, depósito ou troca de instrumentos de ratificação ou aprovação, e notificando os governos das regiões administrativas especiais;
- Quando um tratado envolve diplomacia e assuntos de defesa nacional, ou um tratado deve ser aplicado a todo o território da República Popular da China pela natureza e disposições do tratado, o Conselho de Estado notificará os governos das regiões administrativas especiais por meio do Ministério das Relações Exteriores que o tratado se aplicará às regiões administrativas especiais.
- Na celebração de tratados multilaterais, os comentários devem ser solicitados ao Ministério dos Negócios Estrangeiros, respectivamente ao Governo da Região Administrativa Especial de Hong Kong e ao Governo da Região Administrativa Especial de Macau. Se um tratado multilateral especificar que as partes contratantes não se limitam a Estados soberanos, e de acordo com a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Hong Kong e a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau, da Região Administrativa Especial de Hong Kong e da Região Administrativa Especial de Macau As regiões têm poderes para assinar o tratado multilateral, o Conselho de Estado não é obrigado a solicitar comentários dos governos das regiões administrativas especiais.
Foto da capa por Vincent Tint em Unsplash
Contribuintes: Equipe de colaboradores da equipe CJO
