Em 2 de julho de 2019, os delegados da 22.ª Sessão Diplomática do HCCH assinaram a Ata Final e, assim, adotaram a Convenção de 2019 sobre o Reconhecimento e Execução de Sentenças Estrangeiras em Matéria Civil ou Comercial. (“Convenção de Julgamentos HCCH")
A China participou da redação da Convenção de Julgamentos HCCH e despachou uma delegação com o maior número de delegados (21 membros). A delegação da China é composta por funcionários do Supremo Tribunal Popular (SPC), do Ministério das Relações Exteriores, do Ministério do Comércio, da Administração Estatal de Regulamentação do Mercado, da Administração Nacional de Direitos Autorais, da Administração Nacional de Propriedade Intelectual e do Departamento de Justiça de Região Administrativa Especial (RAE) de Hong Kong e o Gabinete de Assuntos Jurídicos da RAE de Macau, bem como académicos e advogados chineses.
Atualmente, a China participou da redação da Convenção de Julgamentos HCCH, mas ainda não a assinou. China assinou o Convenção de Haia sobre Acordos de Escolha do Tribunal em 2017. Em termos de procedimento, após a China ter assinado tais convenções, elas serão então submetidas pelo Conselho de Estado ao Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo para decisão sobre a ratificação. O Presidente da República Popular da China deverá ratificá-los de acordo com a decisão do Comitê Permanente da Assembleia Popular Nacional.
A razão pela qual a China agora está participando ativamente da redação e assinatura dessas convenções é que a China visa promover a Belt and Road Initiative (BRI) e está tentando estabelecer um mecanismo para resolução de disputas civis e comerciais internacionais sob o BRI. O reconhecimento e a execução de sentenças são uma parte importante desse mecanismo. No entanto, é difícil e caro para a China e os países ao longo do Belt and Road promover mecanismos bilaterais ou multilaterais de resolução de disputas. Portanto, a China espera aderir a essas convenções para atender às necessidades relevantes da China no âmbito do BRI.
De acordo com nosso entendimento, a posição da China se reflete em algumas partes da Convenção de Julgamentos HCCH. Por exemplo, no Preâmbulo, expressões como "facilitar o comércio e investimento multilateral baseado em regras", "a criação de um conjunto uniforme de regras básicas" e "a circulação global de julgamentos estrangeiros" são todas sugeridas pela China. Além disso, a posição da China também pode ser vista nos seguintes aspectos: antitruste, propriedade intelectual e outras questões abordadas no Artigo 2 “Exclusões do Escopo”; a disposição relativa à “pessoa agindo em nome do Estado” no Artigo 19 “Declarações a respeito de sentenças relativas a um Estado, disposições sobre a pessoa agindo por esse Estado”.
Uma vez que a China ainda não ratificou estas duas convenções mencionadas acima, de acordo com a Lei de Processo Civil da RPC (CPL), existem atualmente apenas duas bases jurídicas para o reconhecimento e execução de sentenças estrangeiras por tribunais chineses: a primeira são os tratados bilaterais de assistência judiciária assinados pela China e outros países, e o segundo é o princípio da reciprocidade.
Entre os principais parceiros comerciais da China, países como França, Itália, Espanha, Rússia e Vietnã concluíram esses tratados bilaterais com a China. Quanto àqueles sem tratados bilaterais em mãos, há países (EUA, Alemanha, Cingapura e Coréia do Sul) cujos julgamentos já foram reconhecidos na China com base na reciprocidade, e países (Austrália, Canadá e talvez Reino Unido (a ser confirmado)) que reconheceram as decisões chinesas e estão esperando que a China confirme a reciprocidade em casos futuros. No momento, apenas o reconhecimento e a execução das sentenças japonesas permanecem obscuros na China. Portanto, embora a China ainda não tenha assinado e ratificado a Convenção de Julgamentos HCCH, não há obstáculos substanciais para a China reconhecer e fazer cumprir os julgamentos emanados da maioria de seus principais parceiros comerciais.
Adicionalmente, a SPC está a elaborar a interpretação judicial sobre o reconhecimento e execução de sentenças, que inicialmente se esperava ser promulgada no primeiro semestre de 2019, mas ainda não foi emitida até agora. Especulamos que, com a adoção do Ato final da Convenção de Julgamentos do HCCH, cujo projeto a China está envolvida, é possível que a China adira à Convenção sem promulgar a interpretação judicial. Ou, mesmo que o SPC ainda promulgue a interpretação judicial conforme planejado, a interpretação judicial seguirá uma grande quantidade de expressões na Convenção de Julgamentos HCCH e estipulará como confirmar a reciprocidade entre a China e os países que ainda não aderiram à Convenção de Julgamentos HCCH e não concluíram tratados bilaterais relevantes com a China.
Estamos ansiosos pela assinatura e ratificação antecipada da Convenção de Julgamentos HCCH pela China.
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Contribuintes: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
