Qual é o tamanho do mercado de arbitragem na China? O que acontecerá no futuro?
Em 28 de março de 2019, o Ministério da Justiça da China convocou o "Conferência Nacional sobre Trabalho de Arbitragem"(全国 仲裁 工作 会议). Algumas informações divulgadas na conferência o ajudarão a entender rapidamente o panorama completo da arbitragem chinesa.
1. Os Números Notáveis
A arbitragem moderna na China começou em 1994, quando a China promulgou a "Lei de Arbitragem da República Popular da China" (中华人民共和国 仲裁 法). Desde 1994, todas as instituições arbitrais na China trataram de mais de 2.6 milhões de casos civis e comerciais de vários tipos, com o valor total de mais de 4 trilhões de yuans (cerca de 600 bilhões de dólares) envolvidos e as partes provenientes de mais de 70 países e regiões. No final de 2018, havia 255 comitês de arbitragem na China, com mais de 60,000 profissionais na área de arbitragem.
Durante todo o ano de 2018, as instituições arbitrais chinesas trataram de 540,000 casos, um aumento de 127% em relação a 2017. O valor total envolvido nos casos foi de quase 700 bilhões de yuans (cerca de 100 bilhões de dólares), um aumento de 30% em relação a 2017. Entre estes casos, houve mais de 3,600 casos de arbitragem relacionados com o estrangeiro cobrindo mais de 70 países e regiões.
De acordo com o discurso proferido na conferência pelo juiz Luo Dongchuan (罗东川), vice-presidente do SPC (e também o primeiro diretor do recém-criado tribunal de propriedade intelectual do SPC), os dados sobre casos de arbitragem aceitos pelos tribunais chineses no passado três anos são os seguintes:
- Dos 27,178 casos aceitos para confirmação da validade das convenções de arbitragem, 26,632 casos foram encerrados, dos quais 4,535 casos foram considerados como tendo convenções de arbitragem válidas pelos tribunais, e 616 casos foram considerados como acordos de arbitragem inválidos, respondendo por 2.3 por cento de o total de casos encerrados.
- Foram aceitos 22,595 processos de pedido de revogação de sentenças arbitrais e encerrados 22,581 processos, dos quais 2,050 foram decididos pelos tribunais pela revogação ou revogação parcial de sentenças arbitrais, 15,156 foram indeferidos e 1,417 foram resolvidos por mediação. Os casos de revogação de sentenças arbitrais representam 9% do total de casos encerrados.
- Acolhendo 790,523 processos de aplicação de sentenças arbitrais nacionais, com 791,840 processos encerrados, os tribunais determinaram que 10,415 processos não seriam executados, o que representa 1.3% do total de processos encerrados.
2. Sobre a "Conferência Nacional sobre Trabalho de Arbitragem"
A Conferência Nacional sobre Trabalho de Arbitragem foi convocada pelo Ministério da Justiça da China em Xangai em 28 de março de 2019. O Ministério da Justiça é a mais alta autoridade de orientação e supervisão no campo de arbitragem da China, e seus subordinados "Administração de serviços jurídicos públicos"é especificamente responsável por este trabalho.
O juiz Luo Dongchuan (vice-presidente do SPC) participou da conferência. Na China, os tribunais são responsáveis pela revisão judicial da arbitragem e execução de sentenças arbitrais. Por esse motivo, a SPC emitiu uma série de interpretações judiciais nos últimos três anos, que visam respectivamente à preservação do patrimônio na arbitragem, o procedimento de teste e o procedimento de relatório e aprovação na revisão judicial da arbitragem, bem como na execução de sentenças arbitrais, etc.
Os chefes das principais instituições arbitrais da China também participaram da conferência, como a Comissão Internacional de Arbitragem Econômica e Comercial da China (CIETAC), a Comissão de Arbitragem de Pequim (BAC) e instituições arbitrais em Shenzhen, Guangzhou, Xiamen e Xi'an.
3. Plano de "Arbitragem Chinesa em 2022"
O Sr. Fu Zhenghua (傅 政 华), Ministro da Justiça, afirmou na conferência que a China executará o Plano de "Arbitragem Chinesa em 2022", ou seja, a China alcançará as seguintes metas em 2022:
Fazer com que as instituições arbitrais chinesas cooperem entre si para satisfazer as necessidades domésticas da China, para refletir o status internacional da China e para atender às necessidades de internacionalização;
- Combinar a orientação e supervisão do Ministério da Justiça sobre arbitragem com a autonomia da indústria de arbitragem de forma razoável;
- Melhorar o nível profissional do pessoal nas instituições arbitrais;
- Para melhorar a credibilidade da arbitragem, e também para aumentar consideravelmente a proporção de casos com julgamentos rápidos, a proporção de casos que são resolvidos por meio de mediação e reconciliação, e a proporção de casos em que sentenças arbitrais são executadas automaticamente;
- Estabelecer uma "marca" global e regional de arbitragem chinesa de modo a fortalecer a influência internacional e a voz da arbitragem chinesa;
- Aumentar muito a probabilidade de as partes escolherem a arbitragem como seu método preferido de solução de controvérsias, tornando a arbitragem um meio importante de solução de solução civil e comercial;
- Para estabelecer um novo modelo de supervisão para arbitragem na China, ou seja, as instituições arbitrais devem estar sob a liderança do Partido Comunista da China (CPC) e ser estabelecidas pelo governo, as instituições arbitrais devem operar de forma independente e ser autônomas pela indústria de arbitragem, e a arbitragem ficará sujeita a supervisão judicial e social.
O Sr. Fu Zhenghua também mencionou algumas medidas específicas, tais como:
- A China se concentrará na promoção de centros arbitrais com influência regional e até global;
- A autonomia das partes na arbitragem será mais respeitada;
- Otimizando a gestão interna das instituições arbitrais;
- Promoção de arbitragem online;
- Punindo as irregularidades na indústria de arbitragem;
- Preparando-se para o estabelecimento da Associação de Arbitragem da China;
- Iniciando a revisão da Lei de Arbitragem.
4. Por que a China dá tanta importância à arbitragem
Na verdade, já antes da conferência, o CPC já havia expressado sua preocupação com a arbitragem e, em 31 de dezembro de 2018, emitiu especialmente "Várias opiniões sobre a melhoria do sistema de arbitragem e aumento da credibilidade da arbitragem" (关于 完善 仲裁 制度 提高仲裁 公信力 的 若干 意见).
A China atribui tanta importância à arbitragem porque:
Em primeiro lugar, os tribunais chineses estão enfrentando um explosão de litígio. Portanto, a China espera apoiar a resolução alternativa de disputas (ADR), em particular a arbitragem, para que possam assumir de forma mais plena seus papéis.
Em segundo lugar, a China espera aplicar a arbitragem para a resolução de disputas comerciais na "Belt and Road Initiative" (BRI) e promover a arbitragem nos casos comerciais internacionais relacionados ao BRI por instituições arbitrais domésticas da China com boa reputação no mundo.
Em terceiro lugar, a China espera melhorar a competitividade internacional e a voz da "Arbitragem Chinesa", como fazer com que algumas instituições arbitrais se tornem marcas de arbitragem com influência internacional, participando da formulação de regras de arbitragem internacionais e tentando aplicar a arbitragem em disputas internacionais de investimento.
5. Nosso Comentário
A comunidade de arbitragem funciona em um mercado competitivo livre. As instituições arbitrais domésticas da China precisam competir por negócios umas com as outras, e as instituições arbitrais chinesas também precisam competir por negócios com instituições arbitrais de outros países. Tudo isso exige que as instituições arbitrais na China demonstrem credibilidade suficiente.
O governo da China está obviamente ciente disso. A Conferência Nacional de Trabalho de Arbitragem já divulgou esse sinal.
No entanto, ainda falta observar até onde podem chegar as instituições arbitrais chinesas.
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Huang Yanling também contribui para o post.
Contribuintes: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
