A China adere à doutrina da imunidade absoluta.
Em 21 de março de 2020, uma queixa se espalhou pela mídia social da China, mostrando que um advogado de Wuhan chamado Liang Xuguang (梁旭光) entrou com uma ação no Tribunal Popular Intermediário de Wuhan contra o governo dos EUA, os Centros para Controle e Prevenção de Doenças (CDC), o Departamento de Defesa dos EUA (DoD) e o Conselho de Esportes das Forças Armadas dos EUA (AFSC), reivindicando danos de CNY 200,000 (incluindo salários perdidos e compensação por danos emocionais) decorrentes do coronavírus (COVID-19) causado pelos réus, e um pedido formal de desculpas.
I. A queixa do advogado de Wuhan
De acordo com a queixa:
eu. De setembro de 2019 a março de 2020, o governo dos EUA e o CDC divulgaram conscientemente as informações erradas de saúde pública em nome da "influenza", quando alguns dos pacientes da influenza estavam realmente infectados com algum tipo indeterminado de vírus (o que mais tarde foi provado que seja COVID-19), resultando em sua disseminação ao redor do globo, e Wuhan se tornou, portanto, uma das regiões mais severamente prejudicadas.
ii. Por esse motivo, em outubro de 2019, durante os Jogos Mundiais Militares em Wuhan, o governo local não pôde realizar nenhum exame físico especial na delegação esportiva dos Estados Unidos (incluindo funcionários, técnicos, atletas) da área epidêmica dos Estados Unidos. O DoD e o AFSC serão, portanto, responsáveis pelo ato da referida delegação.
iii. Em 19 de março de 2020 EST, o presidente Donald Trump chamou publicamente COVID-19 de "o vírus chinês" ao participar da coletiva de imprensa epidêmica na Casa Branca em Washington, DC, independentemente da decisão oficial de nomenclatura anunciada pela Organização Mundial da Saúde (OMS). Tal ato infringiu o direito do queixoso à reputação de cidadão chinês.
De acordo com o artigo nas redes sociais, o queixoso apresentou a queixa ao Consulado Geral dos Estados Unidos em Wuhan. No entanto, não conseguimos verificar se a reclamação foi submetida ao tribunal ou enviada ao consulado dos Estados Unidos.
II. Como o tribunal chinês reagirá ao processo
Supondo que a reclamação tenha sido submetida ao tribunal chinês, acreditamos que ela pode encontrar dois problemas:
eu. Dada a adesão da China à imunidade absoluta, os estados soberanos estão imunes a processos judiciais.
A China sempre insistiu na doutrina da imunidade absoluta, ou seja, procedimentos contra Estados estrangeiros eram inadmissíveis sem o seu consentimento. De acordo com essa posição, os EUA, como qualquer outro Estado-nação, gozam de imunidade soberana na China. Isso significa que, neste caso, os Estados Unidos e sua propriedade gozarão, nos tribunais chineses, de imunidade absoluta, incluindo imunidade absoluta de jurisdição.
Como o Prof. Zheng Sophia Tang (汤 铮) e o Prof. Zhengxin Huo (霍 政 欣) apontam no artigo “State immunity in global COVID-19 pandemic: Alters, et. al. v. República Popular da China, et. al. ”[1],“ isto foi claramente afirmado pela contínua afirmação de imunidade absoluta por seu governo central em várias ocasiões. (Russell Jackson et al. V República Popular da China, 794 F.2d 1490, 1494 (11ª Cir. 1986); Memorando enviado pela Embaixada da China em Washington, DC, em Morris v. República Popular da China, 478 F. Supp . 2d 561 (SDNY 2007) ”.
ii. O referido tribunal de Wuhan não pode aceitar o caso a seu critério, mas deve pedir instruções do Supremo Tribunal Popular (SPC).
De acordo com uma interpretação judicial emitida pelo SPC em 2007, a saber, “o Aviso sobre Questões Relevantes sobre a Aceitação, pela Justiça Popular, dos Casos Civis Envolvendo Privilégio e Imunidade” (最高人民法院 关于 人民法院 受理 涉及 特权 与 豁免 的 民事案件有关 问题 的 通知), as ações cíveis ajuizadas nos tribunais locais em que o réu e / ou o terceiro envolvido gozem de privilégios e imunidade, por exemplo, um estado soberano, serão analisadas pelo tribunal popular superior competente antes da aceitação; se o tribunal popular concordar com a aceitação, deverá relatar suas opiniões de revisão ao SPC. Tais casos não serão aceitos até que o SPC dê uma resposta. [2]
Portanto, a aceitação do referido caso pelo tribunal local depende da atitude do SPC (ou da atitude da autoridade central da China).
III. Nossos comentários
Na verdade, existem duas ações judiciais relacionadas ao COVID-19 contra o governo chinês nos Estados Unidos, uma das quais movida por advogados locais dos Estados Unidos. Como o Prof. Zheng Sophia Tang e o Prof. Zhengxin Huo disseram em seu artigo acima mencionado, [3] a China, como um estado soberano, argumentará que goza de imunidade de jurisdição dos tribunais domésticos americanos e, portanto, pode não ser muito provável que entre em comparecimento perante os tribunais americanos.
Acreditamos que tais ações judiciais iniciadas ou promovidas por advogados norte-americanos e chineses não farão nenhum bem para combater o COVID-19.
Tendo muito pouco efeito jurídico real, essas ações são mais como uma farsa feita por advogados dos dois países.
A rápida disseminação do coronavírus em todo o mundo provou sua indiscriminação entre países, raças e ideologias. Isso também significa que a luta contra a COVID-19 requer a eliminação das diferenças e a cooperação entre vários países, raças e ideologias.
No entanto, essas ações judiciais apenas intensificarão a hostilidade e a desconfiança entre os dois países e enfraquecerão as bases para a cooperação.
Como mencionado antes, um de nossos colaboradores (Guodong DU) é nativo de Hubei, que fez faculdade em Wuhan e tem muitos parentes e amigos na província de Hubei. Assim como muitos outros chineses, ficamos chocados e tristes com as tragédias de numerosas famílias que COVID-19 trouxe nos últimos 2 meses e, portanto, temos empatia com aqueles que agora estão presos nas áreas epidêmicas ao redor do mundo.
Vamos ficar juntos e focar na luta contra o coronavírus, por um amanhã melhor, para nós e nossas famílias.
[1] Zheng Sophia Tang & Zhengxin Huo, “State immunity in global COVID-19 pandemic: Alters, et. al. v. República Popular da China, et. al. ”, 21 de março de 2020, disponível em http://conflictoflaws.net/2020/state-immunity-in-global-covid-19-pandemic/.
[2] 最高人民法院 关于 人民法院 受理 涉及 特权 与 豁免 的 民事案件 有关 问题 的 通知 (法 〔2007〕 69 号)
[3] Tang e Huo, supra.
Foto de Markus Spiske (https://unsplash.com/@markusspiske) no Unsplash
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
