Em 10 de abril de 2021, a Administração Estatal de Regulação do Mercado (SAMR), de acordo com a a Lei Antimonopólio da RPC, impôs uma penalidade administrativa ao Alibaba Group Holding Ltd. (doravante o "Grupo Alibaba") por seu abuso de domínio de mercado no mercado de serviços da China envolvendo plataformas de varejo online, ordenando que o Grupo Alibaba parasse suas atividades ilegais e pagasse uma multa de CNY 18.228 bilhões (US $ 2.8 bilhões), que era igual a 4 % de suas receitas domésticas em 2019 (CNY 455.712 bilhões).
O Alibaba Group desfruta de domínio de mercado no mercado de fornecedores de serviços de plataforma de varejo online na China. Desde 2015, o Alibaba Group tem abusado de seu domínio de mercado, exigindo que os operadores de negócios aceitem sua política de “escolher um entre dois”. De acordo com esta política, os operadores de negócios na plataforma do Alibaba estão proibidos de abrir lojas ou participar de atividades promocionais em outras plataformas competitivas. Além disso, uma variedade de medidas de recompensa e punição são tomadas para garantir a implementação dessa política.
Essas atividades do Alibaba Group elimina e restringe a concorrência no mercado de fornecedores de serviços de plataforma de varejo online na China, impede o fluxo livre de bens, serviços e recursos, afeta a inovação e o desenvolvimento da economia de plataforma, infringe os direitos e interesses legítimos dos negócios operadoras na plataforma e prejudica também os interesses dos consumidores. Constitui, portanto, um abuso de posição dominante no mercado ao "exigir que a outra parte na transação negocie exclusivamente com ela sem motivos justificáveis", conforme especificado no parágrafo 1 (4) do Artigo 17 do Lei Antimonopólio da RPC.
Ao tomar a decisão sobre a sanção administrativa de acordo com o PRC Lei Penal Administrativa, o SAMR emitiu as Diretrizes Administrativas para o Grupo Alibaba, exigindo que ele adote medidas de ratificação abrangentes, como regular seus próprios comportamentos competitivos, assumir as responsabilidades como um provedor de serviços de plataforma, fortalecer o controle interno e gestão de conformidade e proteger os direitos legítimos e interesses de operadores de negócios e consumidores nas plataformas, etc., e submeter relatórios de auto-inspeção e conformidade ao SAMR por três anos consecutivos.
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