A China está tomando medidas para evitar que menores sejam abusados sexualmente, uma das quais é proibir os criminosos sexuais de trabalhar perto de menores.
A China promulgou leis para colocar restrições ao emprego de criminosos sexuais. As autoridades locais chinesas estão tentando adotar práticas semelhantes às da Lei de Megan dos Estados Unidos.
1. Legislação
A. Verificação de antecedentes criminais antes do emprego
Em outubro de 2020, a China promulgou a última revisão da Lei de Proteção de Menores (未成年 人 保护 法), que exige explicitamente que os empregadores que têm contato próximo com menores devem verificar os antecedentes criminais violentos de seus funcionários, especialmente crimes sexuais.
De acordo com o Artigo 62 da Lei de Proteção de Menores, os empregadores devem fazer uma verificação de antecedentes na candidatura a emprego e fazer verificações regulares após o emprego para garantir que nenhum de seus funcionários esteja envolvido em crimes sexuais.
Esta é a primeira vez que a China impõe explicitamente restrições na lei a criminosos sexuais de profissões específicas próximas a menores.
B. Restrições a profissões como professores e médicos com anterior agressão sexual a menores
A Lei Criminal da China também estabeleceu um sistema de proibição de profissões. De acordo com o Artigo 37 (a) da Lei Criminal, “Quando pessoas cometem crimes tirando vantagem de sua profissão, ou violando os deveres específicos de tal profissão e penalidades foram impostas, o Tribunal Popular pode proibir essas pessoas de se envolverem em atividades relevantes profissões. ” Portanto, criminosos (como professores e médicos) que usam sua profissão para contatar e abusar sexualmente de menores serão proibidos de exercer profissões relevantes.
C. Proibição de profissão e restrição de atividades de agressores sexuais durante liberdade condicional
Em 2013, o Tribunal Popular Supremo (SPC), a Procuradoria Popular Suprema (SPP), o Ministério da Segurança Pública e o Ministério da Justiça promulgaram conjuntamente as Opiniões sobre a Punição de Crimes de Violência Sexual contra Menores de acordo com a lei (关于 依法 惩治性 侵害 未成年 人 犯罪 的 意见), o Artigo 28 do qual estipula que se um criminoso que agride sexualmente um menor for condenado a uma pena suspensa após ser considerado culpado, uma liminar pode ser imposta a eles para proibi-los de trabalhar e atividades relacionadas com menores durante o período probatório, bem como a entrada em escolas primárias e secundárias, jardins de infância e outros locais onde os menores estão lotados.
D. Restrições à obtenção da qualificação de professores e médicos
Os criminosos sexuais não têm permissão para obter a qualificação de professor e serão privados de tal qualificação que tenham obtido. De acordo com o artigo 14 da Lei dos Professores (教师 法), “Aqueles que são privados de direitos políticos ou que cometem crimes dolosos e estão sujeitos a prisão a prazo certo ou pior não podem obter a qualificação de professor.” De acordo com o Regulamento de Qualificação de Professores (教师 资格 条例), “Professores que tenham má conduta, insultem alunos e causem má influência serão desqualificados”.
Os agressores sexuais não têm permissão para obter a qualificação de médico. De acordo com o artigo 16 da Lei do Médico (执业医师法), “Se um médico estiver sujeito a punição criminal depois de registrado como médico, o departamento administrativo de saúde deve cancelar o registro e retirar o certificado de médico.
2. Tentativas de governos locais: revelando as informações pessoais de criminosos sexuais
Dois governos locais na China tentaram tornar públicas as informações pessoais de criminosos que abusaram sexualmente de menores.
A. modo Cixi (慈溪 模式)
Em 2016, a procuradoria, o tribunal, a agência de segurança pública e a agência judicial da cidade de Cixi, província de Zhejiang, promulgaram em conjunto as Medidas de Implementação para a Divulgação de Informações sobre Pessoas que Agrediram Sexualmente Menores (性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 信息 公开 实施办法) (doravante “as Medidas”).
De acordo com as Medidas, os criminosos que cometeram agressões sexuais graves contra menores e atendem a certas condições, suas informações pessoais serão tornadas públicas em sites, contas oficiais do WeChat e contas do Weibo de autoridades relevantes após cumprirem sua pena ou durante o período de liberdade condicional ou liberdade condicional, para evitar que tais criminosos cometam novamente tais crimes e proteger menores de serem abusados sexualmente.
As “certas condições” mencionadas acima incluem (mas não se limitam a) as circunstâncias do crime, a pena imposta, a possibilidade de reincidência e se o criminoso tem a psicologia mórbida de agressão sexual. Normalmente, apenas as informações pessoais de criminosos que representam alta periculosidade pessoal serão divulgadas.
Além disso, a duração da divulgação de informações varia de acordo com o grau de periculosidade pessoal do criminoso. Para criminosos que representam alta periculosidade pessoal, a duração da divulgação de informações é de cinco anos; para criminosos que representam grande periculosidade pessoal, suas informações são divulgadas para o resto da vida.
O modo Cixi é apelidado pela mídia chinesa de Lei de Megan da China.
Modo B. Huai'an (淮安 模式)
Em setembro de 2017, nove autoridades, incluindo o tribunal, a procuradoria, a agência de segurança pública e a agência de educação do distrito de Huaiyin, cidade de Huai'an, província de Jiangsu, promulgaram em conjunto a Proibição de Trabalho e o Sistema de Divulgação de Informações de Pessoas que Agrediram Menores Sexualmente (关于 性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 从业 禁止 及 信息 公开 制度) (doravante denominado “o Sistema”).
De acordo com o Sistema, as informações pessoais de criminosos (exceto menores de 18 anos e condenados a uma pena menor do que a prisão de tempo determinado) que abusaram sexualmente de menores serão tornadas públicas em sites, contas oficiais do WeChat e contas do judiciário do Weibo autoridades, um mês após a entrada em vigor das sentenças penais.
As informações pessoais divulgadas incluem o nome do criminoso, número da carteira de identidade, foto, idade, sexo, causa do caso, etc.
A procuradoria pode apresentar a proposta de proibição da profissão no momento da ação penal, cabendo ao tribunal decidir se a adota ou não no momento do julgamento. Se a proposta for aprovada, o infrator será proibido de trabalhar em contato próximo com menores após o cumprimento da pena ou durante o período de liberdade condicional ou liberdade condicional.
Vale ressaltar que o modo Cixi havia sido criticado no início, por violar a privacidade pessoal de criminosos e, portanto, nenhuma informação pessoal do criminoso foi divulgada desde sua promulgação. Posteriormente, o Cixi revisou sua modalidade em 2017, que não divulgava mais essas informações ao público, mas a questionadores específicos por meio de aplicação em circunstâncias específicas. Depois disso, o modo Huai'an também adota práticas semelhantes. [1]
Após as tentativas acima por parte das autoridades locais, a Lei de Proteção de Menores (2020) também se baseou nessas experiências.
Referência:
[1] 上海市闵行区人民检察院课题组,孙静.性侵害未成年人违法犯罪人员从业禁止机制研究[J].上海公安学院学报,2019,29(05):22-28.
Contribuintes: Equipe de colaboradores da equipe CJO
