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Os casos orientadores da China (指导 性 案例) são diferentes da jurisprudência e, em essência, pertencem à lei estatutária.
O Dr. Qin Zongwen (秦宗文), professor associado da Universidade de Nanjing (南京大学), publicou um artigo em "Lei e Desenvolvimento Social" (法制 与 社会 发展) (No. 4, 2015), descrevendo as principais características dos Casos de Orientação, que nos ajudará a entender este sistema.
1. Geração de casos-guia
Tanto em países de direito consuetudinário quanto de direito civil, os precedentes são essencialmente o resultado natural do processo judicial. Em outras palavras, qualquer juiz pode decidir abrir um caso como um precedente e, em princípio, qualquer julgamento pode se tornar um precedente.
Os casos orientadores da China são selecionados pela autoridade máxima do sistema judicial, ou seja, o Supremo Tribunal Popular (SPC). Ou seja, os tribunais de primeira instância, por meio da estrutura hierárquica, recomendam os casos candidatos ao SPC nível a nível, dos quais o SPC seleciona alguns como Casos Orientadores.
2. Papéis dos casos
Como prática normal na jurisprudência, o juiz em cada caso tem certo poder discricionário na seleção e aplicação de precedentes. Assim, em certa medida, o processo de seleção não só reflete a vontade de cada juiz, mas também garante flexibilidade para conseguir justiça em cada caso.
Em comparação, os Casos Orientadores da China representam principalmente a vontade do SPC. Na verdade, a palavra “orientar” já revelou seu modo de funcionamento: o SPC informa a todos os juízes de todo o país como julgar os processos em determinadas circunstâncias. Portanto, os Casos Orientadores se tornam, na verdade, um meio de gerenciamento de cima para baixo no sistema judiciário da China.
3. Problemas para resolver
A jurisprudência é como "seguir a história". Exige que os juízes, ao lidar com um caso atual, olhem para trás e se perguntem repetidamente "o que fizemos da última vez". Como resultado, a jurisprudência significa evolução constante e lenta. Na maioria das vezes, é difícil mudar e derrubar precedentes.
Os casos-guia da China são mais sobre "criar história". Os Casos Orientadores geralmente contêm situações difíceis e inovadoras devido à defasagem da legislação e às lacunas na legislação. Na ausência de regras legais, a SPC usa Casos Orientadores para estabelecer regras com antecedência. Assim que uma solução mais apropriada for encontrada posteriormente, ou a lei for alterada, as regras nos Casos Orientadores são incorporadas ou revogadas. É exatamente por isso que o SPC estabeleceu especificamente o mecanismo de saída para Casos-Guia. (Para uma discussão detalhada sobre o mecanismo de saída, leia um post anterior.)
4. Formas de aplicação
Na jurisprudência, as regras da súmula são resumidas pelo juiz que pretende invocá-la. Em contraste, as regras nos Casos de Orientação da China são refinadas pelo SPC ao compilar os casos, ou seja, os “Destaques do julgamento”. Os juízes chineses fazem um julgamento referindo-se diretamente aos pontos-chave do julgamento em Casos de Orientação. (Para uma discussão detalhada sobre como são os Casos de Orientação e como os juízes os aplicam, por favor, leia um post anterior.)
Isto é porque:
(1) Com a longa tradição da lei estatutária, a maioria dos juízes chineses não recebeu treinamento para resumir as regras dos casos e não pode adquirir essa habilidade em um curto espaço de tempo.
(2) Os Casos Orientadores visam melhorar a eficiência judicial, que será reduzida se os juízes em cada caso tiverem de resumir as regras dos processos por si próprios.
(3) Os Casos Orientadores devem promover a uniformidade na aplicação da lei e restringir o arbítrio dos juízes, e o resumo das regras do próprio juiz obviamente ampliará ainda mais o seu arbítrio.
(4) Os casos-guia devem tornar a justiça mais transparente. Se as regras dos casos não forem refinadas, será difícil para o público experimentar tal transparência.
Por todas essas razões, o SPC fornece apenas uma versão “sob medida” dos casos ao emitir os Casos Orientadores. Em outras palavras, o SPC entende que os juízes precisam apenas ler a versão simplificada quando se referem aos Casos Orientadores, sem precisar conhecer o texto completo.
5. Comentários
Em minha opinião, os Guiding Cases da China e a jurisprudência dos países de common law visam uniformizar a aplicação da lei, mas cada um tem um enfoque diferente e trabalha numa dimensão diferente.
Do ponto de vista histórico, o objetivo da jurisprudência é manter a continuidade das regras, ou seja, promover a uniformidade na aplicação do direito a partir da dimensão histórica.
Em contraste, os Casos Orientadores garantem que os tribunais de todo o país apliquem regras relativamente consistentes durante um curto período, ou seja, para promover a uniformidade na aplicação da lei a partir da dimensão geográfica.
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
