Tecnicamente, sim, mas é raro. Até o momento, apenas dezenas de advogados se juntaram à bancada na China.
Tecnicamente, os advogados chineses podem servir como juízes, mas é raro ver. Até o momento, apenas mais de 50 advogados atuaram como juízes na China.
Em muitos países de direito consuetudinário, a principal fonte de juízes são os advogados, no sentido de que a maioria dos juízes eram advogados licenciados com experiência jurídica antes de serem nomeados. Na China, no entanto, os juízes atuais são recrutados principalmente pelos tribunais entre graduados em direito.
A China tem tentado fazer dos advogados uma "fonte de apoio" para os juízes, embora sem sucesso.
Em um seminário de 2020 organizado pelo Supremo Tribunal Popular da China (SPC) sobre "Prevenção e solução de riscos importantes na reforma abrangente do sistema judicial (司法 体制 综合 配套 改革 中 的 防范 化解 重大 风险)", um artigo intitulado "Revisão da situação atual e Melhoria do Sistema de Seleção Aberta de Juízes de Advogados e Especialistas Jurídicos "(从 律师 和 法学 专家 中 公开 选拔 法官 的 现状 检视 与 制度 完善) discutiu a situação real de seleção de juízes de advogados e especialistas jurídicos na China.
O autor deste artigo é o juiz Ma Wei (马 巍) do Segundo Tribunal Popular Intermediário de Pequim.
I. Antecedentes
1. Período de teste (de 1999 a 2006)
Em 1999, o SPC recrutou abertamente candidatos para juízes seniores por meio de exame pela primeira vez em Pequim. No ano seguinte, o recrutamento por concurso foi aberto a todo o país.
Em 2006, 22 advogados e acadêmicos foram selecionados dessa forma como juízes do SPC.
2. Cooling-Off (de 2006 a 2014)
Em 2005 e 2009, o SPC promulgou o segundo e o terceiro Quinquenais de Reformas sucessivamente, ambos os quais incluíram a seleção de juízes entre advogados e acadêmicos como parte do trabalho, mas quase não houve prática real nos tribunais.
3. Reiniciar (de 2014 a 2016)
No final de dezembro de 2013, o SPC anunciou ao público por meio da imprensa e do microblog oficial que o SPC selecionaria cinco juízes entre advogados e acadêmicos, o que significou o recomeço.
Em 2014, como um piloto de reforma judicial, Xangai assumiu a liderança na seleção de advogados e acadêmicos como juízes em tribunais locais em todo o país.
4. No caminho certo (de 2016 até o presente)
Em 2016, a China promulgou as “Medidas para Seleção Aberta de Legisladores, Juízes e Promotores de Advogados e Peritos Jurídicos” (从 律师 和 法学 专家 中 公开 选拔 立法 工作者 、 法官 、 检察官 办法), uma política que incentiva advogados e juristas especialistas para se candidatarem a cargos como juízes e promotores.
Desde então, as províncias em todo o país promulgaram regras detalhadas em conformidade.
Em 2019, o SPC voltou a enfatizar esse mecanismo de seleção em seu “Quinto Esboço de Reforma dos Tribunais Populares” (人民法院 第五 个 五年 改革 纲要). Posteriormente, a recém-revisada Lei dos Juízes promulgada em 2019 estabeleceu esse mecanismo de seleção no nível legislativo.
II. Existem realmente advogados atuando como juízes?
Na verdade, é muito raro que advogados atuem como juízes.
Em primeiro lugar, nas últimas duas décadas, apenas mais de 50 advogados e acadêmicos ingressaram na bancada em todo o país.
Em segundo lugar, muitos recrutamentos de advogados e académicos foram cancelados porque os candidatos não atingiram o número mínimo exigido para o exame de recrutamento.
III. Por que os advogados chineses não escolhem servir como juízes?
1. Motivação insuficiente para advogados e acadêmicos
Para advogados e acadêmicos, as vantagens profissionais do cargo de juiz são menores ou iguais ao seu status profissional atual, tornando-os relutantes em ingressar na magistratura.
A. Status político
Os advogados são uma espécie de freelancers e os acadêmicos são relativamente livres, mas uma vez que se tornam juízes atuando em uma capacidade oficial, eles estão sujeitos a mais normas legais em seu discurso e comportamento.
B. Renda
Na China, em comparação com advogados e especialistas jurídicos, a renda dos juízes é muito menor. Para os advogados e acadêmicos de alto nível, será uma redução significativa na renda para eles se tornarem juízes.
C. Carga de trabalho
Como seus próprios empregadores, os advogados são livres para decidir sobre sua carga de trabalho. Os acadêmicos também têm flexibilidade para organizar seu trabalho por um período limitado. Por outro lado, como a China está enfrentando uma explosão de litígios, os juízes estão sob grande pressão e carga de trabalho pesada, por exemplo, cerca de metade dos juízes na China estão constantemente trabalhando horas extras.
Veja nossas postagens anteriores, “Ligação madrugada de um juiz: como os tribunais chineses lidam com a explosão de litígios", Ou"Tribunais chineses enfrentando explosão de litígio”, Para uma discussão detalhada sobre a explosão de litígios na China.
D. Relações interpessoais
Advogados e acadêmicos são menos limitados pela autoridade pública em suas vidas pessoais e, portanto, têm a liberdade de administrar suas relações interpessoais.
No entanto, os juízes devem ser cautelosos ao interagir com outras pessoas em seu trabalho e em suas vidas. Eles não devem ter contatos privados com as partes interessadas, não devem ter empregos de meio período com salário, restringir a si próprios, seus cônjuges e filhos de exercer a advocacia até certo ponto e obter aprovação para ir ao exterior para fins privados.
2. Motivação insuficiente para os tribunais
A. Lealdade profissional
Ao escolher a origem dos juízes, os tribunais tendem a selecionar aqueles com grande vontade e capacidade para trabalhar nos tribunais. Os graduados em faculdades de direito têm uma gama limitada de opções de carreira, o que os torna mais possíveis de servir nos tribunais por um longo prazo. Em contraste, advogados e acadêmicos com mais opções provavelmente deixarão os tribunais a qualquer momento. Isso faz com que os tribunais não estejam dispostos a oferecer mais oportunidades de promoção a juízes que já foram advogados e acadêmicos.
B. Posição, salário e espaço de promoção
Para os juízes que atuaram nos tribunais por muito tempo, desde sua graduação nas faculdades de direito, eles relutam em ver mais advogados e acadêmicos ingressarem no tribunal. Isso ocorre em parte porque pode não ser um final feliz para esses juízes, se os advogados e acadêmicos que ganharam uma boa renda e status fluírem para os tribunais para competir com eles, espremendo seu já limitado espaço de promoção.
XNUMX. Comentários CJO
Escolher a profissão de advogado, juiz e promotor é como entrar por uma porta giratória em alguns países. Você pode escolher o que preferir entre essas três profissões.
Mas na China, o fenômeno mais comum é que muitas pessoas abandonam seus cargos como juízes e promotores para se tornarem advogados, resultando em uma 'situação de fato' em que tribunais e procuradorias treinaram um grande número de talentos com recursos judiciais estaduais para escritórios de advocacia.
Este fenômeno é generalizado e levou a uma perda significativa de juízes em muitos tribunais. Esses tribunais têm que continuar recrutando novos graduados em faculdades de direito, acabando com jovens juízes como componentes principais e uma falta de juízes de meia-idade. Essa estrutura de idade dos juízes reduziu em certa medida a qualidade do trabalho dos tribunais.
Se os advogados pudessem ser "redirecionados" para juízes e promotores, isso poderia resolver o problema atual do fluxo unilateral.
No entanto, seria difícil abordar os problemas que impedem os advogados de atuarem como juízes, conforme discutido pelo autor neste artigo. Portanto, o fluxo de retorno pode não aparecer no curto prazo.
Foto por Tsuyuri Hara on Unsplash
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋
